【文章內(nèi)容簡介】 動，為個人和親友謀取私利的問題。二是“掛靠投標，串標圍標”或“內(nèi)外勾結(jié)，明招暗定”，影響招投標公平、公正原則，誘發(fā)商業(yè)賄賂等腐敗行為的問題。三是“大包轉(zhuǎn)小包，層層分包”嚴重影響工程質(zhì)量的問題。四是先爭包工程，后在合同上做手腳，加大國家投資，逃脫招標程序的問題。五是中介機構(gòu)行為失范，違反規(guī)定招各種人情標、關(guān)系標、金錢標、內(nèi)定標、扯皮標，以及利用評標專家惡意串通、違規(guī)評標、內(nèi)聯(lián)外串的問題。（五）堅決整治不良會風(fēng)和不扎實工作的漂浮作風(fēng)，進一步嚴明工作紀律，確保政令暢通。重點解決好以下四方面的問題：一是紀律松弛、自由散漫，對縣委、縣政府的重大決策和工作部署消極應(yīng)付、落實不力、政令不暢的問題。二是精神不振、作風(fēng)漂浮，不守崗履職、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)，缺乏事業(yè)心和責(zé)任意識的問題。三是脫離群眾、不深入基層，高高在上、擺官架子，對群眾“冷、橫、硬、推”，缺乏服務(wù)意識的問題。四是不遵守會議紀律，遲到或早退，在會場上吸煙、接打電話、交頭接耳、打瞌睡、隨意走動、秩序混亂，缺乏紀律意識的問題。三、時間安排和方法步驟“五個集中整治”活動是貫穿今年全年的一項重點工作，上半年結(jié)合干部作風(fēng)整頓開展集中查處，下半年抓好鞏固成果和建章立制工作。具體安排如下：（一）學(xué)習(xí)動員、提高認識階段（1月—2月）。主要任務(wù)是制定工作方案、召開動員會議、抓好學(xué)習(xí)宣傳和思想發(fā)動，周密安排部署，為“五個集中整治”工作的順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、各部門要采取多種方式，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《公務(wù)員法》、《黨紀處分條例》、《公務(wù)員處分條例》、《府谷縣黨和國家工作人員廉政勤政若干規(guī)定》等，進一步明確崗位職責(zé)及履職盡責(zé)所必須的權(quán)利和義務(wù)；組織學(xué)習(xí)在中省市紀委全會上的領(lǐng)導(dǎo)講話及全縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓動員大會上雷正西書記的重要講話，中、省、市、縣關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件和中、省、市、縣紀委有關(guān)剎風(fēng)整紀規(guī)定。要層層開好干部作風(fēng)集中整治動員大會，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，使廣大黨員干部自覺把行動統(tǒng)一到“五個集中整治”的決策部署上來。（二）自查自糾、主動整改階段（3月）。主要任務(wù)是按照集中整治的目標要求，認真查、找、揭、擺在黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。一要認真組織黨員干部圍繞“五個集中整治”方面存在的問題進行認真的對照檢查，如實填寫自查登記表，人人形成對照檢查材料，并作出自覺防范和抵制“五股歪風(fēng)”的書面承諾。二要通過召開座談會、問卷、函詢、走訪、信訪舉報等多種形式，廣泛征求管理服務(wù)對象的意見和建議，分類梳理存在的問題。三是針對存在問題，認真查找在教育、制度、監(jiān)督方面存在的漏洞和不足，為健全長效機制打下基礎(chǔ)。在查找問題的過程中要堅持舉一反三，既要善于從我縣現(xiàn)有的案例中發(fā)現(xiàn)問題，深挖根源，得到教訓(xùn)和啟示，又要主動排查其它工作中的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，加大自查自糾和集中整治力度，做到即知即查，即查即改，力求達到尋找問題在思想上有震動，發(fā)現(xiàn)問題在靈魂上有觸動，查糾問題在工作上有推動，解決問題在落實上有行動，確保自查自糾工作不走過場、取得實效。（三）專項督查、集中查處階段（4月－6月）。在堅持常年常抓、隨時發(fā)現(xiàn)問題及時組織查處的基礎(chǔ)上，采取分階段、有重點、一個階段集中整治一、二方面突出問題的辦法，形成強大聲勢，增強整治效果?？h“五個集中整治”領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織開展若干次全縣大規(guī)模的集中整治和查處行動，結(jié)合各鎮(zhèn)、各部門自查自糾情況，針對群眾反映強烈的一些熱點和焦點問題，做到有反映必了解、有舉報必調(diào)查、有違紀必處理，重點查處一些有令不行、有禁不止和頂風(fēng)違紀行為，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向深入、部門聯(lián)動的工作格局，堅決徹底地狠剎“五股歪風(fēng)”。4－5月份為查處“吃拿卡要”和黨員、干部參與賭博歪風(fēng)邪氣相對集中整治月。通過明察暗訪和受理群眾舉報，對管資源、管審批、管建設(shè)、管執(zhí)法等重點部門熱點崗位存在的“吃拿卡要”行為進行集中查處。并由集中整治督查組協(xié)同公安機關(guān)對黨員、干部參與賭博問題進行突擊檢查，依紀依法嚴肅處理，公開曝光，以儆效尤。5－6月份為查處婚喪嫁娶大操大辦、公款大吃大喝、公車私用等奢靡之風(fēng)相對集中整治月。通過經(jīng)常查和突擊查相結(jié)合的方式，對黨員、干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)大操大辦婚喪嫁娶、借機斂財，以及公款吃喝、公車私用等問題進行定期和不定期突擊檢查，嚴肅查處頂風(fēng)違紀行為。對不良會風(fēng)和招投標中的不正之風(fēng)要堅持經(jīng)常抓、反復(fù)抓、抓反復(fù)。通過對一些政府投資重點項目招投標前、中、后的全程檢查，嚴查重處權(quán)力干預(yù)、操縱招投標和圍標、串標或掛靠投標等違法行為。（四）民主評議、交流總結(jié)階段(7月）。主要任務(wù)是通過問卷調(diào)查、民主評議、“回頭望”、群眾滿意度測評等對上半年的“五個集中整治”工作進行階段性小結(jié)，總結(jié)交流取得的階段性成效，通報一批作風(fēng)惡劣、影響極壞的典型案件查處情況，不斷將集中整治活動引向深入。要面向社會、面向基層群眾、面向服務(wù)對象進行問卷調(diào)查，并組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員等各界人士，對縣、鎮(zhèn)、部門、單位“五個集中整治”活動進行深入評議。并組織各鎮(zhèn)、縣直各部門對“五個集中整治”開展情況進行階段性回顧總結(jié)，科學(xué)評估取得成效和存在問題，總結(jié)交流集中整治工作中形成的好做法好經(jīng)驗，進一步明確今后工作重點和措施。（五）強化措施、完善制度階段(8月－10月）。主要任務(wù)是緊緊圍繞查處的各類問題，以改革創(chuàng)新精神，健全完善形成一套科學(xué)、規(guī)范、管用的工作制度和長效機制。規(guī)范權(quán)力運行，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從源頭上根治“吃拿卡要”問題。一要加強作風(fēng)建設(shè)，深化政風(fēng)行風(fēng)評議。以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾為重點，把治理“吃拿卡要”問題作為改進干部作風(fēng)的突破口，著力解決個別行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化的問題。二要深化行政審批制度改革，加強行政許可項目的清理和監(jiān)控，及時進行清查、消減，確保落實，防止反彈。三要加快行政服務(wù)大廳建設(shè)，加大行政審批“兩集中、兩到位”改革力度，將政府及其工作部門凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政許可、非行政許可審批和政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、招商服務(wù)、公共資源交易等行政管理事項，全部納入行政服務(wù)中心集中辦理，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的運行模式，實現(xiàn)便民規(guī)范、均等高效的政務(wù)服務(wù)，從源頭上有效預(yù)防腐敗。四要不斷深化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，緊緊抓住推進權(quán)力公開透明運行這一關(guān)鍵，全員全崗排查廉政風(fēng)險點，全面強化防控措施和預(yù)警機制，依托現(xiàn)代科技全面提升監(jiān)督的權(quán)威和效果。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，有效解決大操大辦、公款吃喝、公車私用問題。一要嚴格執(zhí)行縣委辦、縣政府辦《神木縣行政事業(yè)單位招待費支出管理暫行辦法》(神辦發(fā)(2010)4號)，規(guī)范接待程序，嚴格報批手續(xù)，從嚴控制接待范圍和標準，嚴禁趁機借故公款吃喝。全面推行公務(wù)接待支出財務(wù)單列制度，建立“三公”經(jīng)費定期公開公示制度。加快推行“公務(wù)卡”結(jié)算公務(wù)接待制度，創(chuàng)新公務(wù)接待方式。二要結(jié)合實際修訂完善領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶等事宜的有關(guān)規(guī)定，堅持事前和事后報告制度，嚴格做到辦理婚喪喜慶等事宜“五不準”，即“不準向黨政機關(guān)、部門、單位的非親友人員亂發(fā)請柬，超范圍請非親友人員參加；不準多層次、大范圍、超規(guī)模大操大辦；不準用公款報銷個人操辦婚喪事宜的費用；不準借機斂財；不準動用公車。凡違反規(guī)定、造成不良影響，一經(jīng)查實，將沒收其違紀禮金，并給予相應(yīng)的黨政紀處分，在全社會形成“大操大辦可恥、喜事儉辦光榮”的輿論氛圍。三要進一步加強對公車使用的管理，建立健全公務(wù)派車和周末、節(jié)假日車輛使用管理制度，嚴禁公車私用。加大查處力度，從嚴執(zhí)紀執(zhí)法，堅決遏制黨員、干部賭博問題。一是強化制度執(zhí)行機制，嚴格執(zhí)行中紀委、中組部《關(guān)于嚴肅查處黨員和干部參與賭博的通知》（組通字[2004]4