【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的問(wèn)題。二是“掛靠投標(biāo)，串標(biāo)圍標(biāo)”或“內(nèi)外勾結(jié)，明招暗定”，影響招投標(biāo)公平、公正原則，誘發(fā)商業(yè)賄賂等腐敗行為的問(wèn)題。三是“大包轉(zhuǎn)小包，層層分包”嚴(yán)重影響工程質(zhì)量的問(wèn)題。四是先爭(zhēng)包工程，后在合同上做手腳，加大國(guó)家投資，逃脫招標(biāo)程序的問(wèn)題。五是中介機(jī)構(gòu)行為失范，違反規(guī)定招各種人情標(biāo)、關(guān)系標(biāo)、金錢標(biāo)、內(nèi)定標(biāo)、扯皮標(biāo)，以及利用評(píng)標(biāo)專家惡意串通、違規(guī)評(píng)標(biāo)、內(nèi)聯(lián)外串的問(wèn)題。（五）堅(jiān)決整治不良會(huì)風(fēng)和不扎實(shí)工作的漂浮作風(fēng)，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保政令暢通。重點(diǎn)解決好以下四方面的問(wèn)題：一是紀(jì)律松弛、自由散漫，對(duì)縣委、縣政府的重大決策和工作部署消極應(yīng)付、落實(shí)不力、政令不暢的問(wèn)題。二是精神不振、作風(fēng)漂浮，不守崗履職、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)，缺乏事業(yè)心和責(zé)任意識(shí)的問(wèn)題。三是脫離群眾、不深入基層，高高在上、擺官架子，對(duì)群眾“冷、橫、硬、推”，缺乏服務(wù)意識(shí)的問(wèn)題。四是不遵守會(huì)議紀(jì)律，遲到或早退，在會(huì)場(chǎng)上吸煙、接打電話、交頭接耳、打瞌睡、隨意走動(dòng)、秩序混亂，缺乏紀(jì)律意識(shí)的問(wèn)題。三、時(shí)間安排和方法步驟“五個(gè)集中整治”活動(dòng)是貫穿今年全年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，上半年結(jié)合干部作風(fēng)整頓開展集中查處，下半年抓好鞏固成果和建章立制工作。具體安排如下：（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員、提高認(rèn)識(shí)階段（1月—2月）。主要任務(wù)是制定工作方案、召開動(dòng)員會(huì)議、抓好學(xué)習(xí)宣傳和思想發(fā)動(dòng)，周密安排部署，為“五個(gè)集中整治”工作的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、各部門要采取多種方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》、《黨紀(jì)處分條例》、《公務(wù)員處分條例》、《府谷縣黨和國(guó)家工作人員廉政勤政若干規(guī)定》等，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)及履職盡責(zé)所必須的權(quán)利和義務(wù)；組織學(xué)習(xí)在中省市紀(jì)委全會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話及全縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)上雷正西書記的重要講話，中、省、市、縣關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件和中、省、市、縣紀(jì)委有關(guān)剎風(fēng)整紀(jì)規(guī)定。要層層開好干部作風(fēng)集中整治動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，使廣大黨員干部自覺把行動(dòng)統(tǒng)一到“五個(gè)集中整治”的決策部署上來(lái)。（二）自查自糾、主動(dòng)整改階段（3月）。主要任務(wù)是按照集中整治的目標(biāo)要求，認(rèn)真查、找、揭、擺在黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。一要認(rèn)真組織黨員干部圍繞“五個(gè)集中整治”方面存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的對(duì)照檢查，如實(shí)填寫自查登記表，人人形成對(duì)照檢查材料，并作出自覺防范和抵制“五股歪風(fēng)”的書面承諾。二要通過(guò)召開座談會(huì)、問(wèn)卷、函詢、走訪、信訪舉報(bào)等多種形式，廣泛征求管理服務(wù)對(duì)象的意見和建議，分類梳理存在的問(wèn)題。三是針對(duì)存在問(wèn)題，認(rèn)真查找在教育、制度、監(jiān)督方面存在的漏洞和不足，為健全長(zhǎng)效機(jī)制打下基礎(chǔ)。在查找問(wèn)題的過(guò)程中要堅(jiān)持舉一反三，既要善于從我縣現(xiàn)有的案例中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，深挖根源，得到教訓(xùn)和啟示，又要主動(dòng)排查其它工作中的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，加大自查自糾和集中整治力度，做到即知即查，即查即改，力求達(dá)到尋找問(wèn)題在思想上有震動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在靈魂上有觸動(dòng)，查糾問(wèn)題在工作上有推動(dòng)，解決問(wèn)題在落實(shí)上有行動(dòng)，確保自查自糾工作不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。（三）專項(xiàng)督查、集中查處階段（4月－6月）。在堅(jiān)持常年常抓、隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織查處的基礎(chǔ)上，采取分階段、有重點(diǎn)、一個(gè)階段集中整治一、二方面突出問(wèn)題的辦法，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，增強(qiáng)整治效果。縣“五個(gè)集中整治”領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織開展若干次全縣大規(guī)模的集中整治和查處行動(dòng)，結(jié)合各鎮(zhèn)、各部門自查自糾情況，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，做到有反映必了解、有舉報(bào)必調(diào)查、有違紀(jì)必處理，重點(diǎn)查處一些有令不行、有禁不止和頂風(fēng)違紀(jì)行為，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向深入、部門聯(lián)動(dòng)的工作格局，堅(jiān)決徹底地狠剎“五股歪風(fēng)”。4－5月份為查處“吃拿卡要”和黨員、干部參與賭博歪風(fēng)邪氣相對(duì)集中整治月。通過(guò)明察暗訪和受理群眾舉報(bào)，對(duì)管資源、管審批、管建設(shè)、管執(zhí)法等重點(diǎn)部門熱點(diǎn)崗位存在的“吃拿卡要”行為進(jìn)行集中查處。并由集中整治督查組協(xié)同公安機(jī)關(guān)對(duì)黨員、干部參與賭博問(wèn)題進(jìn)行突擊檢查，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，公開曝光，以儆效尤。5－6月份為查處婚喪嫁娶大操大辦、公款大吃大喝、公車私用等奢靡之風(fēng)相對(duì)集中整治月。通過(guò)經(jīng)常查和突擊查相結(jié)合的方式，對(duì)黨員、干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)大操大辦婚喪嫁娶、借機(jī)斂財(cái)，以及公款吃喝、公車私用等問(wèn)題進(jìn)行定期和不定期突擊檢查，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。對(duì)不良會(huì)風(fēng)和招投標(biāo)中的不正之風(fēng)要堅(jiān)持經(jīng)常抓、反復(fù)抓、抓反復(fù)。通過(guò)對(duì)一些政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)前、中、后的全程檢查，嚴(yán)查重處權(quán)力干預(yù)、操縱招投標(biāo)和圍標(biāo)、串標(biāo)或掛靠投標(biāo)等違法行為。（四）民主評(píng)議、交流總結(jié)階段(7月）。主要任務(wù)是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、民主評(píng)議、“回頭望”、群眾滿意度測(cè)評(píng)等對(duì)上半年的“五個(gè)集中整治”工作進(jìn)行階段性小結(jié)，總結(jié)交流取得的階段性成效，通報(bào)一批作風(fēng)惡劣、影響極壞的典型案件查處情況，不斷將集中整治活動(dòng)引向深入。要面向社會(huì)、面向基層群眾、面向服務(wù)對(duì)象進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員等各界人士，對(duì)縣、鎮(zhèn)、部門、單位“五個(gè)集中整治”活動(dòng)進(jìn)行深入評(píng)議。并組織各鎮(zhèn)、縣直各部門對(duì)“五個(gè)集中整治”開展情況進(jìn)行階段性回顧總結(jié)，科學(xué)評(píng)估取得成效和存在問(wèn)題，總結(jié)交流集中整治工作中形成的好做法好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確今后工作重點(diǎn)和措施。（五）強(qiáng)化措施、完善制度階段(8月－10月）。主要任務(wù)是緊緊圍繞查處的各類問(wèn)題，以改革創(chuàng)新精神，健全完善形成一套科學(xué)、規(guī)范、管用的工作制度和長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從源頭上根治“吃拿卡要”問(wèn)題。一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，把治理“吃拿卡要”問(wèn)題作為改進(jìn)干部作風(fēng)的突破口，著力解決個(gè)別行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化的問(wèn)題。二要深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政許可項(xiàng)目的清理和監(jiān)控，及時(shí)進(jìn)行清查、消減，確保落實(shí)，防止反彈。三要加快行政服務(wù)大廳建設(shè)，加大行政審批“兩集中、兩到位”改革力度，將政府及其工作部門凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政許可、非行政許可審批和政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、招商服務(wù)、公共資源交易等行政管理事項(xiàng)，全部納入行政服務(wù)中心集中辦理，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)便民規(guī)范、均等高效的政務(wù)服務(wù)，從源頭上有效預(yù)防腐敗。四要不斷深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，緊緊抓住推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行這一關(guān)鍵，全員全崗排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面強(qiáng)化防控措施和預(yù)警機(jī)制，依托現(xiàn)代科技全面提升監(jiān)督的權(quán)威和效果。堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，有效解決大操大辦、公款吃喝、公車私用問(wèn)題。一要嚴(yán)格執(zhí)行縣委辦、縣政府辦《神木縣行政事業(yè)單位招待費(fèi)支出管理暫行辦法》(神辦發(fā)(2010)4號(hào))，規(guī)范接待程序，嚴(yán)格報(bào)批手續(xù)，從嚴(yán)控制接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁趁機(jī)借故公款吃喝。全面推行公務(wù)接待支出財(cái)務(wù)單列制度，建立“三公”經(jīng)費(fèi)定期公開公示制度。加快推行“公務(wù)卡”結(jié)算公務(wù)接待制度，創(chuàng)新公務(wù)接待方式。二要結(jié)合實(shí)際修訂完善領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶等事宜的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持事前和事后報(bào)告制度，嚴(yán)格做到辦理婚喪喜慶等事宜“五不準(zhǔn)”，即“不準(zhǔn)向黨政機(jī)關(guān)、部門、單位的非親友人員亂發(fā)請(qǐng)柬，超范圍請(qǐng)非親友人員參加；不準(zhǔn)多層次、大范圍、超規(guī)模大操大辦；不準(zhǔn)用公款報(bào)銷個(gè)人操辦婚喪事宜的費(fèi)用；不準(zhǔn)借機(jī)斂財(cái)；不準(zhǔn)動(dòng)用公車。凡違反規(guī)定、造成不良影響，一經(jīng)查實(shí)，將沒(méi)收其違紀(jì)禮金，并給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分，在全社會(huì)形成“大操大辦可恥、喜事儉辦光榮”的輿論氛圍。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公車使用的管理，建立健全公務(wù)派車和周末、節(jié)假日車輛使用管理制度，嚴(yán)禁公車私用。加大查處力度，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅(jiān)決遏制黨員、干部賭博問(wèn)題。一是強(qiáng)化制度執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員和干部參與賭博的通知》（組通字[2004]4