【正文】 方案為了認(rèn)真貫徹落實市第三次黨代會、市紀(jì)委二次全會精神、市紀(jì)委、市監(jiān)察局《關(guān)于深入開展“五個集中整治”活動的實施意見》精神，結(jié)合全市干部作風(fēng)建設(shè)年的要求，針對部門工作、作風(fēng)實際，深入開展“五個集中整治”活動，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，保障和推動部門工作不斷向前發(fā)展。二、整治內(nèi)容及工作重點（一）堅決整治“吃拿卡要”的不正之風(fēng)，大力改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（二）堅決整治大操大辦、公款吃喝、公車私用的奢靡之風(fēng)，營造厲行節(jié)約、艱苦奮斗的社會風(fēng)尚。（三）堅決整治黨員、干部參與賭博的不良習(xí)氣，培養(yǎng)健康向上的生活情趣。（四）堅決整治建設(shè)項目招投標(biāo)中的不正之風(fēng)，形成公正、廉潔的市場環(huán)境。（五）堅決整治不良會風(fēng)和不扎實工作的漂浮作風(fēng)，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保政令通暢。由于地方實際，民宗工作一直以來不被重視，致使不少工作人員缺乏事業(yè)心和責(zé)任意識。此外，也有遲到或早退、在會場接打電話、交頭接耳、隨意走動的問題。上半年，結(jié)合干部作風(fēng)整頓開展集中查處；下半年，抓好鞏固成果和建章立制工作。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》、《黨紀(jì)處分條例》、《公務(wù)員處分條例》等，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)及履職盡責(zé)所必須的權(quán)利和義務(wù)；組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、賀國強(qiáng)、趙樂際、郭永平同志在中省紀(jì)委七次全會上的重要講話及市第三次黨代會精神和胡志強(qiáng)書記在市紀(jì)委二次全會上的重要講話和中、省、市紀(jì)委有關(guān)剎風(fēng)整紀(jì)規(guī)定。(二)自查自糾、主動整改階段(3月)。要求如實填寫自查登記表，人人形成對照檢查材料，并作出自覺防范和抵制“五股歪風(fēng)”的書面承諾；通過召開座談會、問卷、電話問答等多種形式，廣泛征求管理服務(wù)對象的意見和建議，分類梳理存在問題。（三）接受督查、查處階段（46月）。(四)民主評議、交流總結(jié)階段(7月)。(五)自我完善階段(8月一l0月)。(六)迎接驗收階段(11月1 2月)。四、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）拓寬輿論監(jiān)督。（三）明確工作職責(zé)。確定胡統(tǒng)金同志為“五個集中整治”第一責(zé)任人；李秋霞同志負(fù)責(zé)民族工作領(lǐng)域方面的專項治理；高鵠同志負(fù)責(zé)宗教領(lǐng)域的相關(guān)整治；潘生清同志負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，全力推動集中整治各項工作。二、整治內(nèi)容及工作重點（一）堅決整治“吃拿卡要”的不正之風(fēng)，大力改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是吃拿卡要、以權(quán)謀私，不給好處不辦事、給了好處亂辦事、不把群眾“當(dāng)回事”的問題。四是為謀取部門或個人利益，利用司法權(quán)、審批權(quán)、資源監(jiān)管權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、人財管理權(quán)等公共權(quán)力，向行政管理服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助、接受有償服務(wù)，變相斂財，亂收亂罰，影響投資經(jīng)營環(huán)境的問題。（二）堅決整治大操大辦、公款吃喝、公車私用的奢靡之風(fēng)，營造厲行節(jié)約、艱苦奮斗的社會風(fēng)尚。二是借開會等公務(wù)活動或其它名義，用公款相互宴請、請客送禮、吃喝玩樂、鋪張浪費(fèi)的問題。（三）堅決整治黨員、干部參與賭博的不良習(xí)氣，培養(yǎng)健康向上的生活情趣。二是利用行政管理和公共服務(wù)等職權(quán)影響，與管理服務(wù)對象進(jìn)行打牌等賭博活動，借機(jī)斂財?shù)膯栴}。（四）堅決整治建設(shè)項目招投標(biāo)中的不正之風(fēng)，形成公正、廉潔的市場環(huán)境。二是“掛靠投標(biāo)，串標(biāo)圍標(biāo)”或“內(nèi)外勾結(jié)，明招暗定”，影響招投標(biāo)公平、公正原則，誘發(fā)商業(yè)賄賂等腐敗行為的問題。四是先爭包工程，后在合同上做手腳，加大國家投資，逃脫招標(biāo)程序的問題。（五）堅決整治不良會風(fēng)和不扎實工作的漂浮作風(fēng)，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保政令暢通。二是精神不振、作風(fēng)漂浮，不守崗履職、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)，缺乏事業(yè)心和責(zé)任意識的問題。四是不遵守會議紀(jì)律，遲到或早退，在會場上吸煙、接打電話、交頭接耳、打瞌睡、隨意走動、秩序混亂，缺乏紀(jì)律意識的問題。具體安排如下：（一）學(xué)習(xí)動員、提高認(rèn)識階段（1月—2月）。各鎮(zhèn)、各部門要采取多種方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》、《黨紀(jì)處分條例》、《公務(wù)員處分條例》、《府谷縣黨和國家工作人員廉政勤政若干規(guī)定》等，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)及履職盡責(zé)所必須的權(quán)利和義務(wù)；組織學(xué)習(xí)在中省市紀(jì)委全會上的領(lǐng)導(dǎo)講話及全縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓動員大會上雷正西書記的重要講話，中、省、市、縣關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件和中、省、市、縣紀(jì)委有關(guān)剎風(fēng)整紀(jì)規(guī)定。（二）自查自糾、主動整改階段（3月）。一要認(rèn)真組織黨員干部圍繞“五個集中整治”方面存在的問題進(jìn)行認(rèn)真的對照檢查，如實填寫自查登記表，人人形成對照檢查材料，并作出自覺防范和抵制“五股歪風(fēng)”的書面承諾。三是針對存在問題，認(rèn)真查找在教育、制度、監(jiān)督方面存在的漏洞和不足，為健全長效機(jī)制打下基礎(chǔ)。（三）專項督查、集中查處階段（4月－6月）?？h“五個集中整治”領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織開展若干次全縣大規(guī)模的集中整治和查處行動，結(jié)合各鎮(zhèn)、各部門自查自糾情況，針對群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點和焦點問題，做到有反映必了解、有舉報必調(diào)查、有違紀(jì)必處理，重點查處一些有令不行、有禁不止和頂風(fēng)違紀(jì)行為，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向深入、部門聯(lián)動的工作格局，堅決徹底地狠剎“五股歪風(fēng)”。通過明察暗訪和受理群眾舉報，對管資源、管審批、管建設(shè)、管執(zhí)法等重點部門熱點崗位存在的“吃拿卡要”行為進(jìn)行集中查處。5－6月份為查處婚喪嫁娶大操大辦、公款大吃大喝、公車私用等奢靡之風(fēng)相對集中整治月。對不良會風(fēng)和招投標(biāo)中的不正之風(fēng)要堅持經(jīng)常抓、反復(fù)抓、抓反復(fù)。（四）民主評議、交流總結(jié)階段(7月）。要面向社會、面向基層群眾、面向服務(wù)對象進(jìn)行問卷調(diào)查，并組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員等各界人士，對縣、鎮(zhèn)、部門、單位“五個集中整治”活動進(jìn)行深入評議。（五）強(qiáng)化措施、完善制度階段(8月－10月）。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從源頭上根治“吃拿卡要”問題。以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾為重點，把治理“吃拿卡要”問題作為改進(jìn)干部作風(fēng)的突破口，著力解決個別行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化的問題。三要加快行政服務(wù)大廳建設(shè)，加大行政審批“兩集中、兩到位”改革力度，將政府及其工作部門凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政許可、非行政許可審批和政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、招商服務(wù)、公共資源交易等行政管理事項，全部納入行政服務(wù)中心集中辦理，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式，實現(xiàn)便民規(guī)范、均等高效的政務(wù)服務(wù)，從源頭上有效預(yù)防腐敗。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，有效解決大操大辦、公款吃喝、公車私用問題。全面推行公務(wù)接待支出財務(wù)單列制度，建立“三公”經(jīng)費(fèi)定期公開公示制度。二要結(jié)合實際修訂完善領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶等事宜的有關(guān)規(guī)定，堅持事前和事后報告制度，嚴(yán)格做到辦理婚喪喜慶等事宜“五不準(zhǔn)”，即“不準(zhǔn)向黨政機(jī)關(guān)、部門、單位的非親友人員亂發(fā)請柬，超范圍請非親友人員參加；不準(zhǔn)多層次、大范圍、超規(guī)模大操大辦；不準(zhǔn)用公款報銷個人操辦婚喪事宜的費(fèi)用；不準(zhǔn)借機(jī)斂財；不準(zhǔn)動用公車。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對公車使用的管理，建立健全公務(wù)派車和周末、節(jié)假日車輛使用管理制度，嚴(yán)禁公車私用。一是強(qiáng)化制度執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員和干部參與賭博的通知》（組通字[2004]43號）的規(guī)定，教育黨員、干部不參與任何形式的賭博，不以賭博的方式，利用職權(quán)搞權(quán)錢交易。三是強(qiáng)化懲戒機(jī)制，凡執(zhí)法機(jī)關(guān)利用執(zhí)法檢查、許可審批、行政處罰等職權(quán)，與被管理服務(wù)對象進(jìn)行任何形式的賭博活動，依紀(jì)依法從嚴(yán)從重處罰。嚴(yán)查機(jī)關(guān)單位工作人員上班時間在辦公室、酒店、會館、茶館等公共娛樂場所進(jìn)行以贏利和權(quán)錢交易為目的的打牌等賭博活動，一經(jīng)查實，堅決處理，并公開曝光。一要嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，嚴(yán)禁權(quán)力干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動，堅決做到不批條子、不打招呼、不徇私情、不施加影響