【文章內容簡介】 要求。五是個別鎮(zhèn)村對扶貧專項資金使用情況公開公示制度落實的還不夠好，群眾知曉率尚待進一步提高。六是個別縣鎮(zhèn)扶貧辦財務人員變動頻繁，經辦人員業(yè)務能力有限，加之培訓工作跟不上，使縣鎮(zhèn)財務資料管理尚不太規(guī)范。六、整改措施。結合這次扶貧專項資金檢查，針對存在問題，市辦檢查組采取發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，限期糾正的辦法，對項目實施單位提出嚴格要求，并分別在縣區(qū)檢查反饋會議上提出了整改意見。8月31日，李彥海主任組織召開主任辦公會議，對縣區(qū)及項目單位在扶貧項目資金管理使用中存在的問題進行了分析研究，并以市辦名義下發(fā)了《通報》，要求縣區(qū)針對問題逐項進行整改。同時要求各級扶貧部門，特別是扶貧辦主要領導要進一步強化責任意識，認真履行指導、監(jiān)督、監(jiān)管責任，不斷完善和健全扶貧項目資金管理制度，規(guī)范運作程序，確保扶貧項目資金安全運行，發(fā)揮效益。一是要加強對扶貧開發(fā)項目的指導和監(jiān)管，督促縣區(qū)和項目單位嚴格執(zhí)行項目計劃，加快整村推進等項目實施進度，確保年底前全面完成整村推進項目計劃任務。二是督促縣區(qū)不斷完善和規(guī)范項目資金報賬資料，加快項目資金核銷、撥付和報賬進度，確保項目建設有續(xù)推進。三是加大互助資金政策宣傳，做好干部群眾的思想發(fā)動工作，規(guī)范資金用途及運作程序，強化管理措施，努力提高項目村的入會率和借款率。一是建立健全扶貧項目資金公開公示制度，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督。二是不斷完善項目資金管理制度，納入對縣區(qū)扶貧目標考評范圍。三是加強對扶貧項目資金管理使用的監(jiān)管，堅持定期或不定期對扶貧項目資金進行全面檢查和重點抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決財政資金管理中存在的問題。四是有效發(fā)揮財政、紀檢、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督作用，把扶貧項目資金管理使用與績效考評、反腐倡廉及部門任務、責任、權力有機結合，強化資金檢查、監(jiān)督和審計，確保扶貧資金安全運行。認真落實“一把手”負責制，在扶貧規(guī)劃的制定、資金的落實、項目的實施、完工項目檢查驗收等每一個環(huán)節(jié)負起責任。按照“誰審批，誰負責”的原則，實行責任追究制度。同時加大對違紀違規(guī)使用扶貧資金問題的查處力度，對違反規(guī)定擠占挪用、損失浪費、報假的發(fā)票，騙取、套取扶貧資金的行為，依法追究有關單位和責任人員的責任，以嚴肅財經法紀，確保扶貧資金封閉管理，安全使用。要以這次檢查為契機，進一步加大扶貧開發(fā)方針政策、扶貧項目資金使用管理的宣傳力度，強化干部思想教育，抓好管理人員業(yè)務培訓，嚴格按照國家《財政扶貧資金管理辦法》和《陜西省財政專項扶貧資金報帳制實施細則》，規(guī)范全市扶貧項目資金使用管理工作，切實加強和改進扶貧系統(tǒng)內部管理，進一步轉變作風，端正行風，努力提高項目資金管理水平，為提升扶貧開發(fā)效益，加快脫貧步伐做出貢獻。扶貧項目自查報告9省扶貧辦：根據省扶貧辦《關于對全省20xx財政扶貧資金管理使用情況進行檢查的安排意見》（陜扶辦發(fā)[20xx]48號）要求，我市高度重視，及時研究貫徹意見，并印發(fā)了《關于對20xx財政扶貧項目資金計劃執(zhí)行和管理使用情況檢查的通知》，市辦組成4個檢查組，分別由辦領導帶隊，于8月20日—29日，、實地查看建設項目、查閱檔案資料和帳務、走訪貧困戶等方式進行，：一、20xx財政扶貧資金計劃下達情況20xx年省上共下達我市財政扶貧資金計劃項目192個，其中：整村推進連片開發(fā)項目村55個，財政扶貧資金5300萬元；貧困村基礎設施建設項目21個，財政扶貧資金365萬元；扶貧移民搬遷9790戶36273人，財政扶貧資金6280萬元；移民基礎設施項目49個，財政扶貧資金835萬元；產業(yè)直補項目6個，財政扶貧資金480萬元；災后重建項目3個，財政扶貧資金84萬元；互助資金項目34個，財政扶貧資金585萬元；績效考評獎勵項目5個，財政扶貧資金270萬元；實用技術培訓項目12個，財政扶貧資金278萬元；殘疾人扶貧項目6個，財政扶貧資金12萬元；洋縣公益彩票項目1個，財政扶貧資金1500萬元；小額貸款貼息資金530萬元，；“雨露計劃”，洋縣試點49萬元；貧困大學生資助819人，；“兩項制度銜接”經費104萬元（市縣62萬元，西鄉(xiāng)試點42萬元）；.二、資金使用及報帳情況截止今年7月底，%，%.其中：整村推進連片開發(fā)項目使用資金3864萬元，%，%；貧困村基礎設施項目使用資金334萬元，%，報帳324萬元，%；移民搬遷使用資金6280萬元，占100%，%；移民基礎設施項目使用資金618萬元，占74%，報帳410萬元，%；，%，%；災后重建項目使用資金84萬元，報帳84萬元，分別占100%；互助資金項目到村585萬元，占100%，報帳455萬元，%；績效考評獎勵項目使用資金226萬元，%，報帳215萬元，%；，%，%；，%，%；，%，%；殘疾人項目使用資金10萬元，%，報帳10萬元，%；洋縣公益彩票項目使用資金715萬元，%，報帳560萬元，%；“雨露計劃”，%；洋縣試點使用、報帳49萬元，分別占100%；，分別占100%；“兩項制度銜接”使用資金98萬元（市縣56萬元，西鄉(xiāng)試點42萬元），報帳98萬元，%；，%，%.三、項目建設成效全市20xx扶貧開發(fā)項目，，建橋68座，建人畜飲水工程31處，解決安全飲水7856人，解決用電困難3350人，新修基本農田491畝，建河堤4586米；實施農戶改廚2222戶，改廁1822戶，改圈1404戶，粉刷房屋3452戶，硬化庭院1892戶，建沼氣池593口，建村“兩委”活動室11個，衛(wèi)生室15個，文化廣場7個；建集中移民安置點182個，實施扶貧移民搬遷10022萬戶37203人，新建房屋31341間；扶持農產品加工企業(yè)25個，小額信貸扶持貧困戶6685戶；建村級互助資金協(xié)會34個，發(fā)展會員2735戶；產業(yè)開發(fā)扶持貧困戶新建產業(yè)大棚47個，發(fā)展經濟園林6789畝，干鮮果10411畝，蔬菜2470畝，中藥材5107畝，食用菌287萬袋，；，雨露計劃培訓就業(yè)3406人，.四、主要措施我市認真貫徹《國家財政扶貧資金管理辦法》和《陜西省財政扶貧資金報帳制實施細則》，嚴格執(zhí)行財政扶貧資金“專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ谩焙汀翱h級報帳制管理制度”.在實施扶貧開發(fā)項目中，嚴格按照省市批準下達的扶貧項目計劃撥付使用資金，堅決杜絕隨意改變資金用途、扣減項目資金等現(xiàn)象發(fā)生.縣區(qū)扶貧辦主任會議和市縣各類扶貧項目資金檢查、項目驗收等時機，廣泛宣傳中省扶貧政策，加強扶貧資金安全使用及監(jiān)管教育，明確扶貧資金用途和使用管理辦法，要求任何組織和個人都不得以任何理由截留、挪用、浪費扶貧資金，牢固樹立“扶貧資金高壓線”意識，認真管好用好扶貧項目資金.市縣嚴格按照中省有關政策及要求，堅持瞄準貧困原則，廣泛征求群眾意見，按照參與式方法，嚴把項目審定、通過公平、公開競選，擇優(yōu)選定村級班子戰(zhàn)斗力強、群眾積極性高、開發(fā)條件相對成熟的村，并優(yōu)先啟動建設，堅決杜絕人情關系“定項目”或“優(yōu)親厚友”等問題發(fā)生，確保扶貧項目符合村情民意，資金投向合理，有效調動了項目村和廣大干部群眾積極參與扶貧開發(fā)項目建設的積極性.必須將項目名稱、扶持對象、資金來源、補助標準、資金使用等情況，通過市縣政府信息網站、扶貧信息網站及鎮(zhèn)村“政務公開欄”、“村務公開欄”或召開村民大會進行公開、參與決策、參與管理，項目知曉率達到90%以上，確保了農村基層民主管理與決策管理等各項制度的落實.“報帳制”、“審計制”和“跟蹤檢查”等管理制度，要求縣、鎮(zhèn)、村必須嚴格項目資金管理，報帳必須持有正規(guī)票據，由項目鎮(zhèn)嚴格把關審核，報縣扶貧辦審定簽字后，定期對項目建設和資金使用情況進行“跟蹤檢查”，—8月，市審計局用1個多月時間，對全市20xx、20xx兩個財政扶貧資金管理使用情況進行了專項審計，堅持每年邀請市縣人大代表、政協(xié)委員對扶貧項目資金使用情況進行視察監(jiān)督；市縣紀檢、監(jiān)察、財政等部門每年對扶貧資金使用情況進行一次聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處違法違紀行為，有效防止了扶貧資金被擠占、挪用等違紀違規(guī)問題的發(fā)生，確保了財政扶貧資金的安全高效運行.五、存在的主要問題一是省上下達扶貧項目資金計劃時間較晚，加之個別縣區(qū)扶貧辦與財政局溝通聯(lián)系不緊密，特別是扶貧部門缺乏工作主動性，致使部分扶貧項目資金撥付到位不及時；二是個別縣在申報項目計劃時，對項目可行性調查不夠，造成上級項目計劃下達后難以實施而被動調整和重新報批計劃，直接影響了項目建設進度；三是個別縣區(qū)對整村推進等項目建設指導督促力度不夠，項目進度遲緩，已建成項目資金結算報帳進度慢，項目管護責任不到位，總結不及時，檔案資料管理不規(guī)范、不完善；四是個別縣區(qū)、鎮(zhèn)對互助資金項目村監(jiān)管不夠，政策宣傳不到位，致使項目村入會率、借款率低，個別協(xié)會對群眾借款把關不嚴，將互助資金用于建房、子女上學等，違背了互助資金用于扶持農戶發(fā)展產業(yè)的政策要求；五是個別鎮(zhèn)村對扶貧專項資金使用情況公開公示制度落實的還不夠好，群眾知曉率尚待進一步提高；六是個別縣鎮(zhèn)扶貧辦財務人員變動頻繁，經辦人員業(yè)務能力有限，加之培訓工作跟不上，使縣鎮(zhèn)財務資料管理尚不太規(guī)范.六、整改措施，針對存在問題，市辦檢查組采取發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，限期糾正的辦法，對項目實施單位提出嚴格要求，李彥海主任組織召開主任辦公會議，對縣區(qū)及項目單位在扶貧項目資金管理使用中存在的問題進行了分析研究，并以市辦名義下發(fā)了《通報》，特別是扶貧辦主要領導要進一步強化責任意識，認真履行指導、監(jiān)督、監(jiān)管責任，不斷完善和健全扶貧項目資金管理制度，規(guī)范運作程序，確保扶貧項目資金安全運行，發(fā)揮效益.，督促縣區(qū)和項目單位嚴格執(zhí)行項目計劃，加快整村推進等項目實施進度，加快項目資金核銷、撥付和報賬進度，做好干部群眾的思想發(fā)動工作，規(guī)范資金用途及運作程序，強化管理措施，努力提高項目村的入會率和借款率.，廣泛接受社會和群眾的39。監(jiān)督；二是不斷完善項目資金管理制度，把扶貧項目資金管理工作作為目標考核的重要指標，堅持定期或不定期對扶貧項目資金進行全面檢查和重點抽查，、紀檢、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督作用，把扶貧項目資金管理使用與績效考評、反腐倡廉及部門任務、責任、權力有機結合，強化資金檢查、監(jiān)督和審計，確保扶貧資金安全運行.“一把手”負責制，在扶貧規(guī)劃的制定、資金的落實、項目的實施、“誰審批，誰負責”的原則，對違反規(guī)定擠占挪用、損失浪費，騙取、套取扶貧資金的行為，依法追究有關單位和責任人員的責任，以嚴肅財經法紀，確保扶貧資金封閉管理，安全使用.，進一步加大扶貧開發(fā)方針政策、扶貧項目資金使用管理的宣傳力度，強化干部思想教育，抓好管理人員業(yè)務培訓，嚴格按照國家《財政扶貧資金管理辦法》和《陜西省財政專項扶貧資金報帳制實施細則》，規(guī)范全市扶貧項目資金使用管理工作，切實加強和改進扶貧系統(tǒng)內部管理，進一步轉變作風，端正行風，努力提高項目資金管理水平，為提升扶貧開發(fā)效益，加快脫貧步伐做出貢獻.扶貧項目自查報告10根據市紀委《關于開展扶貧資金監(jiān)管集中整治專項活動實施方案》精神，現(xiàn)將鄉(xiāng)20xx年實施的扶貧項目和資金使用情況自查報告如下：一、20xx年第一批財政扶貧資金項目（一）村整村推進項目20xx年區(qū)扶貧辦下達我鄉(xiāng)村整村推進項目資金200萬元，其中基礎設施（道路），危房改造補助資金40萬元，扶貧互助資金20萬元。20xx年項目按程序招投標和開工建設，年底竣工并完成驗收、報賬、投入使用。其中基礎設施（道路），已完成路面硬化、路肩填平補齊、路標設立、群眾通行；扶持70戶貧困戶新建養(yǎng)殖暖棚70座，共計補助資金56萬元；扶持5戶貧困戶改造舊日光溫室5座，；扶持15戶貧困戶改造舊養(yǎng)殖暖棚15座，共計補助資金6萬元；扶持50戶貧困戶引進基礎母牛50頭，共計補助資金25萬元；扶持貧困農戶11戶50人進行危房改造，共計補助40萬元；成立并運行互助協(xié)會，補助互助資金20萬元，向農戶發(fā)放借款支持農戶發(fā)展生產；。按照工程完成情況，項目資金已全部撥付到位。直接補貼農戶的項目資金已通過惠農賬號發(fā)至農戶；開工建設的項目資金由中標施工單位提供撥款驗收申請并出具工程稅務發(fā)票，經鄉(xiāng)村初驗和區(qū)級驗收，報區(qū)扶貧辦和財政局審批后核撥工程款。，其中基礎設施（道路），增收項目（養(yǎng)殖暖棚、日光溫室、引進基礎母牛），危房改造補助40萬元，扶貧互助資金20萬元。（二）20xx年兩后生雨露計劃，其中第一學年“一村一名大學生”1人，中職15人，高職28人，；第二學年“一村一名大學生”1人，中職13人，高職26人，共計補助資金6萬元。根據財政扶貧資金管理要求，符合補助條件的學生全部出具資金補助申請審批及證明資料，匯總后上報區(qū)扶貧辦?！耙徽弁ā奔皶r發(fā)至農戶手中。（三）存在的39。問題及整改情況一是整村推進項目內容調整，由區(qū)級收回統(tǒng)一調整安排。二是整村推進項目實際實施情況與項目批復計劃與有出入，批復危舊房改造計劃共11戶50人，年底實際改造危舊房11戶48人。二、20xx年第二批財政扶貧資金項目20xx年10月區(qū)扶貧辦下達我鄉(xiāng)4個貧困村互助資金各10萬元，扶持成立村扶貧互助協(xié)會。20xx年底4個村互助資金項目按程序開始報批、成立、運行，截至目前全部完成協(xié)會成立、報賬撥款、吸納會員、驗收報賬、資金借貸運行。項目資金已全部撥付至互助協(xié)會銀行專戶封閉運行，向農戶發(fā)放互助資金借款支持農戶發(fā)展生產，發(fā)揮了相應扶貧效應。三、20xx年市列1000元補助資金。項目資金已全部通過惠農“一折通”發(fā)至符合條件的農戶。四、20xx年實施的往年續(xù)建項目20xx年區(qū)扶貧辦下達我鄉(xiāng)村扶貧互助協(xié)會項目續(xù)建（市區(qū)配套）資金各30萬元，截止20xx年2月項目資金全部撥付至互助協(xié)會銀行專戶封閉運行。20xx年11月區(qū)扶貧辦下達我鄉(xiāng)村扶貧互助協(xié)會項目續(xù)建（市區(qū)配套）資金30萬元，資金全部撥付至互助協(xié)會銀行專戶封閉運行。現(xiàn)我鄉(xiāng)貧困村互助資金運行情況良好，發(fā)揮了扶貧效益。五、20xx年第一批財政扶貧資金項目（一）扶貧互助資金，20xx年5月項目資金全部撥至互助協(xié)會銀行專戶封閉運行。，于20xx年8月全面完成項目建設、項目驗收及報賬撥款，項目資金全部撥至互助協(xié)會銀行專戶封閉運行，現(xiàn)資金借貸率高、運行良好。（二）精準扶貧“853”掛圖資金區(qū)20xx年第一批財政扶貧資金下達鄉(xiāng)級和6個村“853”，于20x