【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。完善經(jīng)營(yíng)投標(biāo)工作程序控制，確保經(jīng)營(yíng)投標(biāo)工作處于可控狀態(tài)。清理經(jīng)營(yíng)投標(biāo)過(guò)程中的圍標(biāo)、串標(biāo)、出借資質(zhì)等違法違規(guī)現(xiàn)象。查處惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)或低于成本價(jià)投標(biāo)行為。堅(jiān)決杜絕不合格物資進(jìn)入工程項(xiàng)目。三、整治的主要手段及措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“經(jīng)營(yíng)投標(biāo)專項(xiàng)整治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)落實(shí)公司經(jīng)營(yíng)投標(biāo)專項(xiàng)整治活動(dòng)工作。做好宣傳工作，提高對(duì)經(jīng)營(yíng)投標(biāo)專項(xiàng)整治活動(dòng)工作必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，解決當(dāng)前經(jīng)營(yíng)投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)投標(biāo)工作，消除經(jīng)營(yíng)投標(biāo)工作中的違規(guī)現(xiàn)象，確保公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用機(jī)制的真正建立。重點(diǎn)清理現(xiàn)行的規(guī)章制度，結(jié)合股份公司的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理辦法，制訂公司的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理辦法，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和學(xué)習(xí)鐵道部關(guān)于招投標(biāo)工作的新的評(píng)標(biāo)辦法。堅(jiān)持依法合規(guī)參與經(jīng)營(yíng)投標(biāo)工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)投標(biāo)工作人員的法制教育，增強(qiáng)法律意識(shí)，堅(jiān)決杜絕投標(biāo)過(guò)程中的圍標(biāo)、串標(biāo)、出借資質(zhì)等違法違規(guī)現(xiàn)象。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)投標(biāo)的基礎(chǔ)工作，確保投標(biāo)工作質(zhì)量，對(duì)公司的業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)、人員、信譽(yù)等資料加強(qiáng)收集完善，及時(shí)更新。加強(qiáng)投標(biāo)的過(guò)程監(jiān)督，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)加強(qiáng)審核，認(rèn)真分析市場(chǎng)價(jià)格變化情況和招標(biāo)文件的調(diào)價(jià)模式，分析市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)道路運(yùn)輸情況和運(yùn)雜費(fèi)情況調(diào)查仔細(xì)，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審工作，杜絕虧損標(biāo)的發(fā)生。完善內(nèi)部管理的相關(guān)規(guī)章制度，確保經(jīng)營(yíng)投標(biāo)工作穩(wěn)步有序進(jìn)行。經(jīng)營(yíng)投標(biāo)工作采取層層審批制，從獲取項(xiàng)目信息、確定參與投標(biāo)到最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)，均處于可控狀態(tài)，特別是對(duì)投標(biāo)保證金和投標(biāo)報(bào)價(jià)，必須按照公司規(guī)定程序由相關(guān)部門和公司領(lǐng)導(dǎo)審核。同時(shí)認(rèn)真做好開(kāi)標(biāo)記錄，對(duì)其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，得出中標(biāo)和落標(biāo)的原因，為今后的投標(biāo)工作奠定基礎(chǔ)。每次投標(biāo)完成后由經(jīng)辦人員將基礎(chǔ)資料存檔備查，同時(shí)做好投標(biāo)保證金的清收工作。嚴(yán)格控制項(xiàng)目采購(gòu)物資質(zhì)量，不能出現(xiàn)過(guò)因材料質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的糾紛。嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)合同，中標(biāo)項(xiàng)目堅(jiān)持從生產(chǎn)廠家直接進(jìn)貨，確保采購(gòu)物資質(zhì)量，嚴(yán)格控制市場(chǎng)采購(gòu)行為，對(duì)項(xiàng)目急需而生產(chǎn)廠家暫時(shí)無(wú)貨的物資，必須嚴(yán)格執(zhí)行公司采購(gòu)審批程序，使采購(gòu)工作處于透明和可控狀態(tài)，并完善合同的評(píng)審工作。加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目管理工作，嚴(yán)格按照兌現(xiàn)投標(biāo)承諾，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的供應(yīng)、管理、結(jié)算等工作。加強(qiáng)與建設(shè)單位、招標(biāo)人和生產(chǎn)廠家的溝通聯(lián)系，確保物資供應(yīng)保質(zhì)保量及時(shí)完成，并加快資金的結(jié)算工作。四、整治步驟及時(shí)間安排經(jīng)營(yíng)投標(biāo)專項(xiàng)整治活動(dòng)共分三個(gè)階段：第一階段：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神和自查階段（2011年5月1日至2011年6月30日）組織公司相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)文件精神，對(duì)應(yīng)整治內(nèi)容進(jìn)行檢查，找出經(jīng)營(yíng)投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題并分析，要求公司經(jīng)營(yíng)人員全員參與，認(rèn)真自查和分析，找出原因，為下一階段作準(zhǔn)備。第二階段：自我糾正和應(yīng)對(duì)階段（2011年6月1日至2011年9月30日）針對(duì)整治內(nèi)容和上一階段的自查結(jié)果，采取整治措施和應(yīng)對(duì)措施，措施應(yīng)細(xì)化到業(yè)務(wù)部各個(gè)崗位和各分公司，確保自我糾正落實(shí)到位。第三階段：實(shí)施、檢查和糾偏階段（2011年10月1日至2011年12月31日）。附件3： 物資公司項(xiàng)目物資招標(biāo)專項(xiàng)整治實(shí)施方案一、工作目標(biāo)狠抓規(guī)章制度的落實(shí)，深入排查和整治影響招標(biāo)中的突出問(wèn)題。配合集團(tuán)公司做好招標(biāo)規(guī)范化工作。二、整治內(nèi)容（一）招投標(biāo)過(guò)程中存在的圍標(biāo)、串標(biāo)、暗箱操作、出借資質(zhì)等違法違規(guī)現(xiàn)象。（二）惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)或低于成本價(jià)投標(biāo)。（三）物資設(shè)備招標(biāo)中的招標(biāo)主體單位責(zé)任不落實(shí)，資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)紀(jì)律不嚴(yán)肅，信息公開(kāi)度不夠，人為干預(yù)等現(xiàn)象。三、整治主要手段及措施物資公司在集團(tuán)公司、項(xiàng)目指揮部牽頭在工作中，整個(gè)招標(biāo)過(guò)程始終按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《關(guān)于印發(fā)〈鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)交易規(guī)則》的通知〉（鐵建設(shè)[2008]56號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目鐵道部管理的物資采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》（鐵建設(shè)[2007]219號(hào)）等法律法規(guī)要求進(jìn)行，再?gòu)臉?biāo)書的編訂、標(biāo)書條款中具體明確相關(guān)要求。嚴(yán)格執(zhí)行以上工作，達(dá)到在制度和規(guī)則上減少人為因素的控制和影響從而進(jìn)一步預(yù)防招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)出借資質(zhì)等違法違規(guī)現(xiàn)象，以及惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)或低于成本價(jià)投標(biāo)、資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)紀(jì)律不嚴(yán)肅，信息公開(kāi)度不夠，人為干預(yù)等情況。四、整治步驟及時(shí)間安排招投標(biāo)專項(xiàng)整治活動(dòng)共分三個(gè)階段：（一）第一階段：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神和自查階段(2011年5月10日起至6月30日)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，召開(kāi)專題會(huì)議，領(lǐng)會(huì)文件精神和內(nèi)涵，對(duì)應(yīng)整治內(nèi)容，進(jìn)行自我檢查，列出近幾來(lái)鐵路招投標(biāo)市場(chǎng)公司自身出現(xiàn)的突出問(wèn)題并分析，做到招標(biāo)人員人人參與，自查深刻，分析準(zhǔn)確，為下一階段工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。（二）第二階段：自我糾正和應(yīng)對(duì)階段（2011年6月1日起至9月30日）針對(duì)整治內(nèi)容和上一階段的自查結(jié)果，進(jìn)行統(tǒng)一布署，采取整治措施和應(yīng)對(duì)措施，整治措施細(xì)化到各部門各工作崗位，要求參與人員人人自糾，人人過(guò)關(guān)，確保自我糾正落到實(shí)處。同時(shí)學(xué)習(xí)，指導(dǎo)今后的鐵路招投標(biāo)工作。（三）第三階段：實(shí)施、檢驗(yàn)和糾偏階段（2011年10月1日起至12月31日）。附件4：物資公司安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案一、工作目標(biāo)以安全專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)上級(jí)和公司各項(xiàng)規(guī)章制度，牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一、安全第一”的理念，切實(shí)認(rèn)真、負(fù)責(zé)任的搞好公司安全工作，深入排查和徹底整治裝卸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范、違章違規(guī)作業(yè)等影響公司安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范安全管理行為，防范各類事故發(fā)生，確保公司安全生產(chǎn)始終處于可控狀態(tài)。二、整治內(nèi)容重點(diǎn)整治安全管理責(zé)任不落實(shí)，安全保證體系不健全；安全責(zé)任制落實(shí)不到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患和事故不敢一追到底；防火安全措施不落實(shí)，設(shè)施不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、配置不完善；安全生產(chǎn)檢查重視程度不夠、檢查深度不足、問(wèn)題分類不清、整改不力；特種作業(yè)設(shè)備不認(rèn)真執(zhí)行檢驗(yàn)、使用、維修、保養(yǎng)管理規(guī)定，不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，特種作業(yè)人員管理制度不全，特種作業(yè)人員不持證上崗，裝卸作業(yè)隊(duì)勞務(wù)管理模式不規(guī)范；安全管理不力，基礎(chǔ)管理工作薄弱，技術(shù)交底不清楚、不到位；裝卸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范，違章違規(guī)作業(yè)，內(nèi)業(yè)資料弄虛作假等行為；火工品采購(gòu)環(huán)節(jié)跟蹤管控不到位，賬物不一致，未實(shí)行專人管理；對(duì)司駕人員道路交通安全法規(guī)教育不力，交通安全管理、車輛使用管理不規(guī)范；未建立安全各類事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制。三、整治主要手段及措施（一）公司安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)組織整治工作的實(shí)施。（二）制定了整治實(shí)施細(xì)則及檢查活動(dòng)檢查表。針對(duì)所有整治內(nèi)容，公司制定了整治實(shí)施細(xì)則，明確了各個(gè)問(wèn)題的整治依據(jù)、方式及要求，整改責(zé)任單位（部門），公司責(zé)任檢查部門，整改完成時(shí)限等，詳見(jiàn)附表。（三）加