【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 口總體狀況：目前全市流出總?cè)丝谌?，其中流出育婦人，流出已婚育婦人數(shù)人，主要流向XX一帶，流出以本省流出為主；全市流入總?cè)丝谌?，其中流入育婦人數(shù)人，流入已婚育婦人數(shù)人，主要為廣西、湖南、貴州、四川等省的外來人員流入，流入以外省為主?？傮w情況流出人口比流入人口多。一、領(lǐng)導(dǎo)重視、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化基層服務(wù)管理力量我市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一直以來高度重視流動(dòng)人口管理工作，把其作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建“幸福”的重要內(nèi)容來抓，按照“執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，將流動(dòng)人口管理服務(wù)工作列入重要議事日程，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，落實(shí)管理與服務(wù)并舉的原則，建立完善各類制度措施和落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任。一是全市樹立流動(dòng)人口計(jì)生工作“一盤棋”觀念，實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核工作方法，市委、市府把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作納入各鎮(zhèn)（街道）、綜合治理單位的崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，落實(shí)層級(jí)管理責(zé)任制，同時(shí)出臺(tái)了《市人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制考核方案》，健全和完善了計(jì)生工作“每月一任務(wù)一考核一獎(jiǎng)懲”動(dòng)態(tài)責(zé)任制；二是落實(shí)計(jì)生例會(huì)工作機(jī)制。每月鎮(zhèn)、村召開計(jì)生工作例會(huì)，由鎮(zhèn)班子成員、駐村干部、計(jì)生干部、村干部參加計(jì)生工作例會(huì)，落實(shí)每個(gè)干部對(duì)流出重點(diǎn)已婚育齡婦女進(jìn)行個(gè)案跟蹤服務(wù)管理，要求對(duì)象主動(dòng)接受當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門的服務(wù)管理，主動(dòng)落實(shí)“三查”和節(jié)育措施等；三是充實(shí)流動(dòng)人口管理人員隊(duì)伍，各鎮(zhèn)（街道）成立流動(dòng)人口管理辦公室，按照流動(dòng)人口的比例配置專職管理人員負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的日常管理工作，其中流動(dòng)人口大鎮(zhèn)配備人、中等鎮(zhèn)至名、小鎮(zhèn)至少名專職工作人員負(fù)責(zé)流動(dòng)人口日常工作，有效地加強(qiáng)了流動(dòng)人口管理的力度。通過加大層級(jí)干部動(dòng)態(tài)責(zé)任制和考核制度以及例會(huì)制度，把流動(dòng)人口流入流出納入日常計(jì)生工作管理范圍，使全市的流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作重心突出、目標(biāo)明確。二、加強(qiáng)管理、區(qū)域協(xié)作，有效開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理我市流動(dòng)人口相對(duì)其他縣（市、區(qū)）規(guī)模還是比較少而且流出人口比流入人口多。其中流入總?cè)丝?5648人，流入已婚育婦人數(shù)人，至月止，流入人口當(dāng)年出生人，其中政策內(nèi)人，符合政策生育率%。（一）以人為本，為流動(dòng)人口提供人性化服務(wù)進(jìn)一步完善了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)功能。市計(jì)生服務(wù)站和各鎮(zhèn)（街道）計(jì)生服務(wù)所設(shè)立計(jì)劃生育服務(wù)咨詢系統(tǒng)，為育齡群眾提供避孕節(jié)育、生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育、日常生活、政策法律咨詢等方面的服務(wù)與指導(dǎo)。有效地整合管理和服務(wù)資源，構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)平臺(tái)，處處為流動(dòng)人口育齡群眾提供方便。落實(shí)流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。采取切實(shí)措施維護(hù)流動(dòng)人口基本權(quán)益，為流動(dòng)人口提供免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)及其他服務(wù)，協(xié)助解決流動(dòng)人口工作和生活中遇到的實(shí)際困難，切實(shí)保障流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，定期免費(fèi)為流動(dòng)人口提供健康服務(wù)和婦科病的診治，使他們切實(shí)享受到市民化、親情化的服務(wù)。市計(jì)生服務(wù)站和各鎮(zhèn)（街道）計(jì)生服務(wù)醫(yī)技人員利用計(jì)生服務(wù)車開進(jìn)廠企定期為大中型廠礦企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)生殖咨詢、健康檢查、發(fā)放藥具和查環(huán)查孕業(yè)務(wù)。今年以來為流動(dòng)人口落實(shí)免費(fèi)的避孕節(jié)育手術(shù)例，免費(fèi)為流動(dòng)人口查環(huán)查服人次，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具人次。開展依法行政。深化政務(wù)公開，繼續(xù)深入開展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，切實(shí)引導(dǎo)群眾依法生育，建立并落實(shí)了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范執(zhí)法，不以任何理由和名義對(duì)流動(dòng)人口亂收費(fèi)、亂罰款，不強(qiáng)迫已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加孕情環(huán)情檢查，同時(shí)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勱優(yōu)惠政策，切實(shí)保障流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和信息管理水平加強(qiáng)流動(dòng)人口的電腦信息錄入工作。新的全員人口信息系統(tǒng)投入使用以來，通過對(duì)各鎮(zhèn)（街道）分管流動(dòng)人口工作的計(jì)生辦副主任、統(tǒng)計(jì)員、電腦信息管理員的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確各鎮(zhèn)（街道）必須指定專人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的電腦信息錄入工作，目前全市流動(dòng)人口信息已基本全部錄入。其中已錄入流出總?cè)丝赬XXXX人，其中流出育婦人，流出已婚育婦人數(shù)人；流入總?cè)丝谌?，其中流入育婦人數(shù)人，流入已婚育婦人數(shù)人，錄入率為%。加強(qiáng)流動(dòng)人口的信息交互工作。隨著流動(dòng)人口計(jì)生工作信息化建設(shè)的發(fā)展，流入地和流出地的計(jì)生信息交互越來越頻繁，針對(duì)我市之前流動(dòng)人口信息交互工作比較薄弱的情況，通過加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街道）電腦信息管理員的培訓(xùn)，落實(shí)電腦信息管理員的責(zé)任，今年以來，通過系統(tǒng)信息通報(bào)宗，戶籍地反饋協(xié)查宗，現(xiàn)居住地反饋協(xié)查宗，反饋率達(dá)到%以上。（三）抓住重點(diǎn)，積極開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)行動(dòng)根據(jù)省計(jì)生委的部署，我市月至月間組織了人在全市統(tǒng)一開展了流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)清查清理集中服務(wù)活動(dòng)。重點(diǎn)是對(duì)出租屋及流動(dòng)人口重點(diǎn)地段和重點(diǎn)人群進(jìn)行專項(xiàng)清查清理，專項(xiàng)活動(dòng)期間共清查出租屋間，住宅小區(qū)個(gè)，商鋪XXXX間，窩棚個(gè)，查驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明人，查環(huán)查孕人次，落實(shí)避孕節(jié)育措施例（其中上環(huán)例，結(jié)扎XX例），提交平臺(tái)信息通報(bào)條，反饋信息條。（四）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理質(zhì)量為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域間流動(dòng)人口的雙向管理和服務(wù)，我市先后與區(qū)、區(qū)、區(qū)、區(qū)和縣、XXX市等分別簽訂了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)區(qū)域協(xié)作協(xié)議書》。通過區(qū)域合作，個(gè)案跟蹤管理，相互協(xié)調(diào)，定期交流互通信息，解決了流出育齡婦女的工作、居所、流出去向不明的“管理難”問題。三、重視宣傳、營(yíng)造氛圍，積極開展計(jì)劃生育宣傳活動(dòng)我市始終堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，大力營(yíng)造和諧、溫馨的計(jì)劃生育社會(huì)輿論氛圍，將“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)融入方方面面，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著眼于流動(dòng)人口婚育觀念的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。一是通過“六個(gè)一”創(chuàng)新宣教項(xiàng)目，先后投入多萬元建設(shè)基層計(jì)生宣傳陣地，每鎮(zhèn)（街道）設(shè)置計(jì)生燈箱一條街；每鎮(zhèn)（街道）設(shè)置一個(gè)候車亭計(jì)生宣傳欄；每鎮(zhèn)（街道）設(shè)置一塊大型宣傳牌；每村（社區(qū)）設(shè)置一個(gè)計(jì)生瓷片宣傳欄；每村（社區(qū)）設(shè)置一批宣傳畫牌；每村（社區(qū)）演出計(jì)生一臺(tái)戲。二是投入萬元在市內(nèi)的三個(gè)主出入口建設(shè)了大型戶外“T”形計(jì)生宣傳牌，進(jìn)一步提高了我市宣傳陣地的檔次。三是把計(jì)生宣傳融入到民間節(jié)日中去。利用XX鎮(zhèn)每年一次的“XX節(jié)”，市、鎮(zhèn)計(jì)生工作人員在人群集中的地方開展形式多樣的計(jì)劃生育宣傳和免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。通過上述創(chuàng)新的宣教項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)生宣傳力度，營(yíng)造了良好的計(jì)生宣傳氛圍，得到了群眾的認(rèn)可，取得了較好的成果。四、結(jié)合實(shí)際、查找不足，認(rèn)真分析我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作薄弱環(huán)節(jié)我市在流動(dòng)人口服務(wù)管理方面雖然做了大量工作，取得了一定成效，但在工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：（一）個(gè)別鎮(zhèn)對(duì)流動(dòng)人口信息反饋內(nèi)容、項(xiàng)目不夠全面、及時(shí)。（二）個(gè)別流動(dòng)人員流動(dòng)性大，居住地址變更頻繁，管理服務(wù)工作難度大。（三）對(duì)個(gè)別流動(dòng)人員落實(shí)節(jié)育措施缺乏有效機(jī)制，流動(dòng)人口違法生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難度大。五、明確思路、完善機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理新舉措做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，更新觀念，理清思路，不斷完善“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機(jī)制，健全流動(dòng)人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)保障政策。今后我市將著力做好以下幾項(xiàng)工作：（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生“一盤棋”工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制，使流動(dòng)人口服務(wù)管理由防范式管理向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，被動(dòng)式管理向主動(dòng)性服務(wù)轉(zhuǎn)變。（二）健全機(jī)構(gòu)，提高鎮(zhèn)、村兩級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理水平。配足鎮(zhèn)、村服務(wù)管理人員，加大力度，摸清流動(dòng)人口計(jì)劃生育的底子，通過與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，完善信息采集、變更、錄入制度，準(zhǔn)確掌握我市流動(dòng)人口的真實(shí)情況，有效提高“三查率”和避孕節(jié)育措施落實(shí)率。（三）綜合治理。加大齊抓共管工作力度，抓好職能部門綜合治理。積極構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、各方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的工作格局。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確兼職機(jī)構(gòu)單位職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議、綜合執(zhí)法、信息通報(bào)、督查督辦制度的落實(shí)，及時(shí)解決流動(dòng)人口服務(wù)管理中的重大問題。（四）依法行政，加大流動(dòng)人口計(jì)生管理力度。加大對(duì)出租屋主、用工單位和雇主的監(jiān)督，加大對(duì)違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，嚴(yán)格執(zhí)法，提高流動(dòng)人口計(jì)生證明的持證率和驗(yàn)證率。（五）強(qiáng)化宣傳，大力營(yíng)造和