【文章內(nèi)容簡介】 行平臺(tái)，公開公示三項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上曬權(quán)、網(wǎng)上行權(quán)、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上惠民。(四)持續(xù)推進(jìn)干部輪崗交流。加大部門間、科室間干部輪崗交流的力度，探索創(chuàng)新輪崗交流機(jī)制，規(guī)范輪崗交流的對(duì)象、條件、方式、年限、程序等，激發(fā)干部活力，解決干部長期在一個(gè)單位、一個(gè)崗位，缺乏工作熱情和動(dòng)力，因循守舊、懶政怠政，甚至利用關(guān)鍵崗位徇私舞弊、吃拿卡要等問題。(五)清理“吃空餉”和“空掛工作關(guān)系”。嚴(yán)肅編制、組織人事、財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律，推進(jìn)編制、組織人事、財(cái)政制度改革，強(qiáng)化公職人員工資及工作關(guān)系規(guī)范管理，嚴(yán)明紀(jì)律，堵塞漏洞，鞏固擴(kuò)大“作風(fēng)紀(jì)律集中整頓”成果，澄清公職人員工資和工作關(guān)系底數(shù)，加強(qiáng)和規(guī)范全市公職人員人事編制和經(jīng)費(fèi)管理，建立規(guī)范完善的人事和工資管理機(jī)制，解決財(cái)政供養(yǎng)人員長期脫崗“吃空餉”和弄虛作假在事業(yè)單位空掛工作關(guān)系等群眾反映突出的問題。(六)強(qiáng)化首席服務(wù)官和效能十二項(xiàng)制度。嚴(yán)格落實(shí)首席服務(wù)官制度，全程服務(wù)落地項(xiàng)目。按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的管理模式，明確責(zé)任分工，提高服務(wù)效率。推行政務(wù)公開、崗位責(zé)任、人員去向告知、首問負(fù)責(zé)、AB崗、一次性書面告知、通知書、并聯(lián)審批、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)和責(zé)任追究制度，強(qiáng)力推行“零停留”辦公、“零差錯(cuò)”辦理、“零關(guān)系”辦事，推進(jìn)行政事項(xiàng)辦理提速提效。(七)開展百家點(diǎn)題。選取100家重要部門和關(guān)鍵崗位，對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行點(diǎn)題。相關(guān)部門要認(rèn)真查找工作薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，研究制定切實(shí)可行的整改方案，建立臺(tái)賬，公開承諾，限期整改，整改結(jié)果公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。(八)組織萬人評(píng)議。走群眾路線，讓群眾參與，請群眾監(jiān)督，由群眾評(píng)判。組織社會(huì)各界對(duì)重要部門、關(guān)鍵科室懶政怠政、“四個(gè)不為”情況進(jìn)行排序式民主測評(píng)，評(píng)議結(jié)果全市通報(bào)。對(duì)評(píng)議結(jié)果后三名的職能部門、后十名的科室主要負(fù)責(zé)人給予誡勉談話、調(diào)離工作崗位、免職等處理，部門和科室列為重點(diǎn)監(jiān)控單位。六、方法步驟“四個(gè)不為”專項(xiàng)治理活動(dòng)為期一年，分三個(gè)階段進(jìn)行。明查暗訪、懲治追究問責(zé)貫穿始終。(一)動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)討論階段(23月)。一是層層召開專項(xiàng)治理活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，廣泛深入發(fā)動(dòng)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位制定活動(dòng)方案，采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、專題輔導(dǎo)等方式深入學(xué)習(xí)，提升思想認(rèn)識(shí)。三是開展“四個(gè)不為”專項(xiàng)治理大討論，圍繞“四個(gè)不為”問題，以“想干事、能干事、會(huì)干事、干成事”為主題開展思想大討論，自覺做到“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”。四是開展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)專題教育培訓(xùn)，把《永城市作風(fēng)紀(jì)律集中整頓活動(dòng)學(xué)習(xí)讀本》，特別是《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作為重要內(nèi)容，組織知識(shí)測試。五是開展公開承諾活動(dòng)。每名公務(wù)人員都要簽字背書，保證“不讓工作在我這里貽誤、不讓辦理的事項(xiàng)在我這里積壓、不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生、不讓辦事人員在我這里被冷落、不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)、不讓單位形象在我這里受損害”。(二)查擺剖析、整改提高階段(49月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位及每名人員要結(jié)合工作職能、崗位職責(zé)和工作實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，深入查糾存在的“四個(gè)不為”問題。一是逐人、逐事、逐項(xiàng)查找問題，敢于揭短亮丑，敢于正視不足，敢于觸及矛盾，把問題找準(zhǔn)、找深、找透。二是召開專題民主生活會(huì)，深入查找本部門本單位存在的工作落實(shí)不到位、執(zhí)法監(jiān)管不力、影響工作成效的體制機(jī)制等問題，并幫助每位黨員干部查找問題。三是通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、走訪、座談、發(fā)放問卷等方式，廣泛征求群眾意見建議。四是對(duì)查擺出的問題，要建立問題臺(tái)賬，在深刻剖析根源的基礎(chǔ)上制定切實(shí)有效的整改措施，逐項(xiàng)整改、逐一銷號(hào)。(三)建章立制、總結(jié)提升階段(1012月)。堅(jiān)持把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來，以“實(shí)際、實(shí)用”為原則，著力構(gòu)建四項(xiàng)長效治理機(jī)制，營造優(yōu)良的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境：一是健全目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制。按照法律規(guī)定和“三定”方案，在制定“三項(xiàng)清單”的基礎(chǔ)上，把職責(zé)法定化、責(zé)任具體化，科學(xué)劃定責(zé)任，明確工作流程，做到責(zé)任清晰、任務(wù)量化、落實(shí)有度、評(píng)估有據(jù)，促使黨員干部忠誠履職，依法行政，高效服務(wù)。二是改革干部管理機(jī)制。探索完善干部能上能下配套制度，暢通能者上、庸者下、平者讓的渠道。探索干部試錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)符合中央精神、改革方向的實(shí)踐探索，允許失誤，著力消除怕觸紅線的“不敢為”思想負(fù)擔(dān)。促進(jìn)干部輪崗交流工作常態(tài)化、制度化。樹立正確用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部?！盀楣儆袨椤楣僮鳛椤?，“有為才有位，有位要有為”，不讓干實(shí)事者吃虧。三是完善績效管理考評(píng)機(jī)制。建立科學(xué)的績效管理和績效考評(píng)體系，量化工作指標(biāo)，績效真正掛鉤，獎(jiǎng)懲真正兌現(xiàn)，把考評(píng)結(jié)果作為晉級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，切實(shí)解決干與不干、干好與干壞一個(gè)樣問題，增強(qiáng)工作主動(dòng)性積極性。四是建立“四個(gè)不為”監(jiān)督檢查懲處問責(zé)機(jī)制。制定“四個(gè)不為”監(jiān)督檢查和問責(zé)辦法，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容、方法、形式及問責(zé)范圍、問責(zé)情形、問責(zé)程序，推進(jìn)“四個(gè)不為”治理常態(tài)化。(四)明查暗訪、懲治追究問責(zé)貫穿始終。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在治理“四個(gè)不為”活動(dòng)中充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格查辦案件，著力組織開展明查暗訪、懲治追究問責(zé)，并貫穿整個(gè)活動(dòng)的始終。一是明查暗訪。采取各種形式，攜帶微型設(shè)備，不打招呼、不定時(shí)間，開展經(jīng)常性、高密度、全覆蓋地明查暗訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)察室每周要對(duì)本部門及二級(jí)機(jī)構(gòu)明查暗訪一遍，市紀(jì)委監(jiān)察局每月要對(duì)全市市直單位和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗訪一遍，明查暗訪實(shí)行半月報(bào)告和零報(bào)告，下大力氣發(fā)現(xiàn)“四個(gè)不為”等懶政怠政問題。二是暢通渠道。開通“四個(gè)不為”問題隨手拍微信舉報(bào)平臺(tái)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)專區(qū)，設(shè)置舉報(bào)電話，在媒體公開投訴地址，廣泛接受群眾反映。三是執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)“四個(gè)不為”行為，要保持高壓態(tài)勢，每個(gè)月快查重處一批“四個(gè)不為”案件，做到問責(zé)從重、一案雙查、一案雙究，讓干部不敢懈怠。四是通報(bào)曝光。對(duì)典型案例通報(bào)不留情，進(jìn)行點(diǎn)名道姓曝光，達(dá)到“查處一案、教育一片”的警示效果。七、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保活動(dòng)順利開展，市委成立由市委書記任組長、市長任常務(wù)副組長、有關(guān)市委常委任副組長、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任成員的市“四個(gè)不為”專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市紀(jì)委書記兼任辦公室主任。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)檢查組、監(jiān)督問責(zé)組和宣傳報(bào)道組，分別由成員單位負(fù)責(zé)。辦公室半月召開一次碰頭會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次匯報(bào)會(huì)，聽取工作進(jìn)展，研究部署階段性任務(wù)。全市各級(jí)各部門也要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定具體方案,健全工作機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理活動(dòng)。(二)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。全市各級(jí)各部門黨委(黨組)要高度重視“四個(gè)不為”專項(xiàng)治理活動(dòng)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，黨委(黨組)書記為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，以上率下，親自謀劃、親自部署、親自督查，決不允許敷衍應(yīng)付、當(dāng)“甩手掌柜”。要一級(jí)抓一級(jí)、級(jí)級(jí)有責(zé)任、層層有壓力、逐級(jí)抓落實(shí)。市紀(jì)委監(jiān)察局要立足職能定位,認(rèn)真履行監(jiān)