【文章內(nèi)容簡介】 5個計生產(chǎn)家庭；東塔示范點，主要對計生家庭的老人進行“居家養(yǎng)老”服務(wù)，依托社區(qū)服務(wù)平臺，服務(wù)計生家庭；高碼頭社區(qū)示范點，主要依托社區(qū)優(yōu)勢，對“外來務(wù)工者勞務(wù)介紹”；正和鎮(zhèn)火田村示范點、龍?zhí)督值辣标P(guān)社區(qū)示范點，認真落實計生優(yōu)惠政策，在集體經(jīng)濟收益分配中，給獨生子女家庭多分1份額。由于這些典型帶動，有效地促進了全縣基層群眾自治工作的開展。3．扎實開展生育關(guān)懷工作。近年來，我縣建立健全了“黨政主導、協(xié)會運作、社會聯(lián)動、群眾受益”的生育關(guān)懷聯(lián)動機制，讓榜樣帶動，讓帶頭執(zhí)行計劃生育政策的對象受益。按照（湘人口領(lǐng)辦〔2012〕8號）文件要求和郴州市人口計生領(lǐng)導小組關(guān)于從社會撫養(yǎng)費中提取15%比例資金用于生育關(guān)懷精神，資金籌措到位，?？顚Ｓ?，使社會效果達到最佳，生育關(guān)懷工作達到新的常態(tài)。一是全履蓋慰問。一年實行兩次，即“529”和春節(jié)期間進行，全縣已有2300多個家庭得到扶助，每一個計生貧困家庭的扶助金在800—1000元，最高的達到5000元。二是特別救助。針對因病、因災(zāi)等原因給計生家庭導致的貧困，縣計生協(xié)會即時救助，根據(jù)貧困情況，確定救助金數(shù)額。2015年，我縣救助特困計生家庭200多戶，每戶扶助金達20005000元。三是聯(lián)動扶持。即與縣民政局、縣教育基金會、縣婦聯(lián)、縣總工會、縣教育局、縣衛(wèi)生局等部門聯(lián)合扶持或救助計生貧困家庭的關(guān)愛行動。今年，與民政部門聯(lián)合，為農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和純二女結(jié)扎戶納入農(nóng)村低保4083戶，補助資金220萬元；與教育基金會聯(lián)合，為計生家庭子女扶持130余個學生，扶助金達126萬元；與縣婦聯(lián)聯(lián)合，資助貧困母親224個，合計扶持金達36萬元；與縣總工會聯(lián)合，扶持貧困計生職工86人，扶持金110萬元；與縣教育局聯(lián)合，對農(nóng)村獨生子女及純二女結(jié)扎戶的子女初中升高中加一個“A”，今年享受加“A”人數(shù)12人，；與縣農(nóng)村合作醫(yī)療辦聯(lián)合，為農(nóng)村獨生子女和純二女結(jié)扎戶子女1589人，免交新型合作醫(yī)療費32萬元。四是擴面提標生育關(guān)懷對象。全縣獨生子女領(lǐng)證家庭其保健費由原來的每人每年60元，提高到現(xiàn)在每年360元，特扶家庭總額提高50%。五是縣直機關(guān)與計生貧困家庭開展“一幫一”對口扶助?？h直機關(guān)單位，每年必須在本單位或所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持1—3戶計生貧困家庭，2015年共有106個家庭得到了扶持，其中：有65個家庭走出了生活困境。逐步將參與“一幫一”活動的扶助單位從縣直機關(guān)拓展到企（事）業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)），2015年鹿峰街道“一幫一”對口已扶助15個家庭，我們將進一步擴大覆蓋面，讓更多的計生家庭得到實惠。4．扎實開展“三結(jié)合”項目與幸福工程建設(shè)。我縣計生“三結(jié)合”項目從無到有、從弱到強，省里下?lián)軐ｍ棥叭Y(jié)合”資金每一個項目3萬元，縣里按同等數(shù)額增加配套，除省批的“浩塘菖莆優(yōu)質(zhì)水果開發(fā)基地”、“敖泉桂泉烏龍姜加工項目”、“古樓紫色紅薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目”及“古樓牲豬養(yǎng)殖場”外，我縣還特別扶持了“銀河漁業(yè)養(yǎng)殖場”，這一項目成為了“縣級三結(jié)合”項目，這5個項目總投資共800余萬元，其中：省下?lián)茼椖抠Y金12萬元，縣級扶助配套資金22萬元，共幫助和扶持計生家庭210戶，其中：扶持農(nóng)村獨生子女和純二女結(jié)扎戶共136戶，其他計生家庭74戶，同時，這些“三結(jié)合”項目日益壯大，所帶來的經(jīng)濟和社會效益越顯強勁。得到實惠的計生家庭戶無比激動地說“計生協(xié)會象親人，幫助脫貧大促進”。5．扎實開展計生系列保險工作。我縣堅持廣泛宣傳、社會參與、群眾自愿的指導思想，按照“明確責任、提質(zhì)擴面、及時理賠、跟蹤服務(wù)”的原則組織實施，從“做強”、“做優(yōu)”為出發(fā)點和切入點，全年計生系列保險工作收到了良好的工作成效和社會效益。所謂做強，首先是每年召開三個會議，即年初召開工作布署會議，期中召開督促會議，年終召開總結(jié)表彰會，這些會議必須請縣委分管領(lǐng)導主持并作重要講話，使會議開得既有動力又有壓力；其次是計劃生育家庭的覆蓋面受益面不段擴大，使獨生戶、雙女戶、節(jié)育戶等計生家庭都得到了實惠；其三是險種不段優(yōu)化和增加。我縣的險種從原來單一險種（即人身意外傷害險），到現(xiàn)在增加到節(jié)育手術(shù)險、家庭幸福險、防癌險等多品種多層次相結(jié)合。所謂做優(yōu)，首先是宣傳發(fā)動優(yōu)。即每個投保家庭都持有一張《計生系列保險服務(wù)卡》，讓這些家庭明白如何賠付，如何報案等事項；其次是理賠到位優(yōu)，凡發(fā)生意外的家庭必須在35個工作日內(nèi)受理和頂額理賠到位，%。其三是以往的計生保險與省財政補貼保險相結(jié)合，今年省下達我縣財政補貼計生保險4550個家庭，實際完成7180個，其中：中國人壽94萬元，超額完成了分配任務(wù)。（四）做實調(diào)查研究，充分發(fā)揮參謀職能近幾年來，我們充分發(fā)揮計生協(xié)會網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系群眾廣等獨特優(yōu)勢，多方位、多角度、多人群、全覆蓋開展計生宣傳，傳遞社會正能量，不斷積極探索和總結(jié)計生工作經(jīng)驗，實地調(diào)研，為縣委、縣政府當好參謀。通過調(diào)研，先后在國家、省、市發(fā)表多篇有影響的消息，通訊文章，分別為：中國人口報3篇，湖南日報頭版頭條1篇，郴州日服12篇，紅網(wǎng)4篇，上郴州電視臺新聞1則。同時我縣計生協(xié)會確定調(diào)研課題，例如《論村（居）民自治工作必須解決的幾個問題》、《論生育關(guān)懷工作的開展對推動人口計生工作的積極作用》等文章在全縣有一定的正面影響，并被縣委辦、政府辦采用。二、2016年工作思路（一）鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，積極適應(yīng)衛(wèi)計改革新常態(tài)隨著計劃生育綜合改革的深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，大量社會化服務(wù)性工作將由群團組織承擔。為此，省人口計生領(lǐng)導小組專門下發(fā)了《湖南省人口計生領(lǐng)導小組關(guān)于在機構(gòu)改革中進一步加強計劃生育協(xié)會工作的指導意見》（湘人口領(lǐng)發(fā)〔2014〕4號），強調(diào)：各級各有關(guān)部門要高度重視計劃生育協(xié)會工作，創(chuàng)造條件保障計劃生育協(xié)會參與衛(wèi)生計生重大決策和重大活動，堅持衛(wèi)生計生工作與計劃生育協(xié)會工作同研究、同部署、同考核、同獎懲，共同研究解決相關(guān)重點難點問題，形成做好新時期計劃生育工作的強大合力。這就要求我們轉(zhuǎn)變工作思路和方法，創(chuàng)新計劃生育服務(wù)管理方式。各級計生協(xié)將群眾路線教育實踐活動精髓運用到衛(wèi)計改革中來，積極爭取黨委政府對計生協(xié)群團組織的高度重視和大力支持，選派和推薦思想好、作風正、有能力，熱心公益事業(yè)的同志到協(xié)會工作；關(guān)心計生協(xié)干部成長，注重培養(yǎng)和使用優(yōu)秀的協(xié)會干部。處理好計生協(xié)與計生行政部門“車之兩輪，鳥之兩翼”的關(guān)系，并爭取社會各界的支持和關(guān)注，讓計生協(xié)更充分地發(fā)揮好群團組織作用。（二）進一步加強計生協(xié)會基層組織建設(shè)重點解決好縣計生協(xié)“三定”問題，按照國家、省、市對基層計生協(xié)會的評估認定工作要求和標準，繼續(xù)在全縣開展基層協(xié)會評估認定工作完善規(guī)范和推廣活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴格按照“六有”標準，選優(yōu)配強基層協(xié)會班子，明確一名專職工作人員，堅持“抓兩頭、帶中間、促后進”，不斷擴大先進面，縮小后進面，力爭全縣村（居、社區(qū)）級協(xié)會組織80%達到“六有”標準。（三）進一步突出重點，全面創(chuàng)新工作1．協(xié)助計生行政部門抓好流動人口管理工作。正確運用流動人口信息管理平臺和東莞流動人口計生協(xié)會的工作成果，鞏固東莞流動人口計生協(xié)會基地作用，同時向深圳、惠州等地繼續(xù)拓建流動人口計生協(xié)會分會，鼓勵并支持流出人口多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到外地創(chuàng)建流動人口計生協(xié)會，逐步拓寬境外流動人口服務(wù)網(wǎng)點。加強縣內(nèi)重點區(qū)域、非公有制企業(yè)和流入人口聚集地的計生協(xié)會創(chuàng)建和整建力度。2015年，將基層計生協(xié)會進一步拓展到商業(yè)、醫(yī)藥、交通、學校等行業(yè)，爭取在100人以上的非公有制企業(yè)和流動人口聚集地建立23個協(xié)會組織；并逐步擴大流動人口計生協(xié)會覆蓋面，從而達到逐步實現(xiàn)流動人口服務(wù)無死角無盲點。2．協(xié)助計生行政部門抓好計劃生育基層群眾自治工作。推行計生基層群眾自治是計劃生育工作創(chuàng)建星級示范村居的必然要求，是做好新形勢下計生工作的根本途徑，也是計生協(xié)發(fā)揮作為的最好舞臺。要堅持“三級聯(lián)創(chuàng)”的工作思路，2015年繼續(xù)堅持發(fā)展“1252”工程。即：全縣計生協(xié)年內(nèi)再爭創(chuàng)群眾自治示范村國家級1個、省級2個、市級5個；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)2個及以上縣級群眾自治示范村。將群眾自治與星級示范村（居）有機結(jié)合，深入開展示范村（居）創(chuàng)建活動，推進計生基層群眾自治工作制度化，通過組織、引導、宣傳和服務(wù)等多種方式，動員群眾在計劃生育中自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，夯實計生工作基礎(chǔ)。3．開展好“生育關(guān)懷”活動。秉承“黨政所急、群眾所需、協(xié)會所能”的服務(wù)宗旨，圍繞計生家庭的所需、所急、所想，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)載體，加大扶助力度，進一步用好用活用準生育關(guān)懷專項資金，要利用“”、“”等活動日大力宣傳，將“一幫一”、失獨（獨殘）家庭扶助、“生育關(guān)懷愛心助學”等生育關(guān)懷品牌活動做大做強。計生系列保險在鞏固中提高。健全完善“黨政領(lǐng)導、社會參與、協(xié)會推進、群眾受益”的生育關(guān)懷機制，幫助計生家庭解決實際困難，共享發(fā)展成果，提高幸福指數(shù)。4．抓好“幸福工程”、“三結(jié)合”等項目建設(shè)。進一步鞏固提高現(xiàn)有“三結(jié)合”和“幸福工程”項目，切實加大“三結(jié)合”新項目的調(diào)查摸底，選好選準項目，積極爭取項目資金，加強項目管理，提高項目效益，調(diào)整幫扶模式，使更多的計劃生育家庭接受