【正文】 念，促進(jìn)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。與此同時，各地還根據(jù)計劃生育群眾的需求開展各種結(jié)對幫扶活動。僅“”期間，全市各級計生協(xié)就走訪了計生困難家庭2078戶，發(fā)送慰問金近200萬元。二、2016年主要工作。召開全市計劃生育協(xié)會第五次會員代表大會，完成市計劃生育協(xié)會的換屆工作。加強(qiáng)基層計生協(xié)組織建設(shè)，尤其是企業(yè)、市場和流動人口計生協(xié)的組織建設(shè)，擴(kuò)大流動人口計生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)和工作覆蓋面。按照突出重點、做強(qiáng)品牌、注重實效的原則，積極開展好生育關(guān)懷行動。繼續(xù)做好“走千家萬戶，傳婚育新風(fēng)”活動、“思源工程—生育關(guān)懷行動”、“生育關(guān)懷—青春健康”、“博愛工程—關(guān)愛女孩”、計劃生育系列保險等工作。做好計劃生育困難家庭走訪慰問活動，為部分特別扶助對象購買住院護(hù)工服務(wù)保險，重點關(guān)懷特殊困難家庭，推廣“連心家園”項目。結(jié)合誠信計生、陽光計生行動和實施單獨兩孩政策，開展計劃生育基層群眾自治示范村（居）建設(shè)，修訂完善村規(guī)民約，推動計劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過項目建立流動人口服務(wù)管理規(guī)范化機(jī)制。在企業(yè)、市場和流動人口集中居住區(qū)開展法律法規(guī)、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、青春健康等知識講座和計劃生育技術(shù)服務(wù)、免費藥具發(fā)放、文體娛樂等活動，協(xié)助推動落實流動人口公共服務(wù)均等化。2015年計劃生育協(xié)會工作總結(jié)（縣）2015年，我縣計劃生育協(xié)會在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及省市計生協(xié)會的精心指導(dǎo)下，深入貫徹十八大及三中、四中全會精神，深入開展群眾路線教育實踐活動，堅持以服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，服務(wù)于社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)于育齡婦女為宗旨，緊緊圍繞“扎實夯基礎(chǔ)，堅持抓經(jīng)常，合力求實效，整體上水平”的計劃生育工作思路，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)大局活動，取得了較好的工作成績，為我縣連續(xù)10年榮獲全省人口和計劃生育工作先進(jìn)單位作出了積極貢獻(xiàn)。一、2015年工作回顧（一）改進(jìn)工作作風(fēng)，深入開展群眾路線教育實踐活動黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，在縣委的統(tǒng)一部署及督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞為民務(wù)實清廉的主要內(nèi)容，聚焦“四風(fēng)”突出問題，聯(lián)系工作實際，積極解決群眾反映強(qiáng)烈、制約計生發(fā)展、影響黨的形象的突出問題，扎扎實實完成了學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，并進(jìn)一步端正工作理念，增強(qiáng)工作能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作質(zhì)效。進(jìn)一步完善和細(xì)化調(diào)查研究、改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)、規(guī)范公務(wù)接待、強(qiáng)化公車管理等規(guī)章制度，絕不允許“四風(fēng)”問題反彈回潮。進(jìn)一步從嚴(yán)教育管理干部隊伍，堅定地與黨中央保持高度一致，深化群眾路線教育實踐活動的成果，密切聯(lián)系群眾，結(jié)合“黨員進(jìn)鄉(xiāng)村”、“黨員走千村、入萬戶”活動，落實計劃生育為民、便民、利民的各項優(yōu)惠政策，扎扎實實推進(jìn)計生協(xié)會各項工作的開展，提高計生協(xié)會參與公共管理和社會服務(wù)的能力，取得了顯著成效。（二）強(qiáng)化組織建設(shè)，緊跟改革步伐在衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革、調(diào)整完善生育政策的新形勢下，國家衛(wèi)生計生委下發(fā)了《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)計劃生育協(xié)會工作的通知》（國衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2015〕38號），文件要求，堅持計劃生育基本國策“三個不變”，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會在做好新時期計劃生育工作中的重要作用。省人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組又下發(fā)了《湖南省人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育協(xié)會工作的指導(dǎo)意見》（湘人口領(lǐng)發(fā)〔2015〕4號），文件指出，各級各有關(guān)部門要高度重視計劃生育協(xié)會工作，創(chuàng)造條件保障計劃生育協(xié)會參與衛(wèi)生計生重大決策和重大活動，堅持衛(wèi)生計生工作與計劃生育協(xié)會工作同研究、同部署、同考核、同獎懲，共同研究解決相關(guān)重點難點問題，形成做好新時期計劃生育工作的強(qiáng)大合力。這就要求我們轉(zhuǎn)變工作思路和方法，創(chuàng)新計劃生育服務(wù)管理方式。在這個方面我們進(jìn)行了專題研究，并拿出了具體的工作措施，讓計生協(xié)更充分地發(fā)揮好群團(tuán)組織作用。1．縣計生協(xié)會“參公”、“入序”落實到位?？h委、縣政府嚴(yán)格按照（中央編辦復(fù)字〔2006〕86號）、（組通〔2006〕28號）、（湘組通〔2006〕98號）等文件精神，2011年專門下發(fā)了（桂政發(fā)〔2011〕41號）文件，文件明確指出：縣計生協(xié)會列入群眾團(tuán)體機(jī)構(gòu)序列，機(jī)構(gòu)單列。縣計生協(xié)會辦公室由縣人口和計劃生育委員會管理的事業(yè)單位調(diào)整為縣計生協(xié)會全額撥款事業(yè)編制3名。2013年4月縣編制委員會又下發(fā)《關(guān)于桂陽縣計劃生育協(xié)會機(jī)構(gòu)編制事項的批復(fù)》（桂編〔2013〕1號）文件進(jìn)一步明確了“縣計生協(xié)會列入群眾團(tuán)體機(jī)構(gòu)序列，機(jī)構(gòu)單列”。設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名，即設(shè)會長1名，常務(wù)副會長1名（正科實職），專職副會長及秘書長各1名（副科實職）；縣計生協(xié)會下設(shè)辦公室，核定全額撥款事業(yè)編制3名。2．基層計生協(xié)干部隊伍配備到位。在全縣今年村（居）兩委換屆之機(jī)，縣計生協(xié)會主動出擊，提前介入，并匯報縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時下達(dá)了《關(guān)于迅速調(diào)整配優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和對村（居、社區(qū)）計生協(xié)會班子的通知》（桂人口領(lǐng)發(fā)〔2015〕3號），迅速調(diào)整、配優(yōu)基層協(xié)會組織，全縣調(diào)整村級協(xié)會組織５6個，縣直機(jī)關(guān)協(xié)會6個，流動人口協(xié)會2個。到目前為止，全縣建立協(xié)會組織541個，其中：縣級1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）26個、村（居、社區(qū)）507個，轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)5個（縣工業(yè)園及工礦企業(yè)協(xié)會的分會未包括在內(nèi)），實現(xiàn)了流入人口計生協(xié)會建會全覆蓋。建設(shè)轄區(qū)外流動人口計生協(xié)2個，其中，育齡婦女和群眾會員占80%以上，基本形成了“縱向到底，橫向到邊，遍布城鄉(xiāng)”的協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)。3．計生協(xié)會經(jīng)費投入到位?？h計生協(xié)會活動經(jīng)費每年按同級人口計生事業(yè)經(jīng)費的8%比例列入縣一級財政預(yù)算，實行單列，設(shè)立專門帳戶，配備專職財務(wù)人員，實行獨立收支和審批制。2015年協(xié)會經(jīng)費單列９5萬元，其中縣計生協(xié)會活動經(jīng)費65萬元，駐東莞市設(shè)立流動人口計生協(xié)會單列專項經(jīng)費30萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生協(xié)會活動經(jīng)費按同級人口計生事業(yè)費的10%列入財政預(yù)算。2015年每個行政村撥付600元計生工作經(jīng)費，540個行政村，全部撥付到位。（三）創(chuàng)新工作思路，全面促進(jìn)業(yè)務(wù)工作1．扎實開展流動人口管理工作。近幾年，桂陽縣計生協(xié)會在不同經(jīng)濟(jì)、社會組織和不同區(qū)域中建立流動人口計生協(xié)會，積極參與流動人口計生服務(wù)管理。一是扎實開展流出人口服務(wù)管理。2013年11月，成立了桂陽縣駐東莞流動人口計生協(xié)會，采取“商會+協(xié)會”的工作模式，強(qiáng)化桂陽籍入莞流動人口服務(wù)管理。一年多來，共協(xié)助戶籍地計生部門辦理《流動人口婚育證明》428個，為桂陽籍流入人員協(xié)助辦理《生育服務(wù)證》136個，在當(dāng)?shù)芈鋵嵮a(bǔ)救措施和節(jié)育手術(shù)73例；其中：結(jié)扎8例，上環(huán)47例，藥流18例。協(xié)助群眾維權(quán)5例，協(xié)助湖南省人口計生委駐東莞辦事處調(diào)查處理桂陽籍在莞人員積分入學(xué)婚育情況26例,從當(dāng)?shù)睾褪∈修D(zhuǎn)換流動人口個案信息數(shù)據(jù)64600人，采集桂陽籍流動人口信息1628多條（基本上每個月分別有相關(guān)數(shù)據(jù)返饋到本縣），走訪慰問計生貧困家庭20戶,每戶發(fā)放慰問金1000元，發(fā)放《計劃生育利益導(dǎo)向政策一冊通》、《致全縣外出育齡群眾的一封信》、《流出人口須知》、《郴州市流動人口計劃生育服務(wù)指南》、《單獨二孩生育政策》等人口計生宣傳資料4500余份,真正實現(xiàn)了方便外出打工群眾和加強(qiáng)流動人口管理的“雙贏”。2015年11月份，白水鄉(xiāng)在東莞又成立了計生協(xié)分會，已全面開展工作?？h駐深圳計生協(xié)會分會的籌備工作也基本就緒。二是扎實開展企業(yè)流動人口計生協(xié)會工作。2013年以來，我縣在黃沙坪礦業(yè)分公司、湖南寶山礦業(yè)有限責(zé)任公司、縣工業(yè)園區(qū)、建筑行業(yè)計生協(xié)會、惠康超市等規(guī)模以上企業(yè)建立計生協(xié)會組織，真正實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋，這些企業(yè)協(xié)會組織機(jī)構(gòu)健全，活動經(jīng)常，深受廣大群眾喜愛。三是扎實開展流入人口均等化服務(wù)。凡流入桂陽的人口均能享受到子女入學(xué)、維權(quán)、貸款，免費節(jié)育與生殖健康服務(wù)等項目免費服務(wù)。在生育關(guān)懷行動中，我們都要拿出一定數(shù)量的指標(biāo)，按照流入人口貧困計生家庭存在的實際困難，分不同類型予以關(guān)愛。2015年慰問流動人口計生貧困家庭36戶。讓這些異地計生家庭同樣感受到黨和政府的溫暖，體現(xiàn)人間大愛。2．扎實開展基層群眾自治。基層既是人口計生群眾的重點，也是計生協(xié)聯(lián)系廣大群眾的對接點。我縣充分發(fā)揮群眾在計劃生育工作中的主體作用，全面推進(jìn)計生基層群眾示范村（居、社區(qū)）創(chuàng)建工作，以“基層民主”促進(jìn)“群眾自治”。桂發(fā)〔2013〕5號文件明確規(guī)定，凡是人口計生基層群眾自治工作達(dá)到縣級模范村、先進(jìn)村、合格村標(biāo)準(zhǔn)的，縣財政每年一次性給村(居)計生協(xié)會常務(wù)副會長(非村干部)發(fā)放補(bǔ)助2000元、1500元、1000元；被國家、省、市、縣級評為人口計生基層群眾自治示范村的，縣財政分別一次性獎勵該村(居、社區(qū))2萬元、1萬元、。各級黨政一把手和計生分管領(lǐng)導(dǎo)在聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）辦點示范，形成了以點帶面、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)、梯次推進(jìn)的局面。目前，已分別創(chuàng)建國家級、省級、市縣級計生基層群眾自治示范村（居）1個、5個、223個，創(chuàng)建市級計劃生育星級示范村（居）7個。如，八字塘社區(qū)示范點，除完成規(guī)定動作外，其主要特點是建立了“社區(qū)計生家庭生活應(yīng)急救助站”，以救助計生困難家庭生活活動上所出現(xiàn)的天災(zāi)人禍，現(xiàn)已救助3