【文章內容簡介】 有扎實抓好平安創(chuàng)建這項基礎工程，使人民群眾的安全權利得到有效的維護和保障，才能保證“文明”、“和諧”社會構建工程的順利進行，才能保證本市“兩城”建設順利開展。才能保證湘粵贛省際區(qū)域中心城市一流學院創(chuàng)建目標順利實施。真正調動和激發(fā)廣大人民群眾參與和諧社會構建的熱情和積極性，推動“和諧社會”工作想著正確的、廣泛的、美好的方向前進，從根本上實現(xiàn)社會和諧、人民安居樂業(yè)的宏偉目標。對于學院穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實意義穩(wěn)定與發(fā)展是事物存在的方式，或者說事物的運動形式。穩(wěn)定必須將其置于發(fā)展的參照中，是發(fā)展的前提和保障，發(fā)展則是保持穩(wěn)定的目的，也是保持長期平安的唯一途徑；穩(wěn)定是指學院所處的一種有序，正常的狀態(tài)；校園安全是指師生在工作、學習、生活及財產絕對生命安全的狀態(tài)；哪的平安校園指無事故發(fā)生及良好環(huán)境狀態(tài)。這叫發(fā)展中的穩(wěn)定。它是一種有利于事物穩(wěn)定，持續(xù)、高速發(fā)展的狀態(tài)。而不穩(wěn)定則是指由于一些事件的發(fā)展導致學校所處的一種無序的，非正常的狀態(tài)，它是一種給事物發(fā)展帶來危害，產生負面影響狀態(tài)。影響學院穩(wěn)定與發(fā)展的因素是多層次、多方面的，可以概括為社會性因素，領域性因素和誘發(fā)性因素。社會性因素是較為持久、穩(wěn)定、全面的起作用且不易改變的根源因素，它發(fā)揮作用往往教為隱蔽、深藏于事件現(xiàn)象的背后，不易為人察覺，但其影響最為廣泛、深遠。領域性因素是指在教育領域內較為穩(wěn)定的發(fā)揮作用的深層次因素，它是社會性因素賴以產生和存在的，它發(fā)揮作用時隱時現(xiàn)，容易被人們忽略。誘發(fā)性因素是指直接誘發(fā)某一不穩(wěn)定事件的因素，它浮現(xiàn)于事件現(xiàn)象 的表層，容易被人們發(fā)現(xiàn)和認識，也易于控制。這三類因素都有很強的時代特征。實際上，學校發(fā)生的任何不穩(wěn)定事件都有社會的、歷史的，教育領域自身的和直接誘發(fā)的諸多原因，是它們共同作用的結果。因此，開展“和諧平安校園”創(chuàng)建，不僅有利于社會的穩(wěn)定和經濟的發(fā)展，也有益于學院改革，推動湘粵贛省際區(qū)域中心一流學院建設，更有益于培養(yǎng)和造就社會注意現(xiàn)代化建設事業(yè)的合格人才。對于深化學院安全保衛(wèi)工作的現(xiàn)實意義長期以來，學院安全保衛(wèi)工作的主要職能是維護學院正常的教學科研工作和師生秩序。專而，隨著學院辦學規(guī)模擴大，辦學形式多樣和辦學水平提高，學院安全保衛(wèi)工作面臨著更多新的挑戰(zhàn)。高等教育事業(yè)發(fā)展的全面推進和改革的不斷深入，需要解決的問題和化解的矛盾也就越突出，學院安全保衛(wèi)的管理任務亦更加繁重。從顯現(xiàn)的問題上講，可以概括為“三個不適應”和“兩個薄弱環(huán)節(jié)”。一是安全保衛(wèi)工作的發(fā)展與學院改革發(fā)展不適應。學院布局和結構的調整，使學院的安全保衛(wèi)工作面擴大，管理層次漸趨復雜；學院招生規(guī)模的擴大，生源結構層次雜，使學院教學、服務設施供需矛盾加大；學院后勤社會化，導致校內外來人員劇增，使學院的管理工作面延伸和視擴大；學院對外交流逐漸擴大，外來影響增加，防范敵對勢力的難度家大等等。這些問題的出現(xiàn)，使學院安全保衛(wèi)工作原有的工作機制難以適應，工作的方式、方法也難以適應新情況的要求。二是治安防范工作的手段與新形勢下的防范要求不適應。當前，社會治安在大局穩(wěn)定的同時，也出現(xiàn)了一些新特點。特別是刑事案件的危害進一步家大，針對學校特殊場所和學生特殊群體，發(fā)生的爆炸、投毒、綁架、兇殺等犯罪行為，造成人身傷害和財產損失較為嚴重。從防范手段上看，學院安全保衛(wèi)工作的技防為導能力不強，重點部位基本上靠人防、物防、雖然有了技防與形成系統(tǒng)的安全防范新體系、新格局還有相當的差距。三是師生的法制觀念和安全防范意識與形勢發(fā)展不相適當。擴招，社會化和外來人員進入校園，這些因素均增強了學院安全防范工作的難度，而部分師生的防范意識還沒有安全適應這種變化，再加之安全教育力度不夠，針對性不強，難以提高師生防范意識和能力。同時，由于個別保衛(wèi)干部和人員素質較低和學校保衛(wèi)隊伍法律地位不明確，權限不清晰等“兩個”薄弱環(huán)節(jié)的存在，導致發(fā)生在高校內部案件，事件得不到及時處理，學院整體工作受到影響。因此，開展“和諧平安校園”創(chuàng)建，有利于進一步深化學院安全保衛(wèi)工作機制，明確安全保衛(wèi)工作管理和責任目標，形成聯(lián)防共建，協(xié)同聯(lián)動的防范合力，齊抓共管，使校園及周邊的育人環(huán)境得到良好改善。二、實踐創(chuàng)建和諧平安校園的探索確定“創(chuàng)建”的目標，部署實施方案平安、和諧校園中的“平安”、“和諧”加上“文明”三者是既有區(qū)別，又有相聯(lián)系的有機整體。其中“平安”是前提、基礎、保證，而“文明”和“和諧”是落腳點，是目的。因此，在確定“創(chuàng)建”目標時，三者缺一不可，應該同等對待，同時納入創(chuàng)建目標。學院黨行政領導要親抓創(chuàng)建，各部門領導要具體抓，分級負責，高度重視，把和諧平安校園創(chuàng)建列入重要議事日程，結合實際，根據創(chuàng)建工作要求調整充實工作機構，配備專項經費，保障各項工作順利進行。由此形成了上下齊心，抓創(chuàng)建促發(fā)展，抓平安促文明，和諧校園構建的共識和格局。突出創(chuàng)建重點，構建平安防控體系要讓“平安、文明、和諧”大廈能夠經受各種“風雨”侵蝕，為師生的人身和財產安全提供良好的保障。要從以下五個方面著力開展平安防控體系工作。（1）健全完善信息預警處置體系，必須牢牢掌握維護穩(wěn)定工作的主動權。一是高度重視隱蔽戰(zhàn)線的斗爭，進一步強化政治意識，高度警惕境內外敵對勢力對學院的滲透，顛覆和破壞活動，認真研究對敵斗爭的新形勢、新特點，必須加強情報信息網絡建設，及時有效地準確掌握信息，增強工作的遇見性、主動性和針對性。二是繼續(xù)深化與“法輪功”邪教組織的斗爭，認真抓好“三項工程”即教育、放心、鞏固工程。嚴防報少數“法輪功”人員來學校進行非法串聯(lián)和組織赴京到省上市聯(lián)集滋事活動。三是完善“處突”預案，建立健全組織領導機構，明確工作職責，處置原則、處置程序，各項措施和責任追究等內容；積極預防和處置好各類突發(fā)事件。四是加強值班和保持信息渠道暢通，特別是在重大活動和節(jié)假日期間，領導、部門負責人，值班人員要堅守崗位，盡職盡責，一旦發(fā)生重大情況及時報告并作好處置工作。（2）健全完善治安防控體系，從源頭上預防和減少案件。一是進一步強化法制教育，認真落實普法教育計劃，加強憲法和法律教育，普及法律知識，提高師生員工的法律意識，增強民主法制觀念，依法辦事，依法律己，依法維護自身的合法利益，自覺維護學院良好的教學和生活秩序。二是進一步加強人防、物防、技防建設，強化意防觀念，健全起“四防一體”的治安防范體系。三是強化內部管理，大力加強對學生公寓、學生課外活動、校園秩序、校內文化、經營實體、學生實訓場所、來校暫住人口，在建工地的規(guī)范管理，改善校園治安環(huán)境。四是積極協(xié)調配合政府部門，制訂整治校園周邊環(huán)境的方案及措施，妥善解決和處理校園周邊存在的人員復雜、攤點林立、網吧休閑娛樂場所密羅棋布，車輛擁堵，交通事故頻發(fā)等突出問題，都要主動積極協(xié)助公安機關打擊涉及師生安全的各類刑事范圍和查處治安案件。（3）健全完善安全防范體系，維護師生員工生命和國家財產安全。一是把安全教育作為一項經常性工作列入重要議事日程，切實落實到教育教學內容之中，全面培養(yǎng)和增強師生員工的安全意識，提高安全防范能力和自保自救，互幫互助能力及處理問題的能力。針對不同專業(yè)學生的特點，從新生入學安全教育到畢業(yè)離校安全教育，以及期間的教學、日常生活中，特別是重大活動、節(jié)假日前適時進行安全教育，并根據季節(jié)、環(huán)境，開展“五防”專題教育，使安全教育多形式、制度化、日常化。同時要加強并保證健康教育，注重心理疏導，幫助學生克服心理障礙，為其排憂解難，把因學習、戀愛、生活、就業(yè)壓力等誘因可能造成他自殺和傷害等事故消除在萌芽狀態(tài)。二是切實加強防火安全工作，認真落實消防法律法規(guī)和各項消防安全制度，加強對火源、電源、氣源、水源和易燃、易爆，危險物品的規(guī)范管理，確保消防疏散通道暢通無阻。三是要高度重視衛(wèi)生防疫工作，認真落實國家法律法規(guī)和衛(wèi)生防疫措施，增強師生員工防范意識，講究公共衛(wèi)生，嚴格食品衛(wèi)生管理，嚴把進貨渠道，加強運輸、儲存、制作和銷售等各類環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督和管理，杜絕食物中毒事件。四是堅持“百年大斗、質量第”的原則，加強校舍安全管理。嚴格把好新建及維修校舍的設計、材料、施工、驗收等關口，確保校舍修建和維修的質量。同時加大對校舍使用的安全監(jiān)控，防止在雨雪及災害天氣中發(fā)生事故。五是加強校內外大型活動和交通安全管理，嚴格落實法律法規(guī)及管理制度，堅決杜絕重大人員傷亡事故。（4）健全完善矛盾糾紛化解體系，有效排除影響穩(wěn)定的各類隱患。一是高度重視師生員工矛盾糾紛排查調處工作，對發(fā)現(xiàn)和排查的矛盾糾紛，由相關部門分工負責，歸口調處。堅持把可能引發(fā)重大治安問題，群體性事件的矛盾糾紛作為重點，加大調處力度，防止因小事未及時處理而引發(fā)為大事件，個體事件發(fā)展為群體事件，民間糾紛轉化為刑事案件。要增強工作的主動性和預見