【文章內容簡介】 負責旅游景區(qū)及外來游客的安全。（二）防御方案水利部門及時做到天氣、雨情、水情測報工作，適時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告，雨情、水情應在30分鐘內報到縣防汛抗旱指揮部；在汛前，各村負責對河、渠道進行嚴格的安全巡檢及垃圾障礙物清理，清理河、渠道內外的漂浮物，預防堵塞；城建部門負責對排水設施進行一次整治，確保暢通，防止聚水。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、河道發(fā)生險情時都有責任立即向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告。（三）防洪搶險指揮調度鎮(zhèn)區(qū)洪澇處置：遇強降雨天，按屬地管理，以堵為主、以避為輔的原則，且隨降雨有上漲趨勢，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室通知各村組織轄區(qū)內居民、門店、學校、單位搞好門口、建筑物通道的搶堵工作，貴重物品轉移至安全區(qū)；當積水達1米，且隨降雨有上漲趨勢，鎮(zhèn)防汛防旱指揮部辦公室上報副指揮長，立即通知各村組織人員轉移。六、重點區(qū)段監(jiān)控及清理防汛重點：河道防汛，防河堤決口、潰壩；集鎮(zhèn)防汛，防街道內澇；山洪災害防御，防滑坡泥石流；旅游景區(qū)防汛，防景區(qū)設施淹毀；特困及弱勢群體防汛，防人員傷亡?？h防汛指揮部指定清除區(qū)段：化山段龍河漂流人為修筑臨時攔水設施，限期清除；伏嶺河段侵占河床，封閉建房戶，盡快拆除。七、防汛搶險隊伍的組建鎮(zhèn)組織80人的防汛突擊隊，各村成立不少于30人應急分隊，并將名單及聯(lián)系方式報鎮(zhèn)防汛防旱指揮部，隨時服從命令，聽從調度，投入抗洪搶險，各隊伍要提前培訓，熟悉自己的搶險段及搶險責任任務，確保拉得出、用得上、打得勝。八、防汛搶險物資儲備及調度方案防汛搶險物資儲備由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室，在汛前向有關單位、企業(yè)下達防汛搶險物資儲備通知（包括責任人、品種、數(shù)量等）。在發(fā)生險情時，各單位和企業(yè)根據(jù)指揮長或副指揮長通過防汛辦下達的指令，迅速運到搶險地點。鎮(zhèn)防汛辦要號定3―5臺大型機械作為重要險情時搶險之需。緊急情況下可依法征用、調用社會車輛、物資等。九、公共設施搶修保障方案保證水、電、路、通訊安全運行及汛期搶修工作是集鎮(zhèn)防汛工作的一大重點。電力、通訊、自來水等部門要建立汛期搶修搶護突擊隊，做到有災及時搶、有險及時救，保證汛期安全運行。十、轉移安置區(qū)鎮(zhèn)區(qū)安全轉移區(qū)設定在鎮(zhèn)敬老院，各村安全轉移點設置以村部學校為主，地勢較高區(qū)域為主，有必要的安置救助物資，達到有純凈水、方便面、床、椅子、醫(yī)療救助等，提供必要休息區(qū)，確保災區(qū)安全和基本生活。十一、防疫、救助方案民政所負責受災群眾生活救助。及時調配救災款物，安置作好受災群眾臨時生活；衛(wèi)生負責組建2―3個醫(yī)療搶險救災隊，做好災后疫病防治工作。負責搞好抗洪搶險期間傷殘人員的搶救工作。防汛搶險救災是全社會的責任，任何單位和個人都要服從鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，以高度的責任感和嚴密的組織紀律性全力投入到防汛搶險救災工作，保護人民群眾生命財產安全和經濟建設發(fā)展成果。（篇二）為做好**區(qū)洪澇災害防御工作，保證城市抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，為城市安全穩(wěn)定和經濟可持續(xù)、健康發(fā)展提供防汛安全保障，特制定本預案。一、編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《**省實施條例》、《**省實施細則》、《國家防汛抗旱應急預案》、《**省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《佳木斯市洪水災害應急預案》等，制定本預案。二、工作原則堅持以人為本，減少危害的原則。當洪水災害發(fā)生時，要把搶救和疏散危難人員作為第一要務，最大程度減少人員傷亡。堅持統(tǒng)一領導，分級負責的原則。防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。堅持預防為主，防抗結合的原則。防汛工作要以人員和財產安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。防汛工作按照流域或區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。堅持資源整合，協(xié)調聯(lián)動的原則。防汛工作中人力、財力、物資、通信、醫(yī)療等要優(yōu)化組合，密切合作、協(xié)調聯(lián)動。實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合。堅持依靠科技，提高素質的原則。堅持工程措施與非工程措施相結合，發(fā)揮防汛指揮系統(tǒng)作用，提高管理及指揮人員素質。三、城市暴雨內澇對城市產生的主要影響和危害城市暴雨內澇是指由于超標準強降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力，或者由于排水管網(wǎng)系統(tǒng)不暢及排澇泵站運行中斷致使城市內產生積水災害現(xiàn)象。通常積水深度達到15－20厘米時，導致影響交通和產生其它次生災害，此時可視為發(fā)生城市內澇。暴雨造成的我區(qū)內澇所產生的影響和危害主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是導致城區(qū)道路積水，尤以一些立交橋為重，導致交通受阻、嚴重時導致交通不能通行，公交車、轎車等熄火拋錨被淹，局部嚴重段危及車內人員生命。二是臨街地下商場、地下停車場、居民地下室，棚戶危房稠密居民區(qū)，內河易出槽段等風險區(qū)域易倒灌受淹導致財產損失，有時逃生或轉移不及時易出現(xiàn)人員傷亡。三是排水管網(wǎng)淤積、雜物堵塞等情況，減弱雨水泄流能力，加重管網(wǎng)淤積，增加清掏工作量。四、重要防護對象**區(qū)排澇的重點防護對象為：城區(qū)內一切重要設施、機關部門、經濟中心等單位及各重點工程。具體對象如下：區(qū)學校：區(qū)范圍內幼兒園、小學、中學；區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位：區(qū)范圍內大中型醫(yī)院、疾控中心、血站等衛(wèi)生場所；政府要地、各級機關、駐佳部隊：區(qū)政府，區(qū)機關事業(yè)單位，駐佳部隊、消防支隊；能源供應：區(qū)內供水、供電、供氣、供熱等城市生活基礎設施；經濟中心：商業(yè)中心區(qū)；重要企業(yè)：區(qū)范圍內大中型企業(yè)，特別是化工廠、油庫等易造成水質污染的企業(yè)；區(qū)防汛重點：松花江沿線（中山路往東―杏林路）、王三五河沿線（中山路往東―**路）其他重點對象：人防工程、重要道路、地下商場、下沉式立交橋、危房稠密居民區(qū)、居民區(qū)地下室等。五、組織機構設立區(qū)防汛抗旱指揮部，在市防指和區(qū)委、區(qū)政府的領導下，執(zhí)行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，負責指揮領導全區(qū)的防汛抗洪工作。下設防汛抗旱指揮部辦公室設在區(qū)農業(yè)和水務局。防汛抗旱指揮部成員名單工作職責：貫徹落實市委、市政府、市防指、區(qū)委和區(qū)政府有關防汛工作的政策、法規(guī)、制度和指令，組織制定全區(qū)洪水災害應急預案，及時掌握全區(qū)汛情、災情、工情信息并組織實施抗洪搶險，統(tǒng)一調控和調度全區(qū)水利設施，做好洪水管理工作，組織災后處置，做好相關協(xié)調工作?？傊笓]：負責區(qū)防指全面工作。副總指揮（政府常務副區(qū)長）：協(xié)助指揮開展工作，主要負責協(xié)調區(qū)防汛分指揮部工作，監(jiān)督檢查責任制落實情況。副總指揮（政府副區(qū)長）：協(xié)助指揮，做好全區(qū)防汛日常工作，組織水利和防汛專家提供技術支持，負責重點河道、險工弱段、城區(qū)供排水指揮的調度，協(xié)調相關成員單位開展防汛工作，以及組織防汛會商。副總指揮（區(qū)武裝部部長）：協(xié)助指揮做好全區(qū)防汛抗洪搶險工作，主要負責協(xié)調駐佳部隊參加抗洪搶險工作。區(qū)委宣傳部：負責組織本區(qū)防汛突發(fā)事件的信息發(fā)布和宣傳報道，協(xié)助做好防汛安全知識的宣傳工作。區(qū)武裝部：負責制定駐區(qū)部隊、民兵抗洪搶險方案；協(xié)調駐區(qū)部隊、民兵執(zhí)行搶險、救災等重要任務。區(qū)政府辦：負責有關防汛專題事項、防汛抗洪搶險工作的協(xié)調工作。區(qū)農業(yè)和水務局：負責搶險指揮部牽頭工作；負責本區(qū)防汛、排澇等水利工程的安全運行，組織抗洪搶險工作及防汛工程的建設與修復；負責抗洪搶險物資調撥；負責洪水跟蹤監(jiān)測，防汛搶險技術指導；負責轄區(qū)內農作物排澇工作。區(qū)建設和住房保障局：負責做好本區(qū)城建設施的安全度汛工作，負責汛期防汛搶險機械設備的籌集和調配等工作，負責安排調動搶險車輛工作。區(qū)財政局：負責防汛應急物資所需專項資金。區(qū)發(fā)展改革工信局：指導防汛水利設施項目組織申報工作，負責防汛設施、重點工程項目的申報爭取工作和專項扶持資金監(jiān)督管理。區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局：負責抗洪搶險救護及組織災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。區(qū)安全生產監(jiān)督管理局：負責汛期安全生產監(jiān)督工作。區(qū)民政局：負責配合區(qū)政府做好受災群眾的轉移安置工作，組織發(fā)放災民生活救濟款物，妥善安排受災群眾的基本生活。區(qū)教育體育局：負責教育系統(tǒng)教職工辦公以及校舍的防汛安全工作；做好系統(tǒng)防汛預案的制定，安全隱患的排查、災情的統(tǒng)計；指導災后重建、危房改造等除險工作和恢復教學秩序。區(qū)公安分局：負責維護抗洪搶險秩序和災區(qū)社會治安工作，協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉移，打擊盜竊防汛物資，破壞防汛工程設施的犯罪行為，負責防汛的治安保衛(wèi)工作。各社區(qū)及南崗村委會：負責本轄區(qū)的防汛工作，要對易澇地方的居民，特別是危房戶，做好汛前安全檢查和人員轉移安置準備；負責所轄王三五河水面及沿岸垃圾清理、雜草清除工作，確保行洪暢通。六、預警和應急響應預警級別預警別分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級），對應顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色，預警級別與應急響應級別條件相同。主要江河是指松花江。預警響應2．1藍色汛情預警響應（Ⅳ級）各防汛分指揮部領導帶班、人員到崗，24小時值班，確保通信暢通；重點防汛部位搶險人員做好搶險的各項準備工作。2．2黃色汛情預警響應（Ⅲ級）在藍色汛情預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，重點防汛部位責任人和相關人員加強對城區(qū)低注易澇區(qū)、交通干線及重點立交橋、地下空間、河湖地區(qū)等重點防汛部位巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、報告。區(qū)防汛指揮部確保各類有線、無線通信設備處于開通狀態(tài)，及時上報雨情、水情、工情、險情等，并做好群眾安全避險準備，搶險人員按照防汛搶險預案，加強對重點防汛部位的搶險救護。新聞單位加強社會宣傳，對汛情信息和工作動態(tài)進行實時播報。2．3橙色汛情預警響應（Ⅱ級）在黃色汛情預警響應的基礎上，各級防汛指揮部指揮人員、搶險人員全部上崗到位，防迅專業(yè)搶險隊伍全部在一線待命；區(qū)防汛指揮部開通與市防指與省防汛指揮中心異地會商聯(lián)系，各類通信設備處于開通狀；重大險情區(qū)域及時組織群眾安全避險轉移；做好軍地聯(lián)合搶險的準備。2．4紅色汛情預警響應（Ⅰ級）在橙色汛情預警響應的基礎上，各級政府、各級防汛指揮部、各單位及駐佳部隊組織各方面力量投入防汛抗災工作，確保重點防汛部位安全。應急響應3．1Ⅰ級（紅色）預警應急響應程序區(qū)防汛指揮部在區(qū)分指揮部負責指揮，必要時，接照市防指要求到達指定位置進行指揮。根據(jù)情況，區(qū)防汛分指揮部提前在重點防汛部位上崗到位，出動能力90％以上，確保通信暢通。重點防汛部位要提前調集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關物資儲備單位要保證物資隨時調出。區(qū)防汛指揮部接到洪水災害預警信息后在1小時內向市防指報告，并發(fā)布紅色預警。已經或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的各相關防汛分指揮部密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，每小時向市防指報告洪水調度方案和應急響應動態(tài)。突發(fā)事件即時報送。3．2Ⅱ級（橙色）預警應急響應程序區(qū)防汛指揮部在區(qū)分指揮部負責指揮，必要時，接照市防指要求到達指定位置進行指揮。根據(jù)情況，區(qū)防汛分指揮部提前在重點防汛部位上崗到位，出動能力70％以上，確保通信暢通。重點防汛部位要提前調集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關物資儲備單位要保證物資隨時調出。及時向下一級防汛指揮機構發(fā)布汛情信息，做好防汛、搶險、排險各項工作。區(qū)防汛指揮部接到洪水災害預警信息后在1小時內向市防指報告，并發(fā)布橙色預警。已經或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的各相關防汛分指揮部密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，每小時向市防指報告洪水調度方案和應急響應動態(tài)。突發(fā)事件即時報送。3．3Ⅲ級（黃色）預警應急響應程序區(qū)防汛指揮部在區(qū)分指揮部負責指揮，必要時，接照市防指要求到達指定位置進行指揮。根據(jù)情況，區(qū)防汛分指揮部提前在重點防汛部位上崗到位，出動能力50％以上，確保通信暢通。重點防汛部位要提前調集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關物資儲備單位要保證物資隨時調出。相關部門和單位接照要求對搶險現(xiàn)場提供后穎Ｕ?。防汛贩N富硬懇及時向下一級防汛指揮機構下發(fā)汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。區(qū)防汛指揮部接到洪水災害預警信息后在1小時內向市防汛抗旱指揮部報告，并報告黃色預替。已經或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的相關防汛分指揮部密切注視所轄區(qū)城的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，每1小時向市防指報告洪水調度方案和應急響應動態(tài)。所轄范圍汛情預警、避險預警及搶險救災等情況的實時播報3．4Ⅳ級（藍色）預警應急響應程序區(qū)防汛指揮部副指揮在區(qū)分指揮部負責指揮，啟動應急預案的情況報市防辦。重點防汛部位要提前調集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握現(xiàn)場情況搶。險隊及防物資管理部門要24小時值班、確保通信暢通。及時掌握所區(qū)城的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情按照市防指的要求，及時上報有關信息和應意響應動態(tài)。及時向下一級防汛指揮機構發(fā)布汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。區(qū)防迅指揮部接到洪水災害預替信息后在1小時內向市防指報告，并發(fā)布藍色預警。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，必須在1小時內報告市防辦。七、責任及要求區(qū)屬各黨（工）委、區(qū)委各部委、區(qū)直各單位要把當前中心工作全部轉移到防汛抗洪工作上來，要統(tǒng)一指揮，步調一致，確需開展的其它全局性工作，需經請示區(qū)政府主管領導和主要領導同意后方可進行。各相關部門防汛抗洪中如需人、財、物支持，要及時上報，通過區(qū)政府統(tǒng)一調配。要認真貫徹省、市防汛抗洪工作會議精神。一是指揮體系要建立到位。各相關責任單位防汛指揮機構要由主要領導掛帥，有專人負責，相互間保持全天候通訊暢通；要馬上啟動全區(qū)各級指揮系統(tǒng)，由區(qū)防汛指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調，抓緊組織開展相關工作。二是動態(tài)的氣象、水文掌握要到位。要加強與市氣象、水文部門聯(lián)系，第一時間掌握天氣、水文動態(tài)情況。三是預案調整要到位，上下聯(lián)動要到位。各防汛責任單位要對已有預案根據(jù)當下形勢需要馬上進行調整，保證預案管用、有效，不走形式；各防汛責任單位要聯(lián)動互通。四是物質儲備要到位。各防汛責任單位要充分做好各類