【文章內(nèi)容簡介】 支隊、駐廈部隊等部門派人進駐市指揮部。 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，各成員單位進入應急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領導帶班制度。各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。全市各類搶險隊伍做好搶險救災準備工作。 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、交通、建設、市政園林、海洋漁業(yè)、海事、教育、公安、國土、旅游、港口、鼓浪嶼管委會、海洋預報臺等部門領導和專家參加的會商會。根據(jù)會商情況和相關部門提出的工作建議，重點研究部署臨海、陸地防御工作，并報告市委、市政府主要領導。 市指揮部召開防臺風緊急會議，市領導作重要講話，對防臺風工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請市委、市政府聽取匯報并作出決策和部署。 各成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部組織檢查搶險物資、器材的完好性，并組織人員深入基層，檢查督促落實本行業(yè)、本系統(tǒng)防臺風工作。各區(qū)督促指導轄區(qū)內(nèi)所有單位（包括機關、事業(yè)、企業(yè)、開發(fā)片區(qū)指揮部、各類學校）做好防臺風工作。 根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，市指揮部適時下達以下指令： 當風力（平均風力，下同）達到7級時，廈金航線、大嶝至小嶝航線、廈漳客運、海上旅游觀光、廈鼓輪渡等航線停航。 當風力達到8級時，關閉所有貨運、客運碼頭、沿海旅游景點，在建工地停工。 當風力達到9級時，關閉海滄大橋、所有旅游景點，BRT停運，地面公共交通減班或停運，中小學校和幼兒園停課。 臨海餐飲酒店停止營業(yè)，關閉海濱浴場。 在10級風圈到來之前6小時，市海洋漁業(yè)局組織高崎避風塢150馬力以下小型漁船、無動力船舶和不具備防抗相應臺風能力的船舶上人員撤離上岸。各區(qū)和相關成員單位要認真抓好落實，滾動上報落實情況和進港避風船只數(shù)量、轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。 按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災害隱患點等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報市指揮部。各責任單位、市建設管理局、市國土房產(chǎn)局等部門要按照職責分工，認真抓好落實。 市氣象臺每隔3小時作出臺風預測預報，海洋預報臺每隔3小時作出風暴潮的預測預報、通報實測潮位，水文分局及時作出洪水預測預報，并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。 根據(jù)市氣象臺預報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術(shù)組研究制訂水庫洪水調(diào)度意見。必要時，派有關領導和專家進駐中型水庫，督促指導水庫防洪調(diào)度工作。 出現(xiàn)險、災情時，市指揮部組織專家技術(shù)組提出抗洪搶險技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災有關工作。 按照市指揮部統(tǒng)一要求，電視臺、廣播電臺及時滾動播報臺風警報、指揮部通知（通告）、防臺知識等；深入一線播報各級各部門防臺抗臺工作情況。平面媒體加大對臺風信息和防臺風工作的報道。 必要時，報請市委、市政府安排市相關領導深入各區(qū)、各有關單位、各有關重點部位，檢查防臺風準備情況，督促指導各區(qū)、各部門落實好各項防御措施。 必要時，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出防臺風緊急通知，要求全市各級各部門各單位和全市人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中。 Ⅰ級應急響應市氣象臺發(fā)布臺風緊急警報，臺風在24小時內(nèi)可能影響或登陸我市。 市指揮部發(fā)出“關于啟動防御年號臺風Ⅰ級應急響應的通知”，提出進一步防御部署要求。市政府辦公廳、宣傳、水利、氣象、海洋漁業(yè)、交警支隊、駐廈部隊等部門派人進駐市指揮部。 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮部，各區(qū)各成員單位主要領導和各級防汛責任人到崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。全市各類搶險隊伍集結(jié)待命。 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、交通、建設、市政園林、海洋漁業(yè)、國土、海事、港口、旅游、海洋預報臺等部門領導和專家參加的會商會，進一步研究部署防御工作，并報告市主要領導。 市指揮部召開全市防臺風緊急會議，市主要領導作重要講話，對防臺風工作進行再動員、再部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。 根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，市指揮部適時下達以下指令： 當風力達到10級時，關閉廈門、集美、杏林、五緣、演武、同安灣、丙州、中州、大嶝等大橋和疏港路高架橋。 部分地區(qū)電力管制。 在12級風到來之前6小時，市海洋漁業(yè)局組織高崎避風塢150馬力以上漁船上所有人員撤離上岸。各區(qū)和相關成員單位認真抓好落實，滾動上報落實情況和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。 市氣象臺每隔1小時作出臺風預測預報，海洋預報臺每隔1小時作出風暴潮的預測預報、通報實測潮位，水文分局及時作出洪水預測預報，并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。 根據(jù)市氣象臺預報及實際降雨量，市指揮部再次組織專家技術(shù)組研究制訂水庫、河道洪水調(diào)度意見，并派有關領導和專家進駐中型水庫，指導督促水庫防洪調(diào)度工作。 出現(xiàn)險、災情時,市指揮部組織專家技術(shù)組提出抗洪搶險技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災有關工作。 電視臺、廣播電臺及時滾動播報臺風緊急警報、市指揮部通知（通告）、防臺知識等。臺風影響或登陸前12小時，電視臺、廣播電臺固定一個頻道，整點連線報道臺風信息和防臺抗臺工作動態(tài)。平面媒體加強對臺風信息和防臺抗臺工作報道。 報請市委、市政府安排市領導分赴掛鉤區(qū)、部門和單位、重點部位指導督促防臺風工作。 必要時，市領導發(fā)表電視講話，動員全市人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中。 情況嚴重時，報請市委、市政府研究決定，采取取消室外大型活動和除防臺風應急單位外實行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。 應急結(jié)束市氣象臺發(fā)布臺風警報（含沿海臺風警報、臺風緊急警報）解除報告，或者預報臺風未來不會影響我市。 市指揮部發(fā)出“關于結(jié)束防御年號臺風應急響應的通知”，宣布解除臺風警報和結(jié)束緊急防汛期。 市指揮部發(fā)出解除交通管制、景點關閉和恢復海上作業(yè)等指令，研究部署下一步救災和災后重建工作。根據(jù)受災情況，組織各有關部門向國家有關部委和省政府、省有關部門等上級匯報災情，爭取國家、省政府和有關部門的支持。 各相關成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，迅速部署落實搶險救災的各項工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序。認真總結(jié)抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告市指揮部。同時及時統(tǒng)計災情，滾動上報市防汛辦。 市指揮部組織召開總結(jié)分析會，認真總結(jié)全市抗災救災經(jīng)驗教訓，研究改進措施，及時收集匯總各區(qū)各部門抗災救災工作情況，將全市抗災救災工作情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。及時統(tǒng)計災情，滾動上報省防汛辦。 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險救災宣傳力度，做好搶險救災宣傳工作。暴雨洪水災害應急響應當市氣象臺發(fā)布局部地區(qū)短時暴雨警報時，不啟動全市性防御暴雨洪水應急響應。但相關區(qū)和水利、市政園林、國土、建設等相關成員單位應及時啟動本區(qū)和部門防御暴雨洪水應急響應，加強對重要部位和重點區(qū)域的巡查和值守。當市氣象臺發(fā)布全市性暴雨警報時，啟動全市性防御暴雨洪水應急響應。按暴雨的嚴重程度和范圍，將應急響應工作分為Ⅱ級和Ⅰ級。 Ⅱ級應急響應市氣象臺發(fā)布暴雨警報（日降雨量50～100毫米）或?qū)崪y日降雨量已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。 召開防汛、水利、氣象等部門領導和專家參加的會商會，認真分析暴雨可能造成的災害程度，立即市指揮部發(fā)出“關于啟動防御暴雨洪水Ⅱ級應急響應的通知”，提出防御工作要求。必要時，召開防御暴雨洪水工作會議，提出防御重點和具體工作要求。 市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，水利、氣象、防汛、建設、市政園林、國土、公安、交通、水文分局等單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部進入應急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領導帶班制度，每日20時前將當日防御暴雨洪水工作情況上報市指揮部。各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。全市各類搶險隊伍做好搶險救災準備工作。 市氣象臺及時滾動發(fā)布暴雨警報，海洋預報臺及時預測預報潮位、通報實測潮位，水文分局及時監(jiān)測預報洪水，并及時向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢，按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災害隱患點等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報市指揮部。各責任單位、市建設管理局、市國土房產(chǎn)局等部門要按照職責分工，認真抓好落實。 根據(jù)市氣象臺預報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術(shù)組研究制定水庫洪水調(diào)度意見。必要時，派有關領導和專家進駐中型水庫，指導督促水庫防洪調(diào)度工作。 Ⅰ級應急響應市氣象臺發(fā)布大暴雨或特大暴雨警報（日降雨量大于100毫米）或?qū)崪y日降雨量已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。 市指揮部發(fā)出“關于啟動防御暴雨洪水Ⅰ級應急響應的通知”，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期。 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，各成員單位進入應急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領導帶班制度。各級防汛責任人全部上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。全市各類搶險隊伍集結(jié)待命。 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、市政園林、國土、建設、公安、交通、農(nóng)業(yè)與林業(yè)、水文分局等部門領導和專家參加的會商會，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，研究防御的方案和措施。 市指揮部召開防御暴雨洪水緊急會議，市領導作重要講話，對防御暴雨洪水工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請市委、市政府聽取匯報并作出決策和部署。 必要時，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水工作緊急通知，要求全市各級各部門各單位和全市人民立即行動起來，投入到抗災搶險救災工作中。 市氣象臺加密做好暴雨監(jiān)測、預報工作，及時滾動發(fā)布暴雨警報，海洋預報臺及時預測預報潮位、通報實測潮位，水文分局及時作出洪水監(jiān)測預報，并及時向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢，按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災害隱患點等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報市指揮部。各責任單位、市建設管理局、市國土房產(chǎn)局等部門要按照職責分工，認真抓好落實。 根據(jù)市氣象臺預報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術(shù)組研究制定水庫、河道洪水調(diào)度意見。必要時，派有關領導和專家進駐中型水庫，指導督促水庫防洪調(diào)度工作。 出現(xiàn)險、災情時,市指揮部組織專家技術(shù)組提出抗洪搶險技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災有關工作。 電視臺、廣播電臺加大宣傳力度，及時滾動播報暴雨警報、指揮部通知等；深入一線播報各級各部門防災抗災工作情況。平面媒體加大對暴雨信息和防暴雨洪水工作的報道。 應急結(jié)束市氣象臺預報強降雨過程基本結(jié)束。 受災程度較輕市指揮部發(fā)出“關于結(jié)束防御暴雨洪水應急響應的通知”，宣布結(jié)束緊急防汛期，提出下一步恢復正常生活、交通秩序和水毀修復等工作要求。有關成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部迅速部署落實，及時將防御暴雨洪水工作情況報告市指揮部，并統(tǒng)計災情上報市防汛辦。 受災程度嚴重 市指揮部發(fā)出“關于結(jié)束防御暴雨洪水應急響應的通知”，宣布結(jié)束緊急防汛期，提出下一步恢復正常生活、交通秩序和水毀修復等工作要求。 市指揮部研究部署下一步救災和災后重建工作，必要時，發(fā)出“關于做好防洪救災和恢復災后生產(chǎn)的（緊急）通知”。根據(jù)受災情況，組織各有關部門向國家有關部委和省政府、省有關部門等上級匯報災情，爭取國家、省政府和有關部門的支持。 各相關成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，迅速部署落實搶險救災的各項工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序。認真總結(jié)抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告市指揮部。同時及時統(tǒng)計災情，滾動上報市防汛辦。 市指揮部組織召開總結(jié)分析會，認真總結(jié)全市抗災救災經(jīng)驗教訓，研究改進措施，及時收集匯總各區(qū)各部門抗災救災工作情況，將全市抗災救災工作情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。及時統(tǒng)計災情，滾動上報省防汛辦。 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險救災宣傳力度，做好搶險救災宣傳工作。保障措施 通信與信息保障 任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。 市指揮部按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。 各區(qū)防汛抗旱指揮部應配備衛(wèi)星電話，在通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡盲區(qū)，利用其配備的衛(wèi)星電話保障應急救援現(xiàn)場與市指揮部及有關部門的聯(lián)系。 在緊急情況下，應充分利用網(wǎng)絡、電視和廣播等媒體以及手機短信、農(nóng)村信息服務平臺等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。 市洪水預警報中心做好市防汛指揮系統(tǒng)的保障工作，確保洪水預警報、視頻會議、遠程視頻監(jiān)視、衛(wèi)星云圖接收等系統(tǒng)通信暢通和正常運行。 應急支援與裝備保障 應急隊伍保障駐廈部隊、武警和市公安消防支隊組成搶險突擊力量，負責承擔市指揮部下達的搶險救災任務。 供電保障電力部門負責抗洪搶險、排澇救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。 交通運輸保障交通部門負責優(yōu)先保障防汛搶險人員、防汛搶險救災物資器材運輸；優(yōu)先保障疏導轉(zhuǎn)移人員。 治安保障公安部門負責做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。 物資保障市、區(qū)防汛抗旱指揮部以及相關部門應建立健全防汛物資器材儲備管理制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。 資金保障財政部門負責安排防汛經(jīng)費，用于遭受臺風、洪澇災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復等。 宣傳、培訓和演練 宣傳教育宣傳部門負責組織、指導、協(xié)調(diào)各媒體的宣傳報道工作，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，開展防臺風、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防臺風、防汛抗災意識及應急基本知識和技能。 培訓 采取分級負責