【文章內(nèi)容簡介】 支隊、駐廈部隊等部門派人進駐市指揮部。 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，各成員單位進入應(yīng)急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。全市各類搶險隊伍做好搶險救災(zāi)準備工作。 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、交通、建設(shè)、市政園林、海洋漁業(yè)、海事、教育、公安、國土、旅游、港口、鼓浪嶼管委會、海洋預(yù)報臺等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會。根據(jù)會商情況和相關(guān)部門提出的工作建議，重點研究部署臨海、陸地防御工作，并報告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。 市指揮部召開防臺風(fēng)緊急會議，市領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對防臺風(fēng)工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請市委、市政府聽取匯報并作出決策和部署。 各成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部組織檢查搶險物資、器材的完好性，并組織人員深入基層，檢查督促落實本行業(yè)、本系統(tǒng)防臺風(fēng)工作。各區(qū)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有單位（包括機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、開發(fā)片區(qū)指揮部、各類學(xué)校）做好防臺風(fēng)工作。 根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，市指揮部適時下達以下指令： 當(dāng)風(fēng)力（平均風(fēng)力，下同）達到7級時，廈金航線、大嶝至小嶝航線、廈漳客運、海上旅游觀光、廈鼓輪渡等航線停航。 當(dāng)風(fēng)力達到8級時，關(guān)閉所有貨運、客運碼頭、沿海旅游景點，在建工地停工。 當(dāng)風(fēng)力達到9級時，關(guān)閉海滄大橋、所有旅游景點，BRT停運，地面公共交通減班或停運，中小學(xué)校和幼兒園停課。 臨海餐飲酒店停止?fàn)I業(yè)，關(guān)閉海濱浴場。 在10級風(fēng)圈到來之前6小時，市海洋漁業(yè)局組織高崎避風(fēng)塢150馬力以下小型漁船、無動力船舶和不具備防抗相應(yīng)臺風(fēng)能力的船舶上人員撤離上岸。各區(qū)和相關(guān)成員單位要認真抓好落實，滾動上報落實情況和進港避風(fēng)船只數(shù)量、轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。 按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報市指揮部。各責(zé)任單位、市建設(shè)管理局、市國土房產(chǎn)局等部門要按照職責(zé)分工，認真抓好落實。 市氣象臺每隔3小時作出臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報，海洋預(yù)報臺每隔3小時作出風(fēng)暴潮的預(yù)測預(yù)報、通報實測潮位，水文分局及時作出洪水預(yù)測預(yù)報，并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。 根據(jù)市氣象臺預(yù)報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術(shù)組研究制訂水庫洪水調(diào)度意見。必要時，派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進駐中型水庫，督促指導(dǎo)水庫防洪調(diào)度工作。 出現(xiàn)險、災(zāi)情時，市指揮部組織專家技術(shù)組提出抗洪搶險技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災(zāi)有關(guān)工作。 按照市指揮部統(tǒng)一要求，電視臺、廣播電臺及時滾動播報臺風(fēng)警報、指揮部通知（通告）、防臺知識等；深入一線播報各級各部門防臺抗臺工作情況。平面媒體加大對臺風(fēng)信息和防臺風(fēng)工作的報道。 必要時，報請市委、市政府安排市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入各區(qū)、各有關(guān)單位、各有關(guān)重點部位，檢查防臺風(fēng)準備情況，督促指導(dǎo)各區(qū)、各部門落實好各項防御措施。 必要時，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出防臺風(fēng)緊急通知，要求全市各級各部門各單位和全市人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災(zāi)工作中。 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)緊急警報，臺風(fēng)在24小時內(nèi)可能影響或登陸我市。 市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動防御年號臺風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出進一步防御部署要求。市政府辦公廳、宣傳、水利、氣象、海洋漁業(yè)、交警支隊、駐廈部隊等部門派人進駐市指揮部。 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮部，各區(qū)各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各級防汛責(zé)任人到崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。全市各類搶險隊伍集結(jié)待命。 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、交通、建設(shè)、市政園林、海洋漁業(yè)、國土、海事、港口、旅游、海洋預(yù)報臺等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，進一步研究部署防御工作，并報告市主要領(lǐng)導(dǎo)。 市指揮部召開全市防臺風(fēng)緊急會議，市主要領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對防臺風(fēng)工作進行再動員、再部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。 根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，市指揮部適時下達以下指令： 當(dāng)風(fēng)力達到10級時，關(guān)閉廈門、集美、杏林、五緣、演武、同安灣、丙州、中州、大嶝等大橋和疏港路高架橋。 部分地區(qū)電力管制。 在12級風(fēng)到來之前6小時，市海洋漁業(yè)局組織高崎避風(fēng)塢150馬力以上漁船上所有人員撤離上岸。各區(qū)和相關(guān)成員單位認真抓好落實，滾動上報落實情況和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。 市氣象臺每隔1小時作出臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報，海洋預(yù)報臺每隔1小時作出風(fēng)暴潮的預(yù)測預(yù)報、通報實測潮位，水文分局及時作出洪水預(yù)測預(yù)報，并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。 根據(jù)市氣象臺預(yù)報及實際降雨量，市指揮部再次組織專家技術(shù)組研究制訂水庫、河道洪水調(diào)度意見，并派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進駐中型水庫，指導(dǎo)督促水庫防洪調(diào)度工作。 出現(xiàn)險、災(zāi)情時,市指揮部組織專家技術(shù)組提出抗洪搶險技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災(zāi)有關(guān)工作。 電視臺、廣播電臺及時滾動播報臺風(fēng)緊急警報、市指揮部通知（通告）、防臺知識等。臺風(fēng)影響或登陸前12小時，電視臺、廣播電臺固定一個頻道，整點連線報道臺風(fēng)信息和防臺抗臺工作動態(tài)。平面媒體加強對臺風(fēng)信息和防臺抗臺工作報道。 報請市委、市政府安排市領(lǐng)導(dǎo)分赴掛鉤區(qū)、部門和單位、重點部位指導(dǎo)督促防臺風(fēng)工作。 必要時，市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，動員全市人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災(zāi)工作中。 情況嚴重時，報請市委、市政府研究決定，采取取消室外大型活動和除防臺風(fēng)應(yīng)急單位外實行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。 應(yīng)急結(jié)束市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報（含沿海臺風(fēng)警報、臺風(fēng)緊急警報）解除報告，或者預(yù)報臺風(fēng)未來不會影響我市。 市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御年號臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的通知”，宣布解除臺風(fēng)警報和結(jié)束緊急防汛期。 市指揮部發(fā)出解除交通管制、景點關(guān)閉和恢復(fù)海上作業(yè)等指令，研究部署下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。根據(jù)受災(zāi)情況，組織各有關(guān)部門向國家有關(guān)部委和省政府、省有關(guān)部門等上級匯報災(zāi)情，爭取國家、省政府和有關(guān)部門的支持。 各相關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序。認真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告市指揮部。同時及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報市防汛辦。 市指揮部組織召開總結(jié)分析會，認真總結(jié)全市抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進措施，及時收集匯總各區(qū)各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全市抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報省防汛辦。 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險救災(zāi)宣傳力度，做好搶險救災(zāi)宣傳工作。暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)市氣象臺發(fā)布局部地區(qū)短時暴雨警報時，不啟動全市性防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。但相關(guān)區(qū)和水利、市政園林、國土、建設(shè)等相關(guān)成員單位應(yīng)及時啟動本區(qū)和部門防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)，加強對重要部位和重點區(qū)域的巡查和值守。當(dāng)市氣象臺發(fā)布全市性暴雨警報時，啟動全市性防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。按暴雨的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)工作分為Ⅱ級和Ⅰ級。 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)市氣象臺發(fā)布暴雨警報（日降雨量50～100毫米）或?qū)崪y日降雨量已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。 召開防汛、水利、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，認真分析暴雨可能造成的災(zāi)害程度，立即市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動防御暴雨洪水Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出防御工作要求。必要時，召開防御暴雨洪水工作會議，提出防御重點和具體工作要求。 市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，水利、氣象、防汛、建設(shè)、市政園林、國土、公安、交通、水文分局等單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部進入應(yīng)急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每日20時前將當(dāng)日防御暴雨洪水工作情況上報市指揮部。各級防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。全市各類搶險隊伍做好搶險救災(zāi)準備工作。 市氣象臺及時滾動發(fā)布暴雨警報，海洋預(yù)報臺及時預(yù)測預(yù)報潮位、通報實測潮位，水文分局及時監(jiān)測預(yù)報洪水，并及時向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢，按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報市指揮部。各責(zé)任單位、市建設(shè)管理局、市國土房產(chǎn)局等部門要按照職責(zé)分工，認真抓好落實。 根據(jù)市氣象臺預(yù)報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術(shù)組研究制定水庫洪水調(diào)度意見。必要時，派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進駐中型水庫，指導(dǎo)督促水庫防洪調(diào)度工作。 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)市氣象臺發(fā)布大暴雨或特大暴雨警報（日降雨量大于100毫米）或?qū)崪y日降雨量已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。 市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動防御暴雨洪水Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期。 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，各成員單位進入應(yīng)急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級防汛責(zé)任人全部上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。全市各類搶險隊伍集結(jié)待命。 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、市政園林、國土、建設(shè)、公安、交通、農(nóng)業(yè)與林業(yè)、水文分局等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，研究防御的方案和措施。 市指揮部召開防御暴雨洪水緊急會議，市領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對防御暴雨洪水工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請市委、市政府聽取匯報并作出決策和部署。 必要時，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水工作緊急通知，要求全市各級各部門各單位和全市人民立即行動起來，投入到抗災(zāi)搶險救災(zāi)工作中。 市氣象臺加密做好暴雨監(jiān)測、預(yù)報工作，及時滾動發(fā)布暴雨警報，海洋預(yù)報臺及時預(yù)測預(yù)報潮位、通報實測潮位，水文分局及時作出洪水監(jiān)測預(yù)報，并及時向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢，按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報市指揮部。各責(zé)任單位、市建設(shè)管理局、市國土房產(chǎn)局等部門要按照職責(zé)分工，認真抓好落實。 根據(jù)市氣象臺預(yù)報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術(shù)組研究制定水庫、河道洪水調(diào)度意見。必要時，派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進駐中型水庫，指導(dǎo)督促水庫防洪調(diào)度工作。 出現(xiàn)險、災(zāi)情時,市指揮部組織專家技術(shù)組提出抗洪搶險技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災(zāi)有關(guān)工作。 電視臺、廣播電臺加大宣傳力度，及時滾動播報暴雨警報、指揮部通知等；深入一線播報各級各部門防災(zāi)抗災(zāi)工作情況。平面媒體加大對暴雨信息和防暴雨洪水工作的報道。 應(yīng)急結(jié)束市氣象臺預(yù)報強降雨過程基本結(jié)束。 受災(zāi)程度較輕市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)的通知”，宣布結(jié)束緊急防汛期，提出下一步恢復(fù)正常生活、交通秩序和水毀修復(fù)等工作要求。有關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部迅速部署落實，及時將防御暴雨洪水工作情況報告市指揮部，并統(tǒng)計災(zāi)情上報市防汛辦。 受災(zāi)程度嚴重 市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)的通知”，宣布結(jié)束緊急防汛期，提出下一步恢復(fù)正常生活、交通秩序和水毀修復(fù)等工作要求。 市指揮部研究部署下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，必要時，發(fā)出“關(guān)于做好防洪救災(zāi)和恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)的（緊急）通知”。根據(jù)受災(zāi)情況，組織各有關(guān)部門向國家有關(guān)部委和省政府、省有關(guān)部門等上級匯報災(zāi)情，爭取國家、省政府和有關(guān)部門的支持。 各相關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序。認真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告市指揮部。同時及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報市防汛辦。 市指揮部組織召開總結(jié)分析會，認真總結(jié)全市抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進措施，及時收集匯總各區(qū)各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全市抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報省防汛辦。 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險救災(zāi)宣傳力度，做好搶險救災(zāi)宣傳工作。保障措施 通信與信息保障 任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。 市指揮部按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。 各區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)配備衛(wèi)星電話，在通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，利用其配備的衛(wèi)星電話保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與市指揮部及有關(guān)部門的聯(lián)系。 在緊急情況下，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視和廣播等媒體以及手機短信、農(nóng)村信息服務(wù)平臺等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。 市洪水預(yù)警報中心做好市防汛指揮系統(tǒng)的保障工作，確保洪水預(yù)警報、視頻會議、遠程視頻監(jiān)視、衛(wèi)星云圖接收等系統(tǒng)通信暢通和正常運行。 應(yīng)急支援與裝備保障 應(yīng)急隊伍保障駐廈部隊、武警和市公安消防支隊組成搶險突擊力量，負責(zé)承擔(dān)市指揮部下達的搶險救災(zāi)任務(wù)。 供電保障電力部門負責(zé)抗洪搶險、排澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。 交通運輸保障交通部門負責(zé)優(yōu)先保障防汛搶險人員、防汛搶險救災(zāi)物資器材運輸；優(yōu)先保障疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移人員。 治安保障公安部門負責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行。 物資保障市、區(qū)防汛抗旱指揮部以及相關(guān)部門應(yīng)建立健全防汛物資器材儲備管理制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。 資金保障財政部門負責(zé)安排防汛經(jīng)費，用于遭受臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復(fù)等。 宣傳、培訓(xùn)和演練 宣傳教育宣傳部門負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各媒體的宣傳報道工作，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展防臺風(fēng)、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防臺風(fēng)、防汛抗災(zāi)意識及應(yīng)急基本知識和技能。 培訓(xùn) 采取分級負責(zé)