【文章內容簡介】 間2011年11月28日始至2012年2月29日止三、任務目標嚴厲打擊涉黃違法犯罪，全面提升社會文明度。重點整治洗浴按摩、美容美發(fā)、足浴休閑、歌舞娛樂、賓館、旅社、商貿(mào)、出租屋等場所，查禁賣淫嫖娼等丑惡行徑；突2 出打擊強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫犯罪活動的組織者、策劃者、積極參與者和“保護傘”。嚴厲打擊涉賭違法犯罪，明顯提高群眾滿意度。徹底整治街頭、市場、公共場所聚眾賭博問題；依法打擊利用“轉轉麻將”、“搬砣子”、“推牌九”以及其它聚眾賭博等違法犯罪行為；依法打擊賭博活動的組織者、莊家、老板；依法取締電游賭博；遏制地下“六合彩”賭博活動；重點整治群眾反響較大的場所；徹底查禁流動賭場。依法規(guī)范棋牌娛樂室活動，嚴格落實棋牌娛樂室管理制度，堅決杜絕棋牌娛樂室抽頭、賭博的不法行為，引導人民群眾的正常娛樂方式，創(chuàng)新管理模式，把群眾正常的娛樂活動和賭博區(qū)別開來。四、工作措施深入摸排。要深入基層，廣泛調查，全面摸清“黃賭”的底數(shù)和情況。一要深入調查摸排線索。各辦事處（鎮(zhèn)）要進村入戶，深入出租屋等重點部位，通過走訪群眾，開展調查，摸清線索。二要明察暗訪獲取線索。要組織專門力量，對群眾舉報、媒體曝光和工作中發(fā)現(xiàn)掌握的涉及“黃賭”違法犯罪線索開展明察暗訪，全面掌握情況，及時收集、甄別、固定證據(jù)，為實施打擊處理奠定基礎。三要發(fā)動群眾舉報線索。要通過各類媒體，采取懸掛橫幅、張貼標語、張貼告示，廣泛宣傳禁黃禁賭“冬季會戰(zhàn)”專項行動，通過舉報電話、郵箱和使用手機短信、微博等多種形式，廣泛發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)“黃賭”違法犯罪線索。四要結合當前開展的“打四黑除四害”綜合執(zhí)法掌握線索。要形成公安以打擊為主，文化市場綜合執(zhí)法，民政、工商、教科文衛(wèi)局等多部門協(xié)調的合作機制，共同開展走訪、發(fā)動和排查、清查工作，全面摸清“黃賭”窩點和線索。嚴厲查處。對涉嫌“黃賭”的案件要逐案盯辦、逐案查處。一要加大依法懲處的力度。對涉及“黃賭”的酒店賓館、娛樂服務場所和個人要按照相關法律規(guī)定嚴肅查處，涉嫌犯罪的要堅決移送起訴，追究刑事責任；對違反治安管理的人員，該勞教的勞教，該拘留的拘留，該停業(yè)整頓的堅決停業(yè)整頓，該取締的堅決予以取締，屬于有關部門管理的及時移送有關部門依法處理。二要加大偵辦力度。要及時核查線索，如實登記，盡早發(fā)現(xiàn)，盡早查處，對案情特別重大和跨區(qū)域的流動賭場要成立專案組，開展立案偵辦、專案專辦。三要加大源頭深挖力度。要把端窩點、搗網(wǎng)絡、挖源頭、斷渠道作為這次專項行動的重中之重。堅持循線追蹤、深挖細查，徹底根除“黃賭”違法犯罪活動的源頭。對案件查處阻力大、多次舉報多次查無效果和明顯存在“保護傘”等問題的，要及時報告區(qū)黨委、管委和上級公安機關，必要時由上級公安機關直接組織查處和異地用警偵辦。責任包保。要按照屬地管理原則，明確任務，落實責任，實行責任包保。首先要明確屬地管理的責任，對因發(fā)現(xiàn)不及時、查處不力、管理不到位等涉黃涉賭問題泛濫的，要嚴格按照市綜治委[2010]14號《軍頭市禁賭工作責任追究辦法》和市公安局有關規(guī)定實施責任倒查。其次是明確責任民警的責任。這次專項行動中，對于在轄區(qū)內存在的涉黃涉賭重點場所，要明確責任民警的責任。要明確轄區(qū)的涉黃涉賭的重點整治場所法人的責任。公安分局要與轄區(qū)內各場所簽定禁黃禁賭工作責任狀，把責任落實到場所業(yè)主、法人。實行分級把關。在此次行動中，查處的涉黃涉賭案件要依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及省公安廳《湖南省公安機關辦理賭博類治安行政案件暫行規(guī)定》予以處理。凡在專項行動中查處的涉黃涉賭案件、受到拘留以上處罰的人員，一律要登記造冊，上報區(qū)禁賭辦。五、工作步驟排查摸底階段（12月1日至12月10日）。全面部署“禁黃禁賭冬季會戰(zhàn)”專項行動，組織摸清轄區(qū)內“黃賭”違法犯罪底數(shù)，掌握情況，建立臺帳，并逐一研究打擊整治措施，落實打擊整治責任。打擊整治階段（2011年12月11日至2012年2月18日）。各辦事處（鎮(zhèn)）對排查摸底階段摸排發(fā)現(xiàn)的涉及“黃 賭”的違法犯罪線索，要明確任務，對重點地區(qū)要明確責任領導，集中組織開展打擊整治，對區(qū)域交界地等特殊地點的流動賭場要緊盯不放，直至端掉窩點，對“黃賭”問題比較嚴重的地區(qū)、部位、場所，實行掛牌督辦。總結驗收階段（2012年2月19日至2012年2月28日）。各辦事處（鎮(zhèn)）緊密結合本地實際，統(tǒng)籌安排，整體推進，做到邊部署、邊排查、邊打擊、邊整治、邊鞏固。各階段工作情況要及時上報區(qū)禁賭辦。六、工作要求組織領導。全區(qū)成立禁賭專項工作領導小組，政法委書記杜強任組長，公安分局局長彭澤蘭、政法委常務副書記代尚云、分局副局長劉鄧軍、政法委副書記焦德福為副組長，各辦事處(鎮(zhèn))政法書記、相關職能單位負責人為成員的禁賭工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在公安分局治安大隊，胡建新任辦公室主任。廣泛宣傳教育。要結合實際，宣傳此次專項行動的重大意義和取得的成果，要進一步激發(fā)人民群眾支持和參與的熱情。要高度關注輿情反映，及時妥善應對，防止形成不良炒作，確保整治打擊效果。講究工作方式。此次專項行動要注意掌握法律和政策界限，準確定位，精確打擊。既要按照國家法律、法規(guī)和6 省公安廳《湖南省公安機關關于辦理賭博類案件的暫行規(guī)定》的要求積極作為，又要防止擅自擴大查處范圍亂作為。嚴禁搞捕風捉影、無的放矢的大清查、大夜查，導致擾民和擴大打擊面，造成負面影響。嚴格督導檢查。各辦事處（鎮(zhèn)）要實行領導分片包干，對“黃賭”問題嚴重的村（居），深入一線指揮督戰(zhàn)，要嚴格獎懲。對工作成效突出的，要大張旗鼓地表彰獎勵；對工作不力、措施不落實、效果不明顯、轄區(qū)“黃賭”問題遲遲得不到解決的，要通報批評，并依法依紀追究有關領導和民警責任。確保信息暢通。各辦事處（鎮(zhèn)）在專項行動中及時收集，綜合階段情況，分三次向區(qū)禁賭辦報送階段性工作開展情況和情況統(tǒng)計表（12月10日前上報部署摸排情況，2012年1月11日前上報工作開展情況，2012年2月25日前上報工作總結）。行動結束后，要將專項行動的具體作法、成效、典型案例、