【文章內(nèi)容簡介】 乏嚴格的控制渠道，在網(wǎng)絡海量民意信息中雜存很多失真信息,必然影響政府決策的積極性。于是網(wǎng)絡信息的可信度和客觀性就難以保證，一些虛假信息、錯誤信息甚至是危害國家和人民利益的有害信息得以通過互聯(lián)網(wǎng)流傳。 網(wǎng)民問政的素質(zhì)良莠不齊網(wǎng)絡問政為民眾提供了表達自身訴求和參與公共決策的平臺。受一定的文化素質(zhì)和理解能力的影響。大部分網(wǎng)民的文化素質(zhì)較低，參與意識薄弱。目前，上網(wǎng)人群中主要以青年人為主，由于本身的價值觀和理性思維能力還不穩(wěn)固，對一些問題的看法難免會出現(xiàn)偏激，加上網(wǎng)絡的匿名環(huán)境、海量信息的渲染，觀點相近人群頻繁溝通，在表達網(wǎng)絡公共訴求和發(fā)表言論時傾向于非理性、情緒化。因此，網(wǎng)民要正確行使網(wǎng)絡問政的權(quán)利，在很大程度上受到一定條件的制約，他們需要具備一定的文化素質(zhì)和理解能力。才能真正有效的利用網(wǎng)絡平臺參與到網(wǎng)絡政治中來，為政府建言獻策，維護好自身的各項權(quán)利。促進網(wǎng)絡問政的發(fā)展對網(wǎng)絡問政，我們應將其放在“網(wǎng)絡行政”的大視野下來考察。問政只是行政的開始，這個階段的重點是“問”和“聽”，主要功能是建立政府與公民之間快捷的信息溝通渠道，屬于政府信息公開的重要環(huán)節(jié)。問政開展起來后，網(wǎng)民必然很快不滿足于“被聽”，還要求他們的建議被重視、被跟進、被采納、被處理。也就是說，繼以問政為重點之后，必然要求以施政為重點。問而不施，達不到實際的效果。但就問政和施政而言，仍然主要是針對個別的、具體的公共事件。從網(wǎng)絡施政再提高一步，則是網(wǎng)絡行政，即網(wǎng)絡進入政府的決策、管理和監(jiān)督的整個行政系統(tǒng)，真正建立起電子政府。 加強網(wǎng)民問政的素質(zhì)與能力的培育網(wǎng)民是推進網(wǎng)絡問政的前提和基礎，網(wǎng)民問政的素質(zhì)和能力如何將直接影響網(wǎng)絡問政的效果。當下，由于我國參與“網(wǎng)絡問政”的公眾在素質(zhì)上參差不齊，加上傳統(tǒng)參與型文化的缺失，導致一部分網(wǎng)民參與意識不高，網(wǎng)絡參政的主動性和積極性不夠，另外一部分又好在“問政”上走極端，在進行網(wǎng)絡公共訴求和發(fā)表言論時具有隨意性和不負責任性，傾向于非理性、情緒化參政，一些別有用心的人甚至為了達到某種個人目的而實施對當事人的人身攻擊，制造假新聞?！熬W(wǎng)民問政”中網(wǎng)民的素質(zhì)現(xiàn)狀提醒我們，在推進網(wǎng)絡問政過程中，要積極對網(wǎng)民進行問政素質(zhì)和能力的培育。 網(wǎng)絡問政的制度化、規(guī)范化網(wǎng)絡問政已經(jīng)成為政府與公眾雙向互動的有效方式，是傾聽民意，匯聚民智的主要方式。但是由于各級政府和領導干部對此問題的認識程度和重視程度不同，有些網(wǎng)絡問政流于形式，網(wǎng)絡問政的渠道并沒有得到很好的利用，比如一些領導干部雖然開通博客或微博，卻沒有及時更新和維護，對網(wǎng)絡民意的敷衍、懈怠十分嚴重，甚至只留下了一段開場白的話而沒有具體內(nèi)容，根本就沒有對群眾的建議和意見進行有效的回應。需要一套完備的制度作保障。第一，要建立完善的網(wǎng)絡問政工作機制。通過制定相關文件，做到分工明確、程序合理、責任清晰。第二，要建立完善的網(wǎng)絡問政考核和獎懲機制。通過可量化的指標體系，衡量并約束政府行為，保證網(wǎng)絡問政落到實處。第三，要建立網(wǎng)絡信息受理及審核的有效機制。通過建立網(wǎng)絡信息受理機制，及時整理、反饋網(wǎng)民的意見和建議，增強網(wǎng)民參政議政的熱情。對網(wǎng)絡信息的真實性和客觀性要進行考察，以推進網(wǎng)絡問政的有序發(fā)展。第四，建立網(wǎng)民評議機制，通過網(wǎng)民對政府網(wǎng)絡問政行為的評議，加強網(wǎng)民對政府的監(jiān)督。第五，要完善網(wǎng)絡問政的立法機制。通過網(wǎng)絡立法，對網(wǎng)絡資源的管理，政府社會組織及個人在網(wǎng)絡中的權(quán)利和義務作出規(guī)定，改變網(wǎng)絡信息傳遞中的非理性和無序性，維護正常的網(wǎng)絡秩序，以確保網(wǎng)絡問政的良性發(fā)展。 建立有效的輿情評估管理體制輿情評估管理可以保證政府輿論引導方向的正確性，有利于社會的穩(wěn)定團結(jié)，有利于政府部門了解真實的輿論導向，制定針對性的工作計劃，進行相關的新聞策劃，也是國家管理社會事務和國家安全管理的重要手段。政府應設立相關部門，有機整合各類信息渠道，形成系統(tǒng)、有效的輿情評估管理機構(gòu)，進行政府日常工作與突發(fā)事件后的輿情評估管理工作。各政府部門應在日常工作中，要從戰(zhàn)略上建立輿論評估各種方案，特別是危機中的預案，以評估的結(jié)果作為參考。解決網(wǎng)絡問題要常態(tài)化，回復問題要制度化。參考文獻[1].吳春燕，張景。光明日報。20091209 [2].王桂芳，周榮。理論探索。2010(3)[3].孫曉偉。試論公安機關虛擬社會管理機制創(chuàng)新。公安研究。2011(8)第三篇：網(wǎng)絡問政給定資料1.?我的提案會及時發(fā)在我的博客上。?2010年兩會上，問及政協(xié)委員的提案，常常會得到這樣的回復。不少代表、委員都開設了博客，直接在網(wǎng)上亮曬自己的建議、提案，或者意見觀點，有的甚至公開征集網(wǎng)友的點子建議。正如全國政協(xié)委員王旭東教授所言，網(wǎng)絡，正成為民意輿情集中的空間，因為這里開通著永不堵塞的民意直通車。據(jù)一份權(quán)威統(tǒng)計，截至2009年底，比2008年增長20%以上，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模位居世界第一。而一項網(wǎng)絡調(diào)查更顯示，超過七成的網(wǎng)友認同?網(wǎng)絡問政?，認為這是黨政官員了解民意的有效方式，對?網(wǎng)絡問政?推動民主政治充滿期待。2009年以來，黨和國家領導人也不斷通過網(wǎng)絡與網(wǎng)友在線交流，直接傾聽民意。農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、公安部等國家部委也紛紛在網(wǎng)站上開設留言板、郵箱、博客，設立網(wǎng)絡新聞發(fā)言人。網(wǎng)絡問政，漸成時尚。?兩會上我的不少建議、提案，都是通過網(wǎng)絡征集到的，不少都是網(wǎng)友的好主意。?全國人大代表朱永新這樣坦言。王旭東委員更是認為，在未來?經(jīng)濟轉(zhuǎn)型?、?拉動內(nèi)需?、?醫(yī)改?、?教改?等一系列宏觀決策部署的落實中，網(wǎng)絡必將成為各級領導層制訂決策、了解基層民生的又一個好幫手。在各大門戶網(wǎng)站的首頁上，?我有問題問總理??我對代表委員說?等欄目吸引了眾多網(wǎng)友的關注。從這一點上看，我們普通民眾與代表委員的權(quán)利無異。網(wǎng)絡問政，將成為常態(tài)，讓我們都來習慣這一表達。，無疑在民眾與政府之間架起了一座溝通的橋梁。民眾呼聲在網(wǎng)上聚集，百姓疾苦在網(wǎng)上晾曬?？梢赃@么講，互聯(lián)網(wǎng)不折不扣地已成為社會輿論的?留聲機?甚至是?擴音器?。通過網(wǎng)絡，官員足不出戶便能了解民生，無疑?延伸了?官員的耳朵和眼睛。這種?零距離?、?全天候?的方式，比通過其他途徑獲得的民生問題來得更加快捷、更加原生態(tài)。湖南省委書記張春賢在與?2009北京網(wǎng)絡媒體紅色故土湖南行?全體代表一起暢談?網(wǎng)事?時介紹說，?要通過互聯(lián)網(wǎng)把最偏遠的民生問題擺到最貼近的案頭上來解決?，高度重視互聯(lián)網(wǎng)、積極利用互聯(lián)網(wǎng)，使之成為各級官員與時俱進的新理念、執(zhí)政為民的新風尚、推進工作的新平臺。，胡錦濤總書記到人民網(wǎng)強國論壇同網(wǎng)友在線交流，被廣大網(wǎng)友尊稱為?中國第一網(wǎng)民?。此舉開創(chuàng)了?網(wǎng)絡問政?的先河。2008年也被稱為?網(wǎng)絡問政元年??？倳浥c網(wǎng)民的首次在線交流，讓?網(wǎng)絡問政?這個原本還比較生疏的詞語，變成網(wǎng)絡熱詞，在全國上下掀起一片高潮。以浙江為例，2008年11月，浙江在線在全國率先推出?省委領導系列訪談?，10位省委常委分別做客直播室與網(wǎng)友直接對話，相關專題頁面訪問量達3757萬人次，網(wǎng)民提問跟帖和留言達10118條。2008年至今，僅通過浙江在線與網(wǎng)民互動的浙江官員就達到60多位，并成為一種常態(tài)延續(xù)著。2010年伊始，浙江省國土資源廳廳長樓小東就走上網(wǎng)絡，就網(wǎng)民關心的國土、房價等問題互動交流，拉開了新一年?網(wǎng)絡問政?的序幕。?網(wǎng)絡問政?不僅在浙江遍地開花，全國各地也如雨后春筍般迅速發(fā)展。全國人大代表、中國聯(lián)通浙江省分公司黨委書記、總經(jīng)理沈明才說，7年前，中國官方媒體通過網(wǎng)絡開展?您最關注的‘兩會’熱點問題?以及?我有問題問總理?時，參與網(wǎng)民僅數(shù)千人；而2009年，僅一家網(wǎng)站的此類調(diào)查，就收到30余萬張投票、4萬余條留言。?從屈指可數(shù)的數(shù)千人，到30余萬張投票，這組數(shù)據(jù)足以看出‘網(wǎng)絡問政’發(fā)展之迅速。?沈明才說，前不久，安徽省2010年《政府工作報告》首次明確提出?網(wǎng)絡問政?要求。從?躲貓貓?事件到?鄧玉嬌?事件，再到?釣魚執(zhí)法?事件……網(wǎng)民的力量不可小覷。中國社科院近日發(fā)布的《2009年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告》顯示，2009年影響力較大的社會熱點事件中，有近三成是由網(wǎng)絡爆料而引發(fā)公眾關注的。有著10多年上網(wǎng)經(jīng)驗的齊奇，對網(wǎng)絡在熱點事件中發(fā)揮的積極作用深有感觸。他說，蘭溪法院工作人員上班時間上網(wǎng)玩游戲的事情，最早就是由網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)并舉報的。?這體現(xiàn)了網(wǎng)友對法院工作的監(jiān)督，行使了人民群眾的民主監(jiān)督，是個好事情。?齊奇說，一直以來，法院對很多群眾來說感覺非常神秘，基本上只能從新聞報道中了解一些情況，更多的是道聽途說，其中既有符合實際的情況，也有很多誤解或者不完全的信息。而通過?網(wǎng)絡問政?零距離地跟網(wǎng)友交流后，人民群眾不僅更加了解法院了，而且更加支持和理解法院的工作。，但對于網(wǎng)絡民意的敷衍、懈怠仍然存在于部分政府部門中。據(jù)中國社科院不久前公布的對43個省會城市和較大市政府網(wǎng)站信息公開情況的調(diào)研結(jié)果，政府網(wǎng)站作為地方政府公開信息的渠道，卻存在著各種各樣的問題，要么是長期打不開；要么是只重形式不重內(nèi)容，更新非常不及時；要么是尋找信息非常困難，在獲取信息的過程中，經(jīng)常是花費大量時間后