【文章內(nèi)容簡介】 乏嚴(yán)格的控制渠道，在網(wǎng)絡(luò)海量民意信息中雜存很多失真信息,必然影響政府決策的積極性。于是網(wǎng)絡(luò)信息的可信度和客觀性就難以保證，一些虛假信息、錯誤信息甚至是危害國家和人民利益的有害信息得以通過互聯(lián)網(wǎng)流傳。 網(wǎng)民問政的素質(zhì)良莠不齊網(wǎng)絡(luò)問政為民眾提供了表達(dá)自身訴求和參與公共決策的平臺。受一定的文化素質(zhì)和理解能力的影響。大部分網(wǎng)民的文化素質(zhì)較低，參與意識薄弱。目前，上網(wǎng)人群中主要以青年人為主，由于本身的價值觀和理性思維能力還不穩(wěn)固，對一些問題的看法難免會出現(xiàn)偏激，加上網(wǎng)絡(luò)的匿名環(huán)境、海量信息的渲染，觀點相近人群頻繁溝通，在表達(dá)網(wǎng)絡(luò)公共訴求和發(fā)表言論時傾向于非理性、情緒化。因此，網(wǎng)民要正確行使網(wǎng)絡(luò)問政的權(quán)利，在很大程度上受到一定條件的制約，他們需要具備一定的文化素質(zhì)和理解能力。才能真正有效的利用網(wǎng)絡(luò)平臺參與到網(wǎng)絡(luò)政治中來，為政府建言獻(xiàn)策，維護(hù)好自身的各項權(quán)利。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)問政，我們應(yīng)將其放在“網(wǎng)絡(luò)行政”的大視野下來考察。問政只是行政的開始，這個階段的重點是“問”和“聽”，主要功能是建立政府與公民之間快捷的信息溝通渠道，屬于政府信息公開的重要環(huán)節(jié)。問政開展起來后，網(wǎng)民必然很快不滿足于“被聽”，還要求他們的建議被重視、被跟進(jìn)、被采納、被處理。也就是說，繼以問政為重點之后，必然要求以施政為重點。問而不施，達(dá)不到實際的效果。但就問政和施政而言，仍然主要是針對個別的、具體的公共事件。從網(wǎng)絡(luò)施政再提高一步，則是網(wǎng)絡(luò)行政，即網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入政府的決策、管理和監(jiān)督的整個行政系統(tǒng)，真正建立起電子政府。 加強網(wǎng)民問政的素質(zhì)與能力的培育網(wǎng)民是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政的前提和基礎(chǔ)，網(wǎng)民問政的素質(zhì)和能力如何將直接影響網(wǎng)絡(luò)問政的效果。當(dāng)下，由于我國參與“網(wǎng)絡(luò)問政”的公眾在素質(zhì)上參差不齊，加上傳統(tǒng)參與型文化的缺失，導(dǎo)致一部分網(wǎng)民參與意識不高，網(wǎng)絡(luò)參政的主動性和積極性不夠，另外一部分又好在“問政”上走極端，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公共訴求和發(fā)表言論時具有隨意性和不負(fù)責(zé)任性，傾向于非理性、情緒化參政，一些別有用心的人甚至為了達(dá)到某種個人目的而實施對當(dāng)事人的人身攻擊，制造假新聞?！熬W(wǎng)民問政”中網(wǎng)民的素質(zhì)現(xiàn)狀提醒我們，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政過程中，要積極對網(wǎng)民進(jìn)行問政素質(zhì)和能力的培育。 網(wǎng)絡(luò)問政的制度化、規(guī)范化網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)成為政府與公眾雙向互動的有效方式，是傾聽民意，匯聚民智的主要方式。但是由于各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對此問題的認(rèn)識程度和重視程度不同，有些網(wǎng)絡(luò)問政流于形式，網(wǎng)絡(luò)問政的渠道并沒有得到很好的利用，比如一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然開通博客或微博，卻沒有及時更新和維護(hù)，對網(wǎng)絡(luò)民意的敷衍、懈怠十分嚴(yán)重，甚至只留下了一段開場白的話而沒有具體內(nèi)容，根本就沒有對群眾的建議和意見進(jìn)行有效的回應(yīng)。需要一套完備的制度作保障。第一，要建立完善的網(wǎng)絡(luò)問政工作機制。通過制定相關(guān)文件，做到分工明確、程序合理、責(zé)任清晰。第二，要建立完善的網(wǎng)絡(luò)問政考核和獎懲機制。通過可量化的指標(biāo)體系，衡量并約束政府行為，保證網(wǎng)絡(luò)問政落到實處。第三，要建立網(wǎng)絡(luò)信息受理及審核的有效機制。通過建立網(wǎng)絡(luò)信息受理機制，及時整理、反饋網(wǎng)民的意見和建議，增強網(wǎng)民參政議政的熱情。對網(wǎng)絡(luò)信息的真實性和客觀性要進(jìn)行考察，以推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政的有序發(fā)展。第四，建立網(wǎng)民評議機制，通過網(wǎng)民對政府網(wǎng)絡(luò)問政行為的評議，加強網(wǎng)民對政府的監(jiān)督。第五，要完善網(wǎng)絡(luò)問政的立法機制。通過網(wǎng)絡(luò)立法，對網(wǎng)絡(luò)資源的管理，政府社會組織及個人在網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)利和義務(wù)作出規(guī)定，改變網(wǎng)絡(luò)信息傳遞中的非理性和無序性，維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)秩序，以確保網(wǎng)絡(luò)問政的良性發(fā)展。 建立有效的輿情評估管理體制輿情評估管理可以保證政府輿論引導(dǎo)方向的正確性，有利于社會的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，有利于政府部門了解真實的輿論導(dǎo)向，制定針對性的工作計劃，進(jìn)行相關(guān)的新聞策劃，也是國家管理社會事務(wù)和國家安全管理的重要手段。政府應(yīng)設(shè)立相關(guān)部門，有機整合各類信息渠道，形成系統(tǒng)、有效的輿情評估管理機構(gòu)，進(jìn)行政府日常工作與突發(fā)事件后的輿情評估管理工作。各政府部門應(yīng)在日常工作中，要從戰(zhàn)略上建立輿論評估各種方案，特別是危機中的預(yù)案，以評估的結(jié)果作為參考。解決網(wǎng)絡(luò)問題要常態(tài)化，回復(fù)問題要制度化。參考文獻(xiàn)[1].吳春燕，張景。光明日報。20091209 [2].王桂芳，周榮。理論探索。2010(3)[3].孫曉偉。試論公安機關(guān)虛擬社會管理機制創(chuàng)新。公安研究。2011(8)第三篇：網(wǎng)絡(luò)問政給定資料1.?我的提案會及時發(fā)在我的博客上。?2010年兩會上，問及政協(xié)委員的提案，常常會得到這樣的回復(fù)。不少代表、委員都開設(shè)了博客，直接在網(wǎng)上亮?xí)褡约旱慕ㄗh、提案，或者意見觀點，有的甚至公開征集網(wǎng)友的點子建議。正如全國政協(xié)委員王旭東教授所言，網(wǎng)絡(luò)，正成為民意輿情集中的空間，因為這里開通著永不堵塞的民意直通車。據(jù)一份權(quán)威統(tǒng)計，截至2009年底，比2008年增長20%以上，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模位居世界第一。而一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查更顯示，超過七成的網(wǎng)友認(rèn)同?網(wǎng)絡(luò)問政?，認(rèn)為這是黨政官員了解民意的有效方式，對?網(wǎng)絡(luò)問政?推動民主政治充滿期待。2009年以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也不斷通過網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)友在線交流，直接傾聽民意。農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、公安部等國家部委也紛紛在網(wǎng)站上開設(shè)留言板、郵箱、博客，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人。網(wǎng)絡(luò)問政，漸成時尚。?兩會上我的不少建議、提案，都是通過網(wǎng)絡(luò)征集到的，不少都是網(wǎng)友的好主意。?全國人大代表朱永新這樣坦言。王旭東委員更是認(rèn)為，在未來?經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?、?拉動內(nèi)需?、?醫(yī)改?、?教改?等一系列宏觀決策部署的落實中，網(wǎng)絡(luò)必將成為各級領(lǐng)導(dǎo)層制訂決策、了解基層民生的又一個好幫手。在各大門戶網(wǎng)站的首頁上，?我有問題問總理??我對代表委員說?等欄目吸引了眾多網(wǎng)友的關(guān)注。從這一點上看，我們普通民眾與代表委員的權(quán)利無異。網(wǎng)絡(luò)問政，將成為常態(tài)，讓我們都來習(xí)慣這一表達(dá)。，無疑在民眾與政府之間架起了一座溝通的橋梁。民眾呼聲在網(wǎng)上聚集，百姓疾苦在網(wǎng)上晾曬?？梢赃@么講，互聯(lián)網(wǎng)不折不扣地已成為社會輿論的?留聲機?甚至是?擴音器?。通過網(wǎng)絡(luò)，官員足不出戶便能了解民生，無疑?延伸了?官員的耳朵和眼睛。這種?零距離?、?全天候?的方式，比通過其他途徑獲得的民生問題來得更加快捷、更加原生態(tài)。湖南省委書記張春賢在與?2009北京網(wǎng)絡(luò)媒體紅色故土湖南行?全體代表一起暢談?網(wǎng)事?時介紹說，?要通過互聯(lián)網(wǎng)把最偏遠(yuǎn)的民生問題擺到最貼近的案頭上來解決?，高度重視互聯(lián)網(wǎng)、積極利用互聯(lián)網(wǎng)，使之成為各級官員與時俱進(jìn)的新理念、執(zhí)政為民的新風(fēng)尚、推進(jìn)工作的新平臺。，胡錦濤總書記到人民網(wǎng)強國論壇同網(wǎng)友在線交流，被廣大網(wǎng)友尊稱為?中國第一網(wǎng)民?。此舉開創(chuàng)了?網(wǎng)絡(luò)問政?的先河。2008年也被稱為?網(wǎng)絡(luò)問政元年??？倳浥c網(wǎng)民的首次在線交流，讓?網(wǎng)絡(luò)問政?這個原本還比較生疏的詞語，變成網(wǎng)絡(luò)熱詞，在全國上下掀起一片高潮。以浙江為例，2008年11月，浙江在線在全國率先推出?省委領(lǐng)導(dǎo)系列訪談?，10位省委常委分別做客直播室與網(wǎng)友直接對話，相關(guān)專題頁面訪問量達(dá)3757萬人次，網(wǎng)民提問跟帖和留言達(dá)10118條。2008年至今，僅通過浙江在線與網(wǎng)民互動的浙江官員就達(dá)到60多位，并成為一種常態(tài)延續(xù)著。2010年伊始，浙江省國土資源廳廳長樓小東就走上網(wǎng)絡(luò)，就網(wǎng)民關(guān)心的國土、房價等問題互動交流，拉開了新一年?網(wǎng)絡(luò)問政?的序幕。?網(wǎng)絡(luò)問政?不僅在浙江遍地開花，全國各地也如雨后春筍般迅速發(fā)展。全國人大代表、中國聯(lián)通浙江省分公司黨委書記、總經(jīng)理沈明才說，7年前，中國官方媒體通過網(wǎng)絡(luò)開展?您最關(guān)注的‘兩會’熱點問題?以及?我有問題問總理?時，參與網(wǎng)民僅數(shù)千人；而2009年，僅一家網(wǎng)站的此類調(diào)查，就收到30余萬張投票、4萬余條留言。?從屈指可數(shù)的數(shù)千人，到30余萬張投票，這組數(shù)據(jù)足以看出‘網(wǎng)絡(luò)問政’發(fā)展之迅速。?沈明才說，前不久，安徽省2010年《政府工作報告》首次明確提出?網(wǎng)絡(luò)問政?要求。從?躲貓貓?事件到?鄧玉嬌?事件，再到?釣魚執(zhí)法?事件……網(wǎng)民的力量不可小覷。中國社科院近日發(fā)布的《2009年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告》顯示，2009年影響力較大的社會熱點事件中，有近三成是由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的。有著10多年上網(wǎng)經(jīng)驗的齊奇，對網(wǎng)絡(luò)在熱點事件中發(fā)揮的積極作用深有感觸。他說，蘭溪法院工作人員上班時間上網(wǎng)玩游戲的事情，最早就是由網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)并舉報的。?這體現(xiàn)了網(wǎng)友對法院工作的監(jiān)督，行使了人民群眾的民主監(jiān)督，是個好事情。?齊奇說，一直以來，法院對很多群眾來說感覺非常神秘，基本上只能從新聞報道中了解一些情況，更多的是道聽途說，其中既有符合實際的情況，也有很多誤解或者不完全的信息。而通過?網(wǎng)絡(luò)問政?零距離地跟網(wǎng)友交流后，人民群眾不僅更加了解法院了，而且更加支持和理解法院的工作。，但對于網(wǎng)絡(luò)民意的敷衍、懈怠仍然存在于部分政府部門中。據(jù)中國社科院不久前公布的對43個省會城市和較大市政府網(wǎng)站信息公開情況的調(diào)研結(jié)果，政府網(wǎng)站作為地方政府公開信息的渠道，卻存在著各種各樣的問題，要么是長期打不開；要么是只重形式不重內(nèi)容，更新非常不及時；要么是尋找信息非常困難，在獲取信息的過程中，經(jīng)常是花費大量時間后