【文章內容簡介】 尖銳問題”和“私人問題”,成為我國第一位與網民直接對話的省部級官員。2006年3月8日,河南省委書記、省人大常委會主任徐光春通過強國論壇與網民對話,是與網民直面交流的首位省委書記。2007年2月15日,湖南省委書記張春賢論壇實名發(fā)帖,網友稱父母官近在咫尺。2008年春節(jié)期間,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和廣東省省長黃華華邀網民“灌水”“拍磚”。最有意義的是2008年6月20日,胡錦濤總書記通過人民網強國論壇問候網友并同網友在線交流。實現了黨和國家領導人與網民的“第一次親密接觸”,總書記指出互聯(lián)網是“做事情、做決策,了解民情、匯聚民智的一個重要渠道”。為社會主義民主政治帶來了新氣象。在“經濟最為困難”的2009年,溫家寶總理首次在兩會前夕,2月28日下午3時,與網民在線交流,通過網絡問政的方式,提振了人們應對國際金融危機的信心。在“經濟最為復雜的”2010年,溫總理“帶著真心、真意、真情”,于2月27日再次與網民交流,并且與網民“勾指相約”,相約2011年。溫總理如此重視網絡民意并身體力行,使網絡問政正在逐漸成為國家政治生活的一種習慣,一種常態(tài)。另外,在前不久的地方“兩會”上,安徽、湖南、廣東等省,“網絡問政”首次寫進政府工作報告。2010年1月25日發(fā)布的湖南省政府工作報告中強調,“加快參事參政咨詢工作,發(fā)揮院士專家等咨詢研究機構和社會聽證、網絡民意在決策中的作用。”從地方官員到中央最高領導,中國官員越來越重視互聯(lián)網這種新媒體,并將其作為了解民意、匯集民智的重要渠道?？梢灶A見,今后,網絡問政將進一步推動我黨執(zhí)政能力提升,執(zhí)政風格開放,加速我國民主政治進程。(二)網絡問政的特點網絡問政以其開放性、快捷性、使用者身份的隱蔽性、交流雙方地位的相對平等性及力量的不可預測性等特點而具有重要意義,逐漸成為一種新型的民主形式,有利于實現決策的科學性合理性,加快服務性政府的建立,使社會的民主化進程更加完善。無論你是什么樣的身份,只要擁有一臺電腦和一個IP地址,就擁有了公開表達言論的條件和權利。網絡上,人人都有麥克風,不需要舉手和允許就能發(fā)言。同時,那些來自民間的真實聲音,沒有經過政府部門的層層過濾,顯現出最原始的社情民意?；ヂ?lián)網實現了聲音、文字、圖像的即時傳遞,超越了時間和空間的阻隔,是當今社會最便捷的傳播方式,為網絡問政搭建了新平臺。網上匿名發(fā)言,起到了保護網民安全的作用,使人們更容易表達真實的想法?；ヂ?lián)網打破了傳統(tǒng)社會架構下的溝通壁壘,避免了面對面的接觸,減少了官員在民眾心理的威壓感,增強了網民問政的積極性。網絡上,可以不考慮官民的分野、貧富的差距、地位的高低,讓政府官員與老百姓處于一種相對平等的狀態(tài),讓問政于民處于一種良性的平等的氛圍之下。這就能夠極大地激發(fā)民眾政治參與的熱情,提升民眾政治參與的能力。網絡就是一個巨大的“問政平臺”,在電話中不敢投訴的問題,在網上就可以發(fā)帖舉報。在電話中無法描述的問題,在網上就可以以圖片的形式予以曝光。而這樣的舉報平臺、問政平臺、投訴平臺,可以起到意想不到的作用。比如,溫州公款考察團的清單等揭示出顯示了網絡問政的巨大威力。當然,由于使用者自身受生活環(huán)境和活動范圍的限制,擁有的信息不均衡,對文化、歷史和國情的了解也各不相同,其政治愿望和利益訴求存在很大差異,其發(fā)布的信息存在不同程度的虛假性、欺騙性、破壞性,也應區(qū)別對待(三)網絡問政的意義網絡問政因其具有報紙、雜志、廣播、電視等媒體所不具有的顯著特點和優(yōu)越性,在群眾和政府官員之間架起了一條“網上在線交流”的民智線、民意線、民生線,推動了中國網絡民主政治不斷走向成熟。、排解民憂的“直通車”?！爸萋┱咴谟钕?知政失者在草野”。通過網絡可以更直接、更廣泛的了解群眾在想什么、盼什么,使很多問題更顯性化、公開化,可以極大地拓展黨和政府了解民情、幫助群眾排憂解難的渠道,促使群眾與政府之間的溝通更直接、更有效。、輔助決策的“信息庫”。古人云:兼聽則明,偏信則暗。網民的意見和建議表達了社會各個階層不同群體的利益,對于政府部門捕捉輿情信息、不斷挖掘民智具有積極作用,極大豐富了政府的信息來源,是政府科學決策民主決策的“富礦”。網絡問政使領導者視野更寬廣,頭腦更清醒,思路更開闊,決策更科學。、防治腐敗的“好幫手”。鬧得沸沸揚揚的南京江寧區(qū)房產管理局局長周久耕抽天價煙被曝光,到最后獲刑,網絡起了重要作用。網絡舉報可以使紀檢部門快速獲取舉報信息,成為反腐利器。2009年6月和10月,最高人民檢察院和中紀委監(jiān)察部舉報網站開通當日均因訪問量過大造成網絡癱瘓,顯現網民積極參與的熱情。、創(chuàng)新服務的“助推器”。網絡問政是構建服務型政府的需要,是推動政府進一步轉變職能,創(chuàng)新服務方式的一個很好的載體。如政府網站的電子自助服務、“12345有事找政府”的服務系統(tǒng)、短信群發(fā)應急預警等網絡工具的運用為政府服務群眾、服務社會提供了新的途徑,創(chuàng)造了新的空間。二、網絡問政存在的問題網絡問政為公民表達訴求、參與政治搭建了新平臺,為領導干部了解民情、匯集民智、接受監(jiān)督開辟了新途徑,發(fā)揮著越來越重要的作用。但是,在對網絡問政的載體互聯(lián)網的監(jiān)管、網民的素養(yǎng)、領導干部的認識和能力等方面也存在著不同程度的問題和隱患,應引起高度重視。――互聯(lián)網的管理尚不完善。在網絡環(huán)境中,信息容量具有無限性,任何團體和個人都可以在互聯(lián)網上表達自己的政治見解。他們通過網絡下載信息,從登陸到發(fā)布都由服務器自動完成,不用像傳統(tǒng)媒體那樣,發(fā)布信息要經過政府審核,政府也很難也不應該對網絡上的每一條信息都進行過濾,于是網絡信息的可信度和客觀性就難以保證,一些虛假信息、錯誤信息甚至是危害國家和人民利益的有害信息得以通過互聯(lián)網而廣為流傳。――網民的素養(yǎng)尚待提高。互聯(lián)網世界的虛擬特質,網絡政治參與法制治理的失位,網絡法律的缺失使得某些網民借網絡問政的幌子將網絡作為肆意妄為的平臺,隨意發(fā)表各種偏激言論,更有甚者在網絡上組織煽動網民危害國家安全。一些別有用心的敵對分子,借機煽動網民的不滿情緒,操縱網民意志,副作用不可低估。――黨政干部的能力亟需加強。我們黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨員干部應該站在時代潮流的前列,但是,實際情況并非如此。在網絡已經成為傳遞信息重要載體的今天,有些黨員干部仍然很少把網絡信息納入自己關注的視野,而很多民眾已經走在了領導干部的前面,這顯然是一種缺憾。黨員干部面臨著網絡問政的嚴峻考驗和挑戰(zhàn)。第一,黨員干部對網絡問政重要性的認識有待提高。有人認為黨聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)工作模式和方法非常有效,足以應對新形勢下網絡媒體帶來的挑戰(zhàn),做好新時期黨群工作無需開辟新的路徑。有人認為網絡媒體只是用來娛樂,花力氣學習是浪費時間。也有人把網絡媒體看作傳聲筒,不注重研究網絡媒體給黨的執(zhí)政能力和領導水平帶來的新變化、新問題。第二,黨員干部自覺運用網絡問政的責任意識有待強化。毛澤東同志早就說過:思想文化陣地,無產階級不去占領,資產階級就必然去占領。馬克思主義一元化的指導思想與多元化的信息傳播相互碰撞,使黨員干部對意識形態(tài)控制的難度加大。黨和政府在輿論宣傳中的地位遭受沖擊。網絡媒體既是信息傳播工具,更是一塊爭奪異常激烈的思想輿論陣地。西方發(fā)達國家借助經濟實力和技術優(yōu)勢,特別是利用其網絡優(yōu)勢,大肆傳播資產階級價值觀念,勢必對我國意識形態(tài)領域造成影響和沖擊,對我黨一元化指導思想構成挑戰(zhàn)。另外,網絡媒體傳播的虛擬性、隱蔽性和開放性使信息的傳遞、交流具有很大的自由空間,人們不再僅僅聽從單方面的報道和解釋。所以,在各種信息傳播中,黨的意識形態(tài)工作要說服群眾,為民眾所接受,發(fā)揮其教育引導群眾功能的難度不斷加大。第三,黨員干部自覺運用網絡問政的能力有待加強。網絡媒體傳播的信息量極大,這些信息有的是真實有效的,有的是虛假甚至是惡意的,更有一些是別有用心的人利用網