【文章內(nèi)容簡介】 品收購憑證等協(xié)查系統(tǒng)篩選出的異常票及其他用票情況的核實調(diào)查工作。負(fù)責(zé)對稽核比對中發(fā)現(xiàn)異常的增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證進(jìn)行審核檢查。其類型為：一類是技術(shù)性錯誤；二類是涉及發(fā)票的一般性違規(guī)行為，但不需立案查處；三類是涉嫌偷騙稅，需立案查處。管理員必須協(xié)助綜合組業(yè)務(wù)員做好相關(guān)發(fā)票的協(xié)查、比對、核實、回復(fù)等工作；管理員加強對雙定戶的用票情況的監(jiān)管，每月根據(jù)網(wǎng)上發(fā)布的納稅人開票情況，按照15%的比例，進(jìn)行上門核實，并將核實結(jié)果在月底前統(tǒng)一上報綜合組；（十）納稅人外出經(jīng)營超過180天、注銷或停業(yè)，依法清繳其有關(guān)稅務(wù)證件、發(fā)票，清算其應(yīng)征稅款、罰款、滯納金。管理員對納稅人外出經(jīng)營超過180天的，應(yīng)實地調(diào)查其經(jīng)營具體情況，對已發(fā)放《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》的納稅人，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以催辦、核銷；管理員對納稅人要求開具《企業(yè)進(jìn)貨退出及索取折讓證明單》的，對退貨增值稅額在5萬元以上的，應(yīng)上門調(diào)查核實后，方可開具；納稅人發(fā)生關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)及認(rèn)定為非正常戶等情況，管理員應(yīng)及時進(jìn)行稅款清算，收繳發(fā)票、IC卡、金稅卡和清繳欠稅等。（十一）對納稅人違反稅務(wù)管理的行為，提出糾正意見或處理建議；涉嫌偷稅的，提出稽查建議或移交稽查部門。實行日常檢查輔導(dǎo)責(zé)任制。管理員應(yīng)對各類納稅人進(jìn)行日常檢查輔導(dǎo)，要按納稅人寫出完整的《日常檢查輔導(dǎo)報告》，同時告知納稅人自糾，涉及稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的，應(yīng)提出征管建議送有關(guān)部門；建立月度稅源管理分析報告制度。管理員每月上旬要根據(jù)本片上月的征管情況，做書面的綜合動態(tài)稅源分析。記錄本片的管戶增減變化、稅負(fù)增減變化、零申報（負(fù)申報）戶的增減變化等情況，以及日常輔導(dǎo)工作開展情況，作為日常管理工作考核的基本依據(jù)。同時還要及時將有關(guān)信息錄入納稅人“一戶式”存儲管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管理信息共享；及時采取征管措施：管理員在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)納稅人在稅務(wù)登記、申報征收、發(fā)票管理等方面的違法行為應(yīng)按規(guī)定采取征管措施，其具體措施：責(zé)令限期改正；收繳、停供發(fā)票；取消一般納稅人資格；稅收保全、強制執(zhí)行；代位權(quán)、撤銷權(quán)；阻止出境等，同時對實行查賬征收個體戶比照企業(yè)管理要求考核；（十二）開展稅收政策宣傳，提供納稅咨詢輔導(dǎo)。政策宣傳：管理員要負(fù)責(zé)做好稅收政策的宣傳工作，要采取各種有效形式對企業(yè)進(jìn)行政策業(yè)務(wù)宣傳，及時將政策送達(dá)納稅人。對于直接要求納稅人執(zhí)行、對納稅人影響較大的具體政策規(guī)定（不含公開發(fā)布的法律法規(guī)）應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)以一定形式（包括紙質(zhì)和電子信息）送達(dá)納稅人。紙質(zhì)資料可通過稅企例會集中發(fā)送；加強日常涉稅政策輔導(dǎo)：開好稅企例會和對不參加稅企例會納稅人的上門輔導(dǎo)工作，同時要引導(dǎo)納稅人通過上虞國稅網(wǎng)站和《國稅指南》了解稅收政策變動情況，主動向國稅機關(guān)咨詢；對企業(yè)法人要宣傳依法納稅、誠信納稅的意識；對辦稅人員，除了對稅收政策進(jìn)行針對性宣傳外，還應(yīng)對財務(wù)會計知識進(jìn)行輔導(dǎo)；管理員要按照計劃做好重點稅源企業(yè)的一年一次以上的上門政策咨詢、納稅輔導(dǎo)工作，并進(jìn)行必要的記載，并根據(jù)相關(guān)記錄納入日常考核。納稅輔導(dǎo)：管理員根據(jù)管理對象和管理事項情況，進(jìn)行針對性的納稅輔導(dǎo)，掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、申報納稅、執(zhí)行稅收政策情況以及稅法遵從度，幫助納稅人正確執(zhí)行稅法、準(zhǔn)確計算應(yīng)納稅稅額。納稅輔導(dǎo)一般不進(jìn)行系統(tǒng)的查帳，具體包括一般輔導(dǎo)和全面輔導(dǎo)。（1）一般輔導(dǎo)：一般輔導(dǎo)只對與輔導(dǎo)內(nèi)容相關(guān)的涉稅審批、納稅申報、財務(wù)資料、發(fā)票等情況進(jìn)行了解核實。一般輔導(dǎo)可以采用行業(yè)輔導(dǎo)或下戶輔導(dǎo)。具體包括以下兩方面：①新辦開業(yè)（新使用專用發(fā)票）輔導(dǎo)：對新辦企業(yè)登記開業(yè)后或老企業(yè)核準(zhǔn)使用專用發(fā)票的納稅人，管理員要在一定時間內(nèi)及時下戶熟悉企業(yè)情況，輔導(dǎo)納稅人正確填寫納稅申報表、進(jìn)行納稅申報，正確辦稅；指導(dǎo)正確購領(lǐng)使用發(fā)票、防偽稅控器具。一般可結(jié)合一般納稅人認(rèn)定、定額核定時進(jìn)行。②對納稅人進(jìn)行一般納稅人新辦（滿一年）認(rèn)定輔導(dǎo)、一般納稅人轉(zhuǎn)小規(guī)模人輔導(dǎo)（進(jìn)行結(jié)算，不含注銷）、較復(fù)雜的新政策及措施實施時的輔導(dǎo)及其他單項輔導(dǎo)。重點是對審核事項相關(guān)的涉稅政策規(guī)定進(jìn)行輔導(dǎo)，及時糾正納稅人出現(xiàn)的差錯。一般以個別輔導(dǎo)和以稅企例會輔導(dǎo)為主。對一般輔導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)納稅人有違規(guī)行為的，要書面告知納稅人整改。（2）全面輔導(dǎo)。①需要實行全面輔導(dǎo)的對象在以下范圍內(nèi)產(chǎn)生：在所得稅匯算清繳和納稅評估案頭審核時發(fā)現(xiàn)存在異常需要進(jìn)一步輔導(dǎo)的；納稅人納稅申報存在異常情況的；對納稅人發(fā)票稽核時發(fā)現(xiàn)異常情況的；建帳建證的納稅人注銷的；管理員根據(jù)平時了解發(fā)現(xiàn)納稅人有異常情況的；重點監(jiān)控企業(yè)需下戶輔導(dǎo)的；外資企業(yè)連續(xù)兩年虧損的等。②全面輔導(dǎo)的程序。對上述范圍內(nèi)的納稅人，列出異常問題，并闡明全面輔導(dǎo)理由，報經(jīng)縣（市）局分管局長（市直屬分局報經(jīng)市局分管局領(lǐng)導(dǎo)）批準(zhǔn)。批準(zhǔn)以后，制定全面輔導(dǎo)方案，發(fā)出全面輔導(dǎo)通知書。③全面輔導(dǎo)實行輔導(dǎo)工作底稿制度，明確必須輔導(dǎo)項目、內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn),并形成標(biāo)準(zhǔn)格式化文本。（具體詳見稅源管理日常檢查輔導(dǎo)表）④全面輔導(dǎo)必須二人以上進(jìn)行，要按規(guī)定使用《征管法》賦予的各項征管措施手段,如責(zé)令限期改正、停供發(fā)票、取消一般納稅人資格等。⑤輔導(dǎo)結(jié)束后需要補稅的應(yīng)制作納稅輔導(dǎo)意見書，通知納稅人申報補稅。全面輔導(dǎo)時只實施賬面檢查，賬面檢查不能查明納稅人違法事實以及有重大偷稅、虛開專用發(fā)票等重大違法行為需要進(jìn)一步查處的，應(yīng)移送稽查。（十三）落實完成反避稅對象的調(diào)查分析，及時上報相關(guān)資料。第三章 工作要求第五條 管理員應(yīng)熟悉了解本片企業(yè)的基本情況，在稅源管理過程中發(fā)現(xiàn)重大欠稅、重大偷稅嫌疑行為、重大資產(chǎn)變化及其他重大突發(fā)涉稅事件等情況，應(yīng)當(dāng)在次日前及時匯報。第六條 管理員對每月的工作情況要有詳細(xì)記錄，并在次月10前形成《稅源管理綜合分析報告》，重點分析稅源增減變動情況、存在問題以及征管建議。第七條稅收管理員依據(jù)《稅源工作規(guī)程》，需要實地調(diào)查核實納稅人有關(guān)審批事項申請準(zhǔn)確性、真實性的，應(yīng)由兩名以上稅收管理員執(zhí)行，將實地調(diào)查核實情況形成書面記錄作為工作底稿，鑒具調(diào)查意見，報管理組長審核。第八條 依據(jù)工作規(guī)程需要管理員送達(dá)納稅人的稅務(wù)文書，應(yīng)填制《稅務(wù)文書送達(dá)回證》，按文書送達(dá)程序辦理，未送達(dá)的，應(yīng)追究相關(guān)管理員的責(zé)任。根據(jù)反避稅工作規(guī)定，對反避稅對象作出調(diào)查分析。及時上報反避稅工作的相關(guān)資料。第四章 工作聯(lián)系與銜接第九條稅收管理員主要負(fù)責(zé)稅源監(jiān)控和納稅服務(wù)工作，由所屬稅源管理科負(fù)責(zé)管理。稅源管理科應(yīng)根據(jù)稅收管理員提出的工作建議，加強與征收、稽查及其他管理部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系、銜接。第十條 管理員根據(jù)法律規(guī)定對有關(guān)納稅人采取相應(yīng)征管措施時，先由管理員應(yīng)提出處理建議，并通過填寫《工作聯(lián)系單》的形式，由相關(guān)科室協(xié)同采