【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)自偵部門強(qiáng)調(diào)樹立“一要堅(jiān)決，二要慎重，務(wù)必搞準(zhǔn)，保證質(zhì)量”的觀念，建立案件質(zhì)量考核和保障機(jī)制。凡是由市院管轄負(fù)責(zé)查辦的案件，或由市院交辦的重點(diǎn)案件，各區(qū)院請示的重大疑難案件，我都在案件的初查、立案、偵查終結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)上參加討論研究，從事實(shí)、證據(jù)、法律上嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格區(qū)分和正確處理經(jīng)濟(jì)糾紛、改革探索中的失誤、執(zhí)行政策中的偏差等問題與職務(wù)犯罪的界限。既重視收集審查有罪證據(jù)、又重視收集分析無罪的證據(jù)。對把握不準(zhǔn)的，還組織專家咨詢論證，或提請檢委會(huì)集體研究，或請示上級檢察機(jī)關(guān)。力求不枉不縱、客觀公正。今年以來，我直接參加研究審查職務(wù)犯罪案件120余件次。市院所辦案件實(shí)現(xiàn)了大要案率100%，偵查終結(jié)移送起訴率100%，到目前為止還沒有出現(xiàn)撤案和不起訴的情況。同時(shí)要求各區(qū)院及其分管檢察長嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，使全市的辦案質(zhì)量有了明顯提高。（四）堅(jiān)持規(guī)范辦案，文明執(zhí)法，確保程序公正。在辦案中，既嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法，又嚴(yán)格執(zhí)法程序法，用法定的程序監(jiān)督制約和規(guī)范執(zhí)法辦案行為，切實(shí)保障涉案相關(guān)人員的合法權(quán)利。一是將檢察機(jī)關(guān)偵查管轄范圍、執(zhí)法辦案程序、訴訟參與人的權(quán)利義務(wù)，通過宣傳專欄、電子屏幕、武漢政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布，使公民的知情權(quán)得以保障。二是嚴(yán)格辦案程序，完善法律手續(xù)。做到在立案前嚴(yán)禁對涉案人員的人身和財(cái)產(chǎn)采取任何強(qiáng)制措施；嚴(yán)禁對犯罪嫌疑人刑訊逼供和變相體罰，主動(dòng)提供人道主義幫助；切實(shí)保障訴訟參與人的回避權(quán)、申訴權(quán)和訴訟代理人、辯護(hù)人的會(huì)見權(quán)、辯護(hù)權(quán)等合法權(quán)利。三是嚴(yán)格辦案時(shí)限和法律文書送達(dá)時(shí)限，堅(jiān)持傳喚詢問涉案人員不得超過12小時(shí)，刑事拘留不得超過14天，逮捕后偵查羈押期不得超過2個(gè)月（經(jīng)依法批準(zhǔn)延長的除外）。經(jīng)檢查尚未發(fā)現(xiàn)違反辦案程序的突出問題，也未出現(xiàn)超期羈押現(xiàn)象。四是改革辦案方式，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。到企業(yè)調(diào)查辦案，一般不開警車，不著制服，注意維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營秩序，不輕易查封凍結(jié)帳務(wù)，盡量避免給企業(yè)形象和產(chǎn)品聲譽(yù)造成負(fù)面影響，盡力為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失；耐心做好來訪職工群眾的宣傳解釋和疏導(dǎo)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，贏得了大多數(shù)企業(yè)的理解、支持與好評，既依法查辦了案件，又促進(jìn)了企業(yè)單位的健康發(fā)展。今年以來，全市沒有發(fā)生因執(zhí)法辦案工作失誤而引發(fā)的群體越級上訪和赴京上訪的事件。二、自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大交辦事項(xiàng)、代表建議和群眾信訪舉報(bào)件（一）主動(dòng)接受人大監(jiān)督，堅(jiān)持請示報(bào)告制度。在執(zhí)法辦案工作中，嚴(yán)格按照市人大常委會(huì)的要求，凡有重大事項(xiàng)，通過書面、電話等形式及時(shí)報(bào)告。對辦案中涉及人大代表的嚴(yán)格依法向市人大匯報(bào)情況，在立案偵查采取強(qiáng)制措施之前書面向市人大提請?jiān)S可，經(jīng)市人大審查同意許可后，再依法啟動(dòng)下一項(xiàng)辦案程序，保證人大法律監(jiān)督權(quán)的有效實(shí)施。同時(shí)為了爭取人大的監(jiān)督指導(dǎo)，分別于今年7月和10月邀請省、市人大部分領(lǐng)導(dǎo)來我院視察，就查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作作了專題匯報(bào)，得到了省、市人大領(lǐng)導(dǎo)面對面的監(jiān)督指導(dǎo)，使我深受教育與鞭策。（二）認(rèn)真辦理人大交辦事項(xiàng)和人大代表建議。今年市人大交我院辦理的事項(xiàng)有8件屬我分管，還有代表建議1件也涉及所分管工作，我認(rèn)真閱讀了每一件交辦件，主持召開專題會(huì)議研究，將任務(wù)安排落實(shí)到具體職能部門和工作人員，明確提出辦理時(shí)限和要求。到目前為止已辦理完畢7件，均已按期回告。另有1件正在辦理。對市人大第十一屆一次會(huì)議第057號代表建議，我組織了有市院反貪局、研究室等有關(guān)人員參加的調(diào)研承辦專班，認(rèn)真收集研究了相關(guān)法律規(guī)定，分析了當(dāng)前辦案工作的實(shí)際情況，先后兩次與弓躍峰、嚴(yán)桂芳、金鑫3位代表交換意見，制定整改措施，并作了書面答復(fù)，后經(jīng)走訪，3位代表對我院答復(fù)表示滿意。（三）積極為人大當(dāng)好參謀助手，推進(jìn)依法預(yù)防的新機(jī)制。市人大常委會(huì)對職務(wù)犯罪預(yù)防工作高度重視，趙零主任和王成宇副主任多次對這項(xiàng)工作作出指示，要求用法制手段推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。我院及時(shí)向市人大提出制定武漢市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例的建議，并組織專班配合市人大專門工作部門深入市內(nèi)外調(diào)查研究，組織專家學(xué)者反復(fù)論證。經(jīng)過市人大常委會(huì)一審、二審認(rèn)真討論修改，于9月24日第六次人大常委會(huì)獲得通過，同意報(bào)省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。通過起草制定預(yù)防工作條例的過程，我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作在理論和實(shí)踐上都得到了較大的促進(jìn)與發(fā)展。市區(qū)兩級檢察院普遍建立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作班子，配備專職人員34名。以我市百強(qiáng)國有企業(yè)和重大建設(shè)工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新機(jī)制。在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門積極參與，已建立各類預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)組織82個(gè)，開展專項(xiàng)預(yù)防305項(xiàng)。市院先后與市建委、漢口機(jī)場遷建開發(fā)公司、武漢陽邏長江公路大橋和武漢環(huán)城公路東北段工程建設(shè)指揮部等重點(diǎn)行業(yè)和大型建設(shè)項(xiàng)目開展了預(yù)防職務(wù)犯罪廉政共建工作，會(huì)同主管部門幫助企業(yè)健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，堵塞可能誘發(fā)犯罪的管理漏洞，取得了初步成效，受到企業(yè)的歡迎。（四）當(dāng)好人民公仆、認(rèn)真辦理群眾信訪和舉報(bào)。今年以來，我直接接待來訪群眾40余人（次），閱批來信170余件。1—10月市院接待受理各類信訪申訴舉報(bào)件共計(jì)801件，經(jīng)信訪接待室初步審閱，不屬檢察機(jī)關(guān)管轄轉(zhuǎn)公安、法院、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門處理的有243件，屬區(qū)檢察院管轄的309件，屬市院管轄的249年。在市院管轄的249件中，屬于當(dāng)事人不服法院判決或不服檢察機(jī)關(guān)處理決定，提請抗訴、申訴及情況反映的185件。屬于職務(wù)犯罪線索舉報(bào)件的64件。我會(huì)同市院自偵部門對64件線索逐件分析，先后對38件線索組織開展了初查，現(xiàn)已初查終結(jié)34件，對其中符合立案條件的29件及時(shí)立案偵查，對舉報(bào)不實(shí)或不符合立案條件的5件依法不予立案或中止初查。我們在執(zhí)法辦案中既對舉報(bào)人負(fù)責(zé)，及時(shí)將調(diào)查情況和處理結(jié)果予以回告，對舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，又要對被舉報(bào)人負(fù)責(zé)，對不實(shí)舉報(bào)或經(jīng)查證不構(gòu)成犯罪的，及時(shí)向其單位主要負(fù)責(zé)人或上級主管部門通報(bào)情況，澄清事實(shí)，作出公正處理。三、開拓進(jìn)取，廉潔自律，抓好隊(duì)伍建設(shè)（一）積極創(chuàng)新偵查辦案組織管理機(jī)制。為了適應(yīng)偵查工作規(guī)律的需求，爭創(chuàng)全國一流水平，我們專程邀請全國模范檢察院鐘祥市院來我院傳經(jīng)送寶，虛心向他們求教。同時(shí)，組織辦案骨干赴香港廉政公署、新加坡貪污調(diào)查局學(xué)習(xí)考察，借鑒世界反貪工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。從2002年開始，率先在市院反貪局試行并逐步完善主任偵查檢察官辦案責(zé)任制度。從偵查辦案工作的實(shí)際需要出發(fā)，淡化行政管理色彩，對原有內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)采取“脫殼運(yùn)行”，組建了3個(gè)主任偵查官辦公室，對原有的干部職級采取“掛檔操作”，實(shí)行競爭上崗，雙向選擇、優(yōu)化組合，