【文章內(nèi)容簡介】 關自偵部門強調(diào)樹立“一要堅決，二要慎重，務必搞準，保證質(zhì)量”的觀念，建立案件質(zhì)量考核和保障機制。凡是由市院管轄負責查辦的案件，或由市院交辦的重點案件，各區(qū)院請示的重大疑難案件，我都在案件的初查、立案、偵查終結(jié)三個環(huán)節(jié)上參加討論研究，從事實、證據(jù)、法律上嚴格把關。嚴格區(qū)分和正確處理經(jīng)濟糾紛、改革探索中的失誤、執(zhí)行政策中的偏差等問題與職務犯罪的界限。既重視收集審查有罪證據(jù)、又重視收集分析無罪的證據(jù)。對把握不準的，還組織專家咨詢論證，或提請檢委會集體研究，或請示上級檢察機關。力求不枉不縱、客觀公正。今年以來，我直接參加研究審查職務犯罪案件120余件次。市院所辦案件實現(xiàn)了大要案率100%，偵查終結(jié)移送起訴率100%，到目前為止還沒有出現(xiàn)撤案和不起訴的情況。同時要求各區(qū)院及其分管檢察長嚴把案件質(zhì)量關，使全市的辦案質(zhì)量有了明顯提高。（四）堅持規(guī)范辦案，文明執(zhí)法，確保程序公正。在辦案中，既嚴格執(zhí)行實體法，又嚴格執(zhí)法程序法，用法定的程序監(jiān)督制約和規(guī)范執(zhí)法辦案行為，切實保障涉案相關人員的合法權(quán)利。一是將檢察機關偵查管轄范圍、執(zhí)法辦案程序、訴訟參與人的權(quán)利義務，通過宣傳專欄、電子屏幕、武漢政務網(wǎng)向社會公布，使公民的知情權(quán)得以保障。二是嚴格辦案程序，完善法律手續(xù)。做到在立案前嚴禁對涉案人員的人身和財產(chǎn)采取任何強制措施；嚴禁對犯罪嫌疑人刑訊逼供和變相體罰，主動提供人道主義幫助；切實保障訴訟參與人的回避權(quán)、申訴權(quán)和訴訟代理人、辯護人的會見權(quán)、辯護權(quán)等合法權(quán)利。三是嚴格辦案時限和法律文書送達時限，堅持傳喚詢問涉案人員不得超過12小時，刑事拘留不得超過14天，逮捕后偵查羈押期不得超過2個月（經(jīng)依法批準延長的除外）。經(jīng)檢查尚未發(fā)現(xiàn)違反辦案程序的突出問題，也未出現(xiàn)超期羈押現(xiàn)象。四是改革辦案方式，維護社會穩(wěn)定。到企業(yè)調(diào)查辦案，一般不開警車，不著制服，注意維護企業(yè)正常經(jīng)營秩序，不輕易查封凍結(jié)帳務，盡量避免給企業(yè)形象和產(chǎn)品聲譽造成負面影響，盡力為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失；耐心做好來訪職工群眾的宣傳解釋和疏導工作，切實維護社會穩(wěn)定，贏得了大多數(shù)企業(yè)的理解、支持與好評，既依法查辦了案件，又促進了企業(yè)單位的健康發(fā)展。今年以來，全市沒有發(fā)生因執(zhí)法辦案工作失誤而引發(fā)的群體越級上訪和赴京上訪的事件。二、自覺接受人大監(jiān)督，認真辦理人大交辦事項、代表建議和群眾信訪舉報件（一）主動接受人大監(jiān)督，堅持請示報告制度。在執(zhí)法辦案工作中，嚴格按照市人大常委會的要求，凡有重大事項，通過書面、電話等形式及時報告。對辦案中涉及人大代表的嚴格依法向市人大匯報情況，在立案偵查采取強制措施之前書面向市人大提請許可，經(jīng)市人大審查同意許可后，再依法啟動下一項辦案程序，保證人大法律監(jiān)督權(quán)的有效實施。同時為了爭取人大的監(jiān)督指導，分別于今年7月和10月邀請省、市人大部分領導來我院視察，就查辦和預防職務犯罪工作作了專題匯報，得到了省、市人大領導面對面的監(jiān)督指導，使我深受教育與鞭策。（二）認真辦理人大交辦事項和人大代表建議。今年市人大交我院辦理的事項有8件屬我分管，還有代表建議1件也涉及所分管工作，我認真閱讀了每一件交辦件，主持召開專題會議研究，將任務安排落實到具體職能部門和工作人員，明確提出辦理時限和要求。到目前為止已辦理完畢7件，均已按期回告。另有1件正在辦理。對市人大第十一屆一次會議第057號代表建議，我組織了有市院反貪局、研究室等有關人員參加的調(diào)研承辦專班，認真收集研究了相關法律規(guī)定，分析了當前辦案工作的實際情況，先后兩次與弓躍峰、嚴桂芳、金鑫3位代表交換意見，制定整改措施，并作了書面答復，后經(jīng)走訪，3位代表對我院答復表示滿意。（三）積極為人大當好參謀助手，推進依法預防的新機制。市人大常委會對職務犯罪預防工作高度重視，趙零主任和王成宇副主任多次對這項工作作出指示，要求用法制手段推進預防職務犯罪工作。我院及時向市人大提出制定武漢市預防職務犯罪工作條例的建議，并組織專班配合市人大專門工作部門深入市內(nèi)外調(diào)查研究，組織專家學者反復論證。經(jīng)過市人大常委會一審、二審認真討論修改，于9月24日第六次人大常委會獲得通過，同意報省人大常委會審議批準。通過起草制定預防工作條例的過程，我市預防職務犯罪工作在理論和實踐上都得到了較大的促進與發(fā)展。市區(qū)兩級檢察院普遍建立了預防職務犯罪工作領導小組和專門工作班子，配備專職人員34名。以我市百強國有企業(yè)和重大建設工程項目為重點，全面推進預防職務犯罪工作的新機制。在地方黨委的統(tǒng)一領導下，各有關部門積極參與，已建立各類預防職務犯罪工作指導協(xié)調(diào)組織82個，開展專項預防305項。市院先后與市建委、漢口機場遷建開發(fā)公司、武漢陽邏長江公路大橋和武漢環(huán)城公路東北段工程建設指揮部等重點行業(yè)和大型建設項目開展了預防職務犯罪廉政共建工作，會同主管部門幫助企業(yè)健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督制約機制，堵塞可能誘發(fā)犯罪的管理漏洞，取得了初步成效，受到企業(yè)的歡迎。（四）當好人民公仆、認真辦理群眾信訪和舉報。今年以來，我直接接待來訪群眾40余人（次），閱批來信170余件。1—10月市院接待受理各類信訪申訴舉報件共計801件，經(jīng)信訪接待室初步審閱，不屬檢察機關管轄轉(zhuǎn)公安、法院、紀檢、監(jiān)察等部門處理的有243件，屬區(qū)檢察院管轄的309件，屬市院管轄的249年。在市院管轄的249件中，屬于當事人不服法院判決或不服檢察機關處理決定，提請抗訴、申訴及情況反映的185件。屬于職務犯罪線索舉報件的64件。我會同市院自偵部門對64件線索逐件分析，先后對38件線索組織開展了初查，現(xiàn)已初查終結(jié)34件，對其中符合立案條件的29件及時立案偵查，對舉報不實或不符合立案條件的5件依法不予立案或中止初查。我們在執(zhí)法辦案中既對舉報人負責，及時將調(diào)查情況和處理結(jié)果予以回告，對舉報有功人員給予獎勵。同時，又要對被舉報人負責，對不實舉報或經(jīng)查證不構(gòu)成犯罪的，及時向其單位主要負責人或上級主管部門通報情況，澄清事實，作出公正處理。三、開拓進取，廉潔自律，抓好隊伍建設（一）積極創(chuàng)新偵查辦案組織管理機制。為了適應偵查工作規(guī)律的需求，爭創(chuàng)全國一流水平，我們專程邀請全國模范檢察院鐘祥市院來我院傳經(jīng)送寶，虛心向他們求教。同時，組織辦案骨干赴香港廉政公署、新加坡貪污調(diào)查局學習考察，借鑒世界反貪工作先進經(jīng)驗。從2002年開始，率先在市院反貪局試行并逐步完善主任偵查檢察官辦案責任制度。從偵查辦案工作的實際需要出發(fā)，淡化行政管理色彩，對原有內(nèi)設行政機構(gòu)采取“脫殼運行”，組建了3個主任偵查官辦公室，對原有的干部職級采取“掛檔操作”，實行競爭上崗，雙向選擇、優(yōu)化組合，