【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”。這標(biāo)志著延宕多年的“單獨(dú)二孩”政策將正式實(shí)施。同時(shí)，關(guān)于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。自20世紀(jì)80年代開始我國(guó)嚴(yán)格推行以獨(dú)生子女政策為核心內(nèi)容的中國(guó)計(jì)劃生育政策，30年來獨(dú)生子女政策為遏制中國(guó)人口過快增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，然而隨著人口總量愈來愈少伴生的一系列新問題，比如人口倒三角結(jié)構(gòu)和老齡化、男女性別比例失調(diào)、社會(huì)青壯年勞動(dòng)力短缺等，也促使計(jì)劃生育成為今年熱點(diǎn)話題。為了了解大學(xué)生對(duì)單獨(dú)二胎政策的了解程度和看法，本調(diào)查組針對(duì)單獨(dú)二胎政策在我校進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷60張，回收有效問卷60張，回收率100%。一、政策簡(jiǎn)介及政策內(nèi)容單獨(dú)二孩，也叫做單獨(dú)二胎。單獨(dú)二胎政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。中國(guó)全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市現(xiàn)行的計(jì)生條例，其中準(zhǔn)許生育二胎的政策都包括六方面：如第一胎子女為病殘兒不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為父母可以再生育的； 患不孕（育）癥，符合規(guī)定收養(yǎng)一個(gè)子女后病愈懷孕的； 夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；夫妻雙方均為在全國(guó)一千萬人口以下少數(shù)民族的； 夫妻雙方均為歸國(guó)華僑的；因保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)、見義勇為致殘喪失正常勞動(dòng)能力的人員，烈士的獨(dú)生子女。此外，各地還有各自不同的規(guī)定，比如江西、河南、江蘇等地規(guī)定，夫妻雙方中的一方在煤礦井下連續(xù)從事采礦作業(yè)5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業(yè)，只生育一個(gè)女孩的，可生育二胎；河北、山東等地規(guī)定從事海洋作業(yè)的沿海漁區(qū)的漁民，只有一個(gè)子女的可生育二胎；山東省還規(guī)定夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動(dòng)能力，只生育一個(gè)女孩的也可再生育一個(gè)孩子。在“養(yǎng)兒防老”觀念根深蒂固的農(nóng)村地區(qū)，只生一胎的政策在很多地方被變通為“準(zhǔn)二胎”或者如果第一胎是女孩，會(huì)被允許再生一個(gè)。因此農(nóng)村地區(qū)二胎甚至三胎現(xiàn)象其實(shí)很普遍。二、調(diào)查結(jié)果與分析本調(diào)查小組從大學(xué)生角度出發(fā)，編寫了一系列問題，以問卷的形式隨機(jī)發(fā)放給在校大學(xué)生，現(xiàn)根據(jù)調(diào)查結(jié)果給予分析。以上為本調(diào)查組根據(jù)回收的有效問卷上的數(shù)據(jù)進(jìn)行編制的部分餅狀圖，直觀地給出大家不同選擇的比例。首先，根據(jù)我們的數(shù)據(jù)，可以看出大部分接受問卷調(diào)查的人對(duì)單獨(dú)二胎政策僅僅是聽說過，不是很了解的，更有甚者，連這個(gè)政策也沒聽過。在接受調(diào)查的人中，有35%的非獨(dú)生子女，而在這些人中，又有25%的人不希望有兄弟姐妹，究其原因，比例最大的原因竟是容易有矛盾。在占到調(diào)查人數(shù)65%的獨(dú)生子女中，又有40%是不希望有兄弟姐妹的，當(dāng)然，絕對(duì)超過一半的獨(dú)生子女希望有兄弟姐妹，因?yàn)橐粋€(gè)人太孤單。不管如何，終究是希望有兄弟姐妹的人居多，解決一個(gè)人孤單、分擔(dān)養(yǎng)老壓力這也許也會(huì)是單獨(dú)二胎政策將來實(shí)行以后比較有意義的一點(diǎn)。在調(diào)查中得到我關(guān)注的是關(guān)于搶生的問題，考慮到政策并沒有完全實(shí)行，沒得到完善，可能會(huì)有變化，有些生寶寶心切的人可能會(huì)趁這個(gè)時(shí)間點(diǎn)搶生，尤其是大齡女生育者，%，然而還是有近三成的被調(diào)查者認(rèn)為有必要，那到底有沒有必要呢？據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受央視新聞聯(lián)播采訪時(shí)表示，“單獨(dú)兩孩”政策有望2015年初開始逐步實(shí)施。并表示，政策一旦出臺(tái)就是長(zhǎng)期的，在各地具體政策出臺(tái)前，家長(zhǎng)沒必要搶生。省人口計(jì)生委提醒，符合條件、有二胎生育意愿的“單獨(dú)”夫妻，應(yīng)慎重考慮評(píng)估，不要冒險(xiǎn)趕在新政落地前搶生二胎。生二胎，必須先申請(qǐng)《批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子生育證》。不管是雙獨(dú)，還是其他符合政策范圍的，如果沒有申請(qǐng)并獲審批而生二胎，即使符合政策也是要被征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的。省人口計(jì)生委昨天表示，在我省單獨(dú)二孩新政策未出臺(tái)之前，一律執(zhí)行現(xiàn)行生育政策；政策落地前搶生二胎的，仍將被征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?？磥?，是沒有必要在政策完全實(shí)行時(shí)搶生，有生育意向而且符合條件的人還是先注意政策，做好充分準(zhǔn)備比較合適。冒風(fēng)險(xiǎn)的盲目的搶生是沒有意義的。三、政策意義啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，是計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整完善，是適應(yīng)人口發(fā)展新形勢(shì)、合乎民意的重大舉措。其意義主要體現(xiàn)在三個(gè)“有利于”：一是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，有利于保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；二是有利于逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧；三是有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。據(jù)可靠數(shù)據(jù)顯示，在單獨(dú)二胎政策下，生育率短期顯著回升，累計(jì)效應(yīng)釋放后，—；政策調(diào)整將使2030年增加2200萬勞動(dòng)年齡人口；對(duì)一些公共資源，如對(duì)醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校等公共資源造成一定壓力；“單獨(dú)二胎”放開有望在