【文章內(nèi)容簡介】 案，做好項目建設(shè)管理工作 山?jīng)_、大溝龍水庫除險加固工程優(yōu)化施工組織方案 山?jīng)_、大溝龍等2座水庫除險加固工程于今年4月完成招投標(biāo)工作，5月開工。由于主汛期的到來，影響了主體工程的加固施工。目前主汛期已經(jīng)結(jié)束，在確保安全施工的前期下，我股采取有力措施，倒排施工計劃，優(yōu)化施工組織方案，加大人力、物力和機械投入，擴(kuò)寬施工作業(yè)面，加快施工進(jìn)度，力求年底前如期完成工程投資任務(wù)。中央水利建設(shè)的5個防汛項目搶先施工 為充分利用汛期結(jié)束后的黃金施工季節(jié)，XX年中央第一批特大防汛補助項目為應(yīng)急明年汛期的到來提早發(fā)揮水利設(shè)施的防洪作用，采取了邊施工邊報建的工作方法已搶先開工，然后再履行完善投資評審等相關(guān)程序。中型灌區(qū)節(jié)水改造配套工程順利開工建設(shè) 江平鎮(zhèn)紫英垌排溝及涵閘維修加固 工程、竹山西干渠渠道維修加固工程目前已順利開工，力爭在明年主汛期到來之前完成項目的主體工程施工并投入試運行。做好XX年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作 今年，我局組織做好我市農(nóng)村人飲工程前期工作及項目申報工作，深入調(diào)查飲水不安全人口，提出工程措施及解決方案，編報XX農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)計劃，5月底爭取到自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、水利廳共同下達(dá)的XX農(nóng)村飲水工程投資項目共7個，總投資247萬元，其中爭取上級建設(shè)資金共222萬元。目前，楠木山、黃竹等7個農(nóng)村飲水工程正在進(jìn)行管道開挖等工作。做好項目工程驗收，為竣工驗收做好準(zhǔn)備 今年，我局全力推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度，11月1日，我局組織進(jìn)行了萬尾護(hù)島堤整治加固一期工程和躍進(jìn)海堤加固項目的分部工程驗收，經(jīng)參與工程建設(shè)的質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、設(shè)計、施工及運行管理單位有關(guān)代表充分討論，一致認(rèn)為工程建設(shè)達(dá)到國家規(guī)范要求，為下一步開展項目完工驗收、質(zhì)量抽檢、工程結(jié)算、審計、竣工驗收創(chuàng)造了良好條件。推動項目開工建設(shè)，做好施工前各項準(zhǔn)備 沖鋒、桂芳水庫等小Ⅱ型水庫的除險加固項目已完成招投標(biāo)等各項開工前準(zhǔn)備工作，確保了按時施工。四、大力支持防汛工作，做好臺風(fēng)防御，及時做好水毀修復(fù)建設(shè) 8月17日，我市出現(xiàn)近10年以來最強的臺風(fēng)——第13號臺風(fēng)“啟德”。8月16日晚上，到我市參加重點開 發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)工作會議的自治區(qū)馬飚主席非常關(guān)心我市防臺風(fēng)工作，深入到市防汛抗旱指揮部辦公室檢查防臺風(fēng)工作，并就我市防御臺風(fēng)工作作了重要指示。17日晚上，災(zāi)情發(fā)生后，在防城港劉正東書記、莫恭明市長指示，防城港市席揚常務(wù)副市長、禤德煥副主任的指導(dǎo)下，我局密切配合全市各有關(guān)部門、通力合作，依靠群眾，組織500人搶險隊伍深入開展災(zāi)區(qū)一線搶險救災(zāi)，排除險情，及時救治受傷群眾，妥善處理因災(zāi)造成的損失。10月28日，我市受第23號臺風(fēng)“山神”正面影響，是繼第13號臺風(fēng)“啟德”后又一次較為嚴(yán)重影響我市的臺風(fēng)。10月29日，自治區(qū)郭聲琨書記到我市檢查指導(dǎo)防臺風(fēng)工作，就我市防御臺風(fēng)工作作了重要指示。當(dāng)日，市委書記廖汝奮三次親自主持召開分析會商會，傳達(dá)落實自治區(qū)黨委書記郭聲琨到氣象臺檢查指導(dǎo)防臺工作指示精神及防城港市委劉書記、莫市長的重要批示，研究各項應(yīng)對臺風(fēng)措施，部署防御工作。我局積極配合防汛部門、按照上級領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，有力督促防汛工作健康有序開展。一是及時將臺風(fēng)信息通報全市；二是深入第一線，靠前指揮，落實防御措施；三是落實人員堅守崗位、加強24小時值班，及時撐握臺風(fēng)動向，了解雨水情及工程運行等實時情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、及時上報；四是著力做好水庫防洪保安工作，要求水庫管理員做到24小時值守，連續(xù)抽查水庫值班情況，并加大對大壩巡查密度；對高水位 運行的水庫，要迅速采取措施降到安全水位運行，一旦發(fā)現(xiàn)險情，要及時采取搶護(hù)措施，并按照預(yù)案及時轉(zhuǎn)移群眾；五是做好山洪地質(zhì)災(zāi)害及危房災(zāi)害防御工作。在今年兩次較為嚴(yán)重的臺風(fēng)影響下，我市各行各業(yè)不可避免的遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，其中水利設(shè)施包括海河堤防、灌溉、涵閘等多處水利設(shè)施受到不同程度的損壞。臺風(fēng)過后，我局及時組織深入三鎮(zhèn)、各水管單位對轄區(qū)的重要水庫、堤防加強巡查和排查，形成汛期值守、險情巡查、災(zāi)情速報等工作制度，確保出現(xiàn)險情及時得到處理，保障防汛工作有條不紊；并組織技術(shù)人員深入到受臺風(fēng)影響較嚴(yán)重的江平鎮(zhèn)直江東堤及杜林堤、馬路鎮(zhèn)八甲路河段等水利工程實地勘查，研究編制工程修復(fù)方案及投資預(yù)算、做好水毀修復(fù)項目初步設(shè)計，加快做好水利水毀工程修復(fù)，為盡快做好災(zāi)后重建，盡早恢復(fù)水利工程的防洪作用做好準(zhǔn)備。五、繼續(xù)做好我市第一次全國水利普查工作 我市按照國務(wù)院《第一次全國水利普查總體方案》和《第一次全國水利普查實施方案》要求，扎實組織開展水利普查各項工作。經(jīng)過XX市全體普查人員的共同努力，頑強拼搏，無私奉獻(xiàn)，克服時間緊、任務(wù)重、難度大等困難，嚴(yán)格按照國務(wù)院水利普查辦公室的統(tǒng)一部署，扎實工作，順利完成了機構(gòu)組建、宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、清查摸底、普查登記、數(shù)據(jù)錄入和處理等各項工作。今年，我市水利普查工作以進(jìn)度管理和質(zhì)量控制為工作重點，成立機 構(gòu)，開展人員培訓(xùn)，加強組織推動和檢查指導(dǎo)，精心組織，周密安排，完成了臺賬名錄審核，建立動態(tài)指標(biāo)臺賬，完成了清查數(shù)據(jù)成果上報，截止到11月，我局全部完成普查表的填報、普查數(shù)據(jù)處理與審核、錄入以及數(shù)據(jù)核定、全面完成空間數(shù)據(jù)標(biāo)繪成果復(fù)核，并做好第一次水利普查工作總結(jié)，目前正在整理歸檔普查資料?？臻g數(shù)據(jù)采集完成率達(dá)100%，標(biāo)繪完成率達(dá)100%，全市普查對象錄入率100%，數(shù)據(jù)錄入總體進(jìn)度100%。根據(jù)水利普查清查登記的成果，我市普查名錄數(shù)567個，其中：水利工程普查對象176個，經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查對象215個，河湖開發(fā)治理保護(hù)普查對象48個，水土保持對象1個，水利行業(yè)單位41個，灌區(qū)44個，地下水取水井專項42口。二、主要工作措施 1．組建機構(gòu)，落實責(zé)任。為確保重大水利項目建設(shè)工作落到實處，按照公益性水利工程建設(shè)管理規(guī)定的要求組建項目法人機構(gòu)，加強項目組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人，形成工作有人管、任務(wù)有人抓，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確，層層落實責(zé)任的工作局面，為我市重大水利工程的順利建設(shè)與管理打下了堅實的基礎(chǔ)。2．完善程序，規(guī)范管理。認(rèn)真執(zhí)行水利建設(shè)項目審查、審批、備案管理程序。水庫除險加固項目均由大壩安全評價、鑒定及復(fù)核等程序后開展初步設(shè)計，初步設(shè)計嚴(yán)格按安全鑒定的范圍來加固建設(shè)。工程項目施工承包、監(jiān)理服務(wù)等均通過市財政部門對工程招標(biāo)最高限價進(jìn)行了投資評審核準(zhǔn)。3．依法依規(guī)，公開招投標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法履行了招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格按照招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)人資格條件，確保了依法開展公開招標(biāo)活動的順利完成。4．強化管理，確保成效。一是加強工程合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》，嚴(yán)肅合同管理。所建重大工程均與中標(biāo)單位簽訂了施工合同，明確了雙方責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包的行為發(fā)生。二是加強工程施工監(jiān)理。按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的有關(guān)制度認(rèn)真開展監(jiān)理工作，要求施工現(xiàn)場監(jiān)理技術(shù)人員，現(xiàn)場全程監(jiān)督，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程質(zhì)量。三是加強安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。所建的重大水利工程均明確了施工單位安全責(zé)任主體，加強施工現(xiàn)場安全管理，完善安全技術(shù)措施及度汛應(yīng)急方案，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。四是加強財務(wù)管理。重大水利工程時間緊，要求嚴(yán)，財務(wù)管理很重要。市財政、水利、發(fā)改等部門切實加強對項目資金的管理，專項專管，專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，保證了工程建設(shè)項目資金及時到位和撥付，確保了工程建設(shè)資金安全使用。五是加強水利隊伍建設(shè)。針對水利隊伍嚴(yán)重缺乏水利工程建設(shè)管理方面人才的問題，通過多種方式，抽調(diào)、聘用了水利工程建設(shè)管理方面人員，充實我市水利技術(shù)方面的不足，改善隊伍結(jié)構(gòu)。加強干部廉政建設(shè)，健全風(fēng)險防控機制。三、存 在困難和問題項目前期審批手續(xù)繁。水利項目資金下達(dá)后，到正式的開工，還必須進(jìn)行技施設(shè)計、財政評審、招投標(biāo)等一系列的法定程序，整個流程要全部走完平均需要34個月的時間，造成一些項目沒法在資金下達(dá)后即時開工。前期工作經(jīng)費缺口大。我市水利底子仍然薄弱，水利建設(shè)任務(wù)艱巨。而我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、總量小，地方財力有限，加上建市時間不長、各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，尤其是籌措水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金及預(yù)先投入的前期工作經(jīng)費困難。據(jù)初步了解，黃淡水庫除險加固、大中型水閘加固、中小河流治理等一批重大水利工程前期工作經(jīng)費1000多萬元。由于地方的財力有限，除了投入水利工程維修建設(shè)外，無法拿出很多的資金投入項目的前期工作中。人員編制少、水利技術(shù)人員緊缺。當(dāng)前水利迎來了重大發(fā)展機遇的同時，也迎接了更大的挑戰(zhàn)。目前我市水利局機構(gòu)不全，如像其它區(qū)縣設(shè)有的水土保持、水利工程管理等職能機構(gòu)沒有對等設(shè)立，市水利局內(nèi)設(shè)股室有2個，但沒有人員編制，機關(guān)人員編制少，技術(shù)人員特別缺少，技術(shù)力量薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全區(qū)所有縣，影響重大水利項目資金爭取和項目建設(shè)管理；加上今年征地工作抽調(diào)了我局4人，其中一名副局長及水政大隊大隊長，對工作的整體推進(jìn)也有一定的影響。水利項目的實施要避開汛期及春耕秋種等因素而影響項目開工 水利工程的實施有別于其它工程，如水庫的除險加固目的是保證水庫的安 全運行，因此，禁止在汛期內(nèi)對水庫主體工程進(jìn)行施工，所以，每年的410月份禁止對水庫主體工程進(jìn)行施工。又如農(nóng)田水利項目，為了不影響灌區(qū)及下游的春耕秋收，也必須等到冬修的黃金時間，才能正式施工。所以，大部分水利項目都只能安排在每年的11月至次年的3月這段時間進(jìn)行施工。四、XX年工作安排指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，緊緊圍繞“XX全國重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)總體建設(shè)”的目標(biāo)，緊扣“抓機遇、抓項目、抓建設(shè)、抓管理”的工作思路，突出“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)民生”的工作重點，深化水利內(nèi)部機制改革，堅持防汛與抗旱兩手抓、水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)并重、水利建設(shè)與管理并舉的工作理念，切實加強機關(guān)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展文明創(chuàng)建活動，全面構(gòu)建民生水利、和諧水利、平安水利、現(xiàn)代水利，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的水利支撐。工作目標(biāo)項目爭取。重點爭取以下項目：中小型水庫除險加固、中小河流治理、大中型水閘除險加固、農(nóng)村飲水安全、海河堤加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等。水利工程基本建設(shè)。一是實施萬尾護(hù)島堤整治加固項目二期工程，新建霧山溝排澇涵閘1座、新 增下海碼頭坡道9處，加固排水涵管5座等附屬設(shè)施，完成二期工程投資約3803萬元。二是實施中型水庫黃淡水庫和山?jīng)_、大溝龍、沖鋒、桂芳4座?、蛐退畮斐U加固項目的施工建設(shè)，爭取在年底完成主體工程并投入使用。三是推進(jìn)夾浪等小型水庫竣工驗收工作。四是實施農(nóng)村飲水安全項目，解決江那村、橫隘村、大田村、東郊村等4個農(nóng)村飲水不安全人口650人。五是實施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成黃淡灌區(qū)竹山西干渠等中型灌區(qū)節(jié)水改造工程。防汛抗災(zāi)。在不超過歷史最高洪水位的前提下，確保不潰一堤一庫、不死一人。抓好抗旱準(zhǔn)備工作。各水庫特別是提供飲用水源的水庫要提前做好蓄水保水和調(diào)水工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活需要。做好農(nóng)業(yè)排灌渠道的疏浚、維修和涵閘泵站的維修保養(yǎng)工作。完成XX年在臺風(fēng)中受損的防汛搶修加固項目建設(shè)。協(xié)助局防汛部門做好汛前、汛中及汛末檢查。采取有力措施做好防御明年臺風(fēng)工作準(zhǔn)備，做好防汛24小時值班工作。加強建后管理。要積極探索建立水利工程建后管護(hù)新機制，著力推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，提高水利工程管理水平和工程使用效益，確保工程設(shè)施的高效良性運行。全面完成第一次全國水利普查任務(wù)。在完成普查表的填報、普查數(shù)據(jù)處理與審核、錄入以及數(shù)據(jù)核定、全面完成空間數(shù)據(jù)標(biāo)繪成果復(fù)核、做好第一次水利普查工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)整理歸檔水利普查檔案資料，全面完成 第一次全國水利普查任務(wù)具體措施立足可持續(xù)發(fā)展，加強水利項目建設(shè) 全力抓好項目爭取工作。堅持項目興水，把握好政策的節(jié)奏、重點，緊盯中小河流治理、中小型水庫除險加固、防汛抗旱、農(nóng)村飲水安全、海堤加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目信息，繼續(xù)實行項目任務(wù)分解制、目標(biāo)責(zé)任制等一系列行之有效的制度，確保項目爭取工作長足發(fā)展。竭力抓好重點項目建設(shè)。明確責(zé)任抓進(jìn)度，克難攻堅趕進(jìn)度，監(jiān)督檢查促進(jìn)度，質(zhì)量管理出進(jìn)度，廉政安全保進(jìn)度。突出抓好水庫除險加固、中小河流治理、海堤加固、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全等骨干工程建設(shè)，整體推進(jìn)，連片治理，努力打造精品工程、亮點工程。著力抓好項目規(guī)劃和儲備。在水利發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，緊緊抓住國家高度重視“三農(nóng)”工作，在涉農(nóng)投入上總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的政策機遇，緊