【文章內(nèi)容簡介】 村莊周圍綠化；村民認為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。第六條有以下情形之一興辦的公益事業(yè)建設(shè)項目，一律不得列入一事一議財政獎補資金的使用范圍：（一）跨行政村以及行政村以上范圍的項目。（二）違背農(nóng)民意愿或舉債興辦的項目。（三）未通過村民會議或村民代表會議確定的項目。（四）受益村民均未自愿籌資籌勞的項目。（五）未經(jīng)縣級人民政府批準的村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目。（六）其他違反國家有關(guān)村民一事一議規(guī)定確定的項目。第七條 農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞應由村民自已負責，不得列入一事一議財政獎補資金的使用范圍。第八條 中央和省、市、縣級的一事一議財政獎補資金由縣級人民政府按全縣總體規(guī)劃統(tǒng)一控制，逐一審批到具體項目。第九條 按照《山西省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定，籌資籌勞上限標準為：年籌集資金按受益總?cè)丝谟嬎?，人均籌資最高不得超過15元，每個勞動力每年承擔勞務(wù)的數(shù)量不得超過5個標準工日，每個工日按20元標準折算。第十條 對資金需求量較大的議事項目，可以一次議事，按規(guī)定的籌資限額標準籌集兩年的資金，但需經(jīng)全體村民同意，并報省級農(nóng)民負擔監(jiān)管部門審核批準后方可實施，且第二年不準再籌。對籌資確有困難的，允許以工折資，或以物料折資；對籌勞確有困難的，在堅持農(nóng)民自愿的前提下，允許以資代勞。第十一條 政府對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)，普惠項目在籌資籌勞限額內(nèi)按照籌資籌勞總額的三分之一予以補助；特惠項目根據(jù)實際情況在政策范圍內(nèi)予以獎補。獎補資金由中央和省財政共同負擔。財政獎補資金與村民籌資籌勞一起，專項用于村級一事一議建設(shè)項目。第十二條一事一議財政獎補項目按照財政獎補資金和村民籌資籌勞總額，實行計劃控制，先批后建。縣財政局、經(jīng)管中心依據(jù)省市下達的財政獎補資金和籌資籌勞總額計劃控制指標，統(tǒng)籌規(guī)劃并組織村級公益事業(yè)一事一議籌資籌勞建設(shè)項目。第十三條 擬開展一事一議籌資籌勞的村，由村民委員會填寫《縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目建設(shè)申報表》并附籌資籌勞方案、村民會議或村民代表會議記錄、村民或村民代表簽字記錄，通過所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于每年3月底前向縣經(jīng)管中心提出一事一議項目建設(shè)申請?？h財政局會同縣經(jīng)管中心，按職責分工對所申報項目籌資籌勞的范圍、標準、程序，項目規(guī)劃的科學性、合理性、可行性，工程預算、鄉(xiāng)村投入等情況進行審核。第三章 資金的使用和管理第十四條 一事一議財政獎補資金是對村級一事一議項目建設(shè)的人工費、材料費、機械作業(yè)費和設(shè)備購置費等的補助。安排到項目的獎補資金，使用權(quán)歸議事主體，與村民籌資、村集體經(jīng)濟組織投入、社會捐助等項目資金一起專項用于議事范圍以內(nèi)的項目建設(shè)。財政獎補資金不得用于項目管理費開支，不得用于議事項目以外的其他項目或公益事業(yè)建設(shè)事項，也不得返還給出資人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不得將一事一議財政獎補資金用于開支工作經(jīng)費，更不得從中提取任何形式的管理費。第十五條 縣級財政部門對“一事一議財政獎補資金專 戶”實行專賬管理，并根據(jù)有關(guān)預算批復文件按照程序及時一事一議財政獎補資金及時劃入“一事一議財政獎補資金專戶”，由縣經(jīng)管中心負責專戶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站將獎補資金和各項籌資納入“村級資金專戶”管理，分村分項目實行專賬核算，專項用于議定項目建設(shè)。第十六條 縣財政局和縣經(jīng)管中心批準列入村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補的項目竣工驗收后，縣財政局按該項目的獎補標準撥付獎補資金到項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站的“村級資金專戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站收到資金后，必須在5個工作日將資金撥付到項目議事主體。第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站要加強對一事一議財政獎補資金和籌資籌勞的管理，對各個項目的總資金即：“一事一議財政獎補資金、村民籌資（包括以資代勞）、村集體投入、社會捐贈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入、其他投入”等分村分項目專賬核算，并按建設(shè)項目設(shè)立支出明細賬。具體會計科目設(shè)置參照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》。第十八條 實行縣級報賬制。村民委員會為項目實施單位，是獎補資金的報賬人。項目實施單位報賬時應據(jù)實填寫報賬申請單，包括項目類別、項目名稱、項目地點、項目期限及進度、項目總概算、資金來源或出資人、申請報賬支出、項目實施單位、項目主管部門審核意見等內(nèi)容。費用支出明細表及項目實施中所發(fā)生的各項費用支出應據(jù)實填寫，并附上各種有效的支出憑證。第四章 驗收和獎補兌現(xiàn)第十九條 縣財政局、經(jīng)管中心要按審定的完工項目將獎補資金按規(guī)定的程序撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按項目將獎補資金撥付給議事籌資主體或墊資人，用于一事一議財政獎補項目建設(shè)。第二十條 項目竣工驗收合格后，由村民委員會填寫《縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目資金撥付申請表》并附項目建設(shè)方案、預算表、村民籌資憑據(jù)、一事一議籌資專戶存款證明和議定的村民籌勞辦法、籌勞數(shù)量以及項目驗收報告等相關(guān)材料，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣財政局、經(jīng)管中心提出財政獎補申請。第二十一條 縣財政局會同經(jīng)管中心等部門定期或不定期的對一事一議財政獎補資金的使用管理進行檢查，并接受紀檢、監(jiān)察和審計部門的監(jiān)督。第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村級組織未按一事一議程序，采用造假、欺騙等手段編報村民籌資籌勞、村集體投入、社會捐贈和舉債申報一事一議財政獎補項目套取財政獎補資金的，一經(jīng)查實，除全額追繳收回獎補資金外，不再對其安排一事一議財政獎補項目。第二十三條 凡單位和個人發(fā)生騙取或貪污、挪用、截留一事一議財政獎補資金等違法違紀行為的，由有關(guān)部門對責任人視情節(jié)輕重給予政紀黨紀處分，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。第二十四條 縣、鄉(xiāng)財政部門應建立健全一事一議財政獎補項目的財務(wù)和檔案管理制度，確保資金安全和各項資料齊備。第五章 附 則第二十五條 本辦法由縣財政局和縣經(jīng)管中心負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行，自下發(fā)之日起施行。縣財政局 縣經(jīng)管中心二○一○年九月二十九日縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作實施步驟開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要舉措。根據(jù)山西省財政廳、山西省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于2010年擴大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作有關(guān)問題的通知》及《縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案》，為確實搞好我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議工作，堅持先議后批、先批后籌、先籌后建、先建后補的原則，按照宣傳發(fā)動、立項審批、籌資籌勞、項目建設(shè)