【文章內(nèi)容簡介】 分***代表參加視察調(diào)研13次、執(zhí)法檢查3次、評議調(diào)查2次，對2005年“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中的39名優(yōu)秀***代表和8個先進***代表小組，1件優(yōu)秀議案、11件優(yōu)秀代表建議意見以及辦理代表議案、建議、批評和意見工作中的7個先進集體進行了表彰獎勵。（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大指導(dǎo)，促進基層民主法制建設(shè)。常委會以分片指導(dǎo)為組織辦法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)為切入點，以評比先進活動為激勵機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導(dǎo)。通過參加培訓(xùn)會、邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席***常委會、參加執(zhí)法檢查、會前視察、議題調(diào)查等形式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的業(yè)務(wù)水平和議事能力，促進全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開展工作，確保法律法規(guī)和黨委意圖得到實施。如在換屆選舉工作中，常委會組織力量，深入到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，就換屆選舉工作情況開展調(diào)研，并就基層人大工作中出現(xiàn)的一些問題和困難及時給予解答和幫助，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的制度 6 化、規(guī)范化建設(shè)，保證了市鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的順利開展。三、以加強基層政權(quán)建設(shè)為重點，堅持依法辦事，圓滿完成市鄉(xiāng)人大換屆選舉任務(wù)根據(jù)十屆全國人大常委會第十二次會議關(guān)于“市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉同步進行”的決定和***市二屆人大常委會第十六次會議“關(guān)于市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉時間的決定”。***常委會在第三十四次會議上依法作出決定，我市第十五屆人民代表大會換屆選舉工作從2006年12月1日起開始選民登記，2007年1月10日為全市選舉日，2007年3月10日前召開市十五屆人民代表大會第一次會議。這次換屆選舉，面對市鄉(xiāng)同步換屆、外出務(wù)工人員多、人戶分離現(xiàn)象普遍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員中熟悉人大工作的人較少等困難，常委會在***的領(lǐng)導(dǎo)下，認真深入基層、廣泛開展調(diào)研、摸清實際情況，有針對性地采取了相應(yīng)措施。建立了換屆選舉工作機構(gòu)，制定了實用性、操作性、規(guī)范性較強的換屆選舉程序，培訓(xùn)了大量的換屆選舉工作人員，開展了內(nèi)容廣泛、形式多樣的宣傳動員活動，進行了深入細致的指導(dǎo)和檢查工作，使換屆選舉始終堅持了正確方向，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，切實尊重和保障了選民的選舉權(quán)利，保證了各項工作的順利開展。這次換屆選舉，共選出***代表282名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1439名，圓滿完成了市鄉(xiāng)人大換屆選舉任務(wù)。四、以提高工作水平為目標，加強常委會及其機關(guān)自身建設(shè)，更好地適應(yīng)新時期人大工作需要為適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，常委會在加強自身建設(shè)上狠下功夫，在提高整體素質(zhì)上勤動腦筋，致力建設(shè)決策科學、運轉(zhuǎn)高效、作風優(yōu)良、充滿活力的地方國家權(quán)力機關(guān)。（一）加強理論學習，提高工作能力。針對新形勢、新任務(wù)對人大工作提出的新要求，常委會始終把學習放在重要位臵，常抓不懈。堅持利用常委會學習會、機關(guān)學習日，采取集中學習和自學相結(jié)合，請專業(yè)人員講課等形式，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，學習憲法、法律和其他相關(guān)知識。去年，常委會邀請市委黨校和市內(nèi)專業(yè)人員講課6次，學習法律法規(guī)7部。通過學習，提高了常委會組成人員和機關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和法律水平，增強了用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，用科學的理論指導(dǎo)人大工作的能力，為確立新思路、樹立新形象、爭取新作為、開創(chuàng)新局面，奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)。（二）完善工作制度，提高議事質(zhì)量。常委會狠抓了制度建設(shè)。在認真執(zhí)行已制定的各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，草擬了《***人民代表大會議事規(guī)則》，并經(jīng)市十四屆人大四次會議審議通過；進一步修正了《***人大常委會議事規(guī)則》，制定了《***人大常委會辦理代表建議、批評和意見工作程序》、《***人大常委會執(zhí)法檢查工作程序》，編印了《***人大常委會工作制度》，進一步推進了***常委會工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)。（三）注重作風建設(shè)，提高工作效率。按照市委、***關(guān)于開展“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”學習整改活動的要求，***常委會不斷加強作風建設(shè)。針對人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大事項，貫徹和落實科學發(fā)展觀的措施和效果等問題，組織力量深入基層，直接聽取人民群眾的意見，實事求是地提出建議，努力為基層和群眾辦好事做實事，紛紛帶頭為基層和群眾解決實際困難。一年 8 來，常委會先后開展調(diào)查研究34次，形成調(diào)研報告30期，為***決策和常委會行使職權(quán)提供了依據(jù)。在去年百年不遇的旱災(zāi)面前，機關(guān)干部職工紛紛伸出援助之手，慷慨解囊，先后為受災(zāi)群眾捐款近萬元，充分體現(xiàn)了***常委會機關(guān)干部職工良好的作風和素質(zhì)。（四）加強信息宣傳，維護社會穩(wěn)定。常委會加強了人大宣傳和信息工作，進一步建立健全了人大機關(guān)宣傳工作目標考核責任制，加強了對憲法和人民代表大會制度的宣傳、對人大創(chuàng)新性工作和人大代表依法履行職務(wù)的宣傳。去年，常委會機關(guān)共向新聞媒體投稿70余件，被各級報刊采用50余件，進一步提高了社會各界對人民代表大會制度和人大工作的認識。同時，常委會堅持把信訪工作作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的窗口，為加大群眾信訪案件督辦力度，建立了***機關(guān)信訪科，充實了信訪工作專職人員，制定了《***機關(guān)信訪工作制度》，與各委辦簽訂了《信訪工作責任書》，對辦理單位提出了具體的辦理要求，對重要的信訪案件由常委會組織有關(guān)工委開展專題調(diào)查，切實維護人民群眾的利益。一年來，***常委會共接待人民群眾來信來訪723件次，督辦723件次，督辦率達100%，切實起到了化解矛盾、服務(wù)群眾、穩(wěn)定社會的作用。四年工作回顧各位代表，過去的四年，常委會在探索中前進，在進取中創(chuàng)新，各項工作都有了較大提高。四年來，常委會共聽取和審議“一府兩院”報告112項，作出決議決定47項，辦理代表議案、建議 9 意見1028件，對27件法律法規(guī)進行了執(zhí)法檢查，依法任免國家機關(guān)工作人員201人（次），制定、修改和完善人大規(guī)章制度29項?；仡櫵哪陙淼墓ぷ鳎覀兩钌铙w會到，做好新時期人大工作，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持服務(wù)大局，堅持以民為本，堅持以人為本?！獔猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，保證人大工作的正確方向。常委會始終堅持把***的決議決定貫穿于決定重大事項、監(jiān)督“一府兩院”和人事任免工作的始終，常委會開展的重要工作和重要活動，以及對重大問題作出決議、決定，都事先向***請示。在行使職權(quán)中遇到問題，及時向***匯報，保證了人大工作的順利開展。為貫徹落實***十一屆四次全委（擴大）會議精神，全力推進我市新型工業(yè)化發(fā)展，在市十四屆人大常委會第十次會議上，我們結(jié)合人大工作實際提出了“加大法制宣傳和執(zhí)法檢查力度，為我市新型工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；認真開展視察活動，大力支持重點工程和重點項目建設(shè)；認真行使好人事任免權(quán)和加強干部監(jiān)督工作，為新型工業(yè)化提供人才支撐；充分發(fā)揮人大代表和常委會組成人員的作用，齊心協(xié)力推進新型工業(yè)化”等意見，有力推動了我市新型工業(yè)化的發(fā)展。為了貫徹落實黨的十六屆五中全會和***十一屆八次全委擴大會議精神，制定好我市第十一個五年規(guī)劃，常委會組織力量深入部分部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研論證，并在常委會議上對我市“十一五”規(guī)劃綱要草案進行了認真審議，為市十四屆人大四次會議審議通過作了充分準備。在人事任免工作中，我們始終堅持了黨管干部原則和人大依法任免干部原則的有機統(tǒng)一原則，在保證實現(xiàn)黨委意圖的基礎(chǔ)上，充分尊重常委會組成人員的民主權(quán)利，嚴格依法辦事，正確選擇組織滿意、人民滿意的優(yōu) 10 秀人才。2003以來，在提請人大常委會任免的各項國家機關(guān)工作人員職務(wù)中，提請對象均獲得高票通過，充分保證了***意圖的實現(xiàn)，為推進我市物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)提供了有力的組織保證?！獔猿址?wù)大局，圍繞黨的中心任務(wù)開展工作。在本屆人大常委會的四年任期中，我們始終堅持圍繞***的中心任務(wù)開展工作。在工作著力點上，堅持突出大局而不淡化大局；在工作措施上，堅持保障大局而不削弱大局；在工作方法上，堅持適應(yīng)大局而不背離大局，圍繞大局行使職權(quán)，服從大局開展工作。2003年以來，***常委會圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強對“一府兩院”工作的審議監(jiān)督力度，共召開***常委會會議37次，***常委會主任會議58次，聽取和審議“一府兩院”專題報告112項，積極提出建議意見，有力推動了“一府兩院”工作的進一步落實。為促進全市工業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，聽取并審議了市政府關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的報告，關(guān)于新科技、新產(chǎn)品開發(fā)情況的報告，提出加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)和新產(chǎn)品開發(fā)力度，提高新產(chǎn)品產(chǎn)值率等意見，較好地促進了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)。為了進一步推動2004年中央一號文件精神的落實，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，常委會將解決 “三農(nóng)”問題作為工作重要內(nèi)容之一，聽取和審議了市政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)業(yè)“三大工程”和產(chǎn)業(yè)化“百萬工程”建設(shè)進展情況的報告，提出了政府要鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)、增強農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和市場競爭力，加大對農(nóng)業(yè)“三大工程”和產(chǎn)業(yè)化“百萬工程”重視力度、走規(guī)?；l(fā)展道路等建議意見。市政府極其有關(guān)部門在收到***常委會意見后，積極采取措施，取得了很 11 好的效果。——堅持以民為本，為人民履好職服好務(wù)。四年來，常委會始終堅持把人民群眾的利益放在首位，堅持把著力推動人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題的解決作為重要工作來抓，較好地維護了人民群眾的根本利益。2004年，常委會緊扣社會保障和就業(yè)機制建設(shè)，聽取并審議了市政府關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進展情況、城市最低生活保障情況、就業(yè)和再就業(yè)工作情況等報告，并就這些工作中存在的問題提出了有針對性的建議和意見，有力地推動了我市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進程，低保儲備金制度的建立和就業(yè)機制的進一步完善。2005年，常委會按照以民為本的要求，從關(guān)系人民群眾切實利益的問題入手，聽取并審議了市政府關(guān)于“平安社區(qū)（村）”和“平安***”創(chuàng)建情況、學生“減負”和執(zhí)行“一費制”標準情況、通達工程和暢通工程建設(shè)情況、醫(yī)療衛(wèi)生價格執(zhí)行情況等報告，開展了農(nóng)村小學寄宿制試點工作、農(nóng)村科技、衛(wèi)生現(xiàn)狀等專題調(diào)查，積極提出建議意見，取得了較好的效果。2006年，我們聽取并審議市政府關(guān)于法律援助工作情況、關(guān)于行業(yè)協(xié)會管理情況、關(guān)于場鎮(zhèn)飲水和水源保護情況、關(guān)于廉政工作情況、關(guān)于巴川城區(qū)交通秩序整治情況的報告，進一步把人民群眾的根本利益落到實處。如針對農(nóng)村群眾尤其是困難群眾“看病難”、“看病貴”問題，加大了對實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度情況的監(jiān)督力度，提出了“加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作力度，讓老百姓真正享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療好處”等建議意見。僅去年上半年，，個人最高補償額達35727元。真正讓農(nóng)民群眾享受到了新型農(nóng)村合作醫(yī)療帶來的實惠。——堅持以人為本，大力加強人大自身建設(shè)。四年來，人大常委會針對工作實情，積極采取有效措施加強隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮***代表，***常委會組成人員和人大工作干部在民主法制建設(shè)中的積極作用。首先是狠抓政治理論學習。積極組織***代表、***常委會組成人員和人大工作干部定期不定期深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、財政金融、法律法規(guī)等方面的知識，掌握黨的路線方針政策，加強人大工作和民主法制的研究，不斷提高思想水平、理論水平和業(yè)務(wù)能力。四年來共組織部分***代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部學習培訓(xùn)13次，建立了人大常委會組成人員學習日制度，利用27個學習日，狠抓了人大干部的日常學習。其次是加強常委會制度建設(shè)。常委會堅持嚴格依法辦事，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，先后建立健全了《***人民代表大會議事規(guī)則》、《***人大常委會議事規(guī)則》、《關(guān)于加強干部作風建設(shè)的意見》、《關(guān)于***常委會組成人員聯(lián)系***代表、代表小組和人大代表聯(lián)系選民的試行辦法》、《代表議案、建議、批評和意見辦理工作規(guī)定》、《***常委會主任副主任接待人大代表制度》等10余個工作制度。同時，還進一步創(chuàng)新完善了***常委會學習制度、審議意見匯報制度、執(zhí)法檢查工作制度、會前視察制度、常委會組成人員發(fā)言情況通報制度、***代表資料寄送制度等19項規(guī)章制度，對有效促進我***常委會依法行使各項職權(quán)起到了重要作用。再次是堅持工作創(chuàng)新。我們堅持按照解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新的總體要求，不斷創(chuàng)新工作方法，提高工作實效。一是創(chuàng)新審議意見落實辦法。針對主任會議和常委會審議意見在落實中存在的問題，逐步完善了督辦辦法。根據(jù)會議內(nèi)容，由辦公室將審議意見梳理后印發(fā)“一府兩院”有關(guān)部門認真辦理，在加強 13 督辦的基礎(chǔ)上，要求將辦理情況書面報告參加審議的人員，使審議意見較好地得到了落實。二是創(chuàng)新執(zhí)法檢查辦法。在開展執(zhí)法檢查時，由***常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成執(zhí)法檢查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門了解法律法規(guī)貫徹落實情況，并將檢查情況形成書面材料報常委會審議通過，加強對“一府兩院”監(jiān)督，促進全市民主法制化進程。三是創(chuàng)新代表意見建議督辦辦法。在規(guī)定時間內(nèi)組織力量對代表議案、建議、批評和意見的辦理情況進行了全面深入的調(diào)查，并將辦理工作綜合情況報告向政府通報，以現(xiàn)場督辦會等形式督促政府及其有關(guān)部門加大辦理的協(xié)作力度，全面提高辦理質(zhì)量，增強監(jiān)督實效。四是創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表作用。積極組織代表開展集中視察活動，擴大代表知情權(quán)；探索和建立了人大代表接待選民和向選民述職制度，邀請部分代表參與人大常委會活動、列席***常委會會議、旁聽市人民法院庭審案件；加強對人大代表的培訓(xùn)，提高代表整體素質(zhì)，增強代表履行職責的能力。各位代表，***第十四屆人大常委會任期的四年，在人事任免、監(jiān)督和重大事項決定等方面，都取得了較好的成績。這些成績的取得，是***的堅強領(lǐng)導(dǎo)和“一府兩院”積極配合支持的結(jié)果，是全***代表認真履行職務(wù)的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾和社會各界理解支持、全體人大工作者辛勤努力的結(jié)果。值此，我代表市十四屆人大常委會向重視、關(guān)心、支持人大工作和為人大工作做出貢獻的各位代表、領(lǐng)導(dǎo)、同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧市十四屆人大常委會所做的工作，我們清醒地認識到，與新形勢對人大工作的要求和全市人民群眾的期望相比，我們的工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是監(jiān)督實效還需進一步提高；二是發(fā)揮代表作用的路子還應(yīng)進一步拓展；三是***常委會機關(guān)干 14 部隊伍建設(shè)還需要進一步加強。這些不足和問題，都有待在今后的工作中加以改進和解決。對今后的工作建議各位代表：黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標。如何圍繞這一宏偉目標履行職權(quán)，推動法律法規(guī)和“十一五”規(guī)劃全面實施，是***常委會今后工作的