【文章內(nèi)容簡介】 社會不穩(wěn)定的一個突出問題。（四）城鄉(xiāng)分治的二元社會結(jié)構(gòu)體制我國長期實行城鄉(xiāng)分治的二元社會結(jié)構(gòu)體制，以前的中國社會保障制度的研究和建立，主要是面向城鎮(zhèn)居民，城市和農(nóng)村截然分割，對城市、市民是一套，對農(nóng)村、農(nóng)民又是一套的“一國兩策”的體制，就使得中國的農(nóng)民，在勞動、教育和社會保障方面，與城市居民相比都出現(xiàn)嚴重的失衡。長期形成的局面，在短期內(nèi)難以改變。(五)基層民主制度建設方面存在的矛盾一是村務公開未完全到位?，F(xiàn)在農(nóng)村很少召開村民大會開展村務公開，多數(shù)公開欄常年不公開，上面檢查時往往是突擊應付。即使公開了，內(nèi)容也不具體，群眾看不明白，甚至出現(xiàn)公開內(nèi)容不真實的現(xiàn)象。久而久之，群眾對村務公開失去了信任，對村級事務失去了監(jiān)督?二是農(nóng)村宗族勢力有所抬頭?少數(shù)地方宗族勢力死灰復燃，尤其在村兩委換屆選舉時，村內(nèi)宗族或派性之間矛盾難以調(diào)和，少數(shù)房頭宗族勢力干涉村務政務，操縱村民換屆選舉，導致村民之間矛盾沖突，影響正常的村民自治工作，給農(nóng)村社會帶來諸多不安定因素。(六)農(nóng)村社會治安環(huán)境令人堪憂隨著社會主義新農(nóng)村建設的全面展開，農(nóng)村社會治安保持了持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)民群眾的安全感不斷增強。盡管全國農(nóng)村發(fā)生的刑事案件繼續(xù)保持穩(wěn)中有降?但是，有的農(nóng)村地痞、村霸、等流氓惡勢力橫行鄉(xiāng)里，為害一方；有的地方黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止?這些問題的存在，不僅直接危害廣大農(nóng)民的切身利益,影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，而且直接影響建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會的順利進行。（七）社會主義新農(nóng)村建設而使之成為熱點問題的原因主要有制度、宏觀經(jīng)濟、資源與技術(shù)、經(jīng)濟流程等因素。社會主義新農(nóng)村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標。我們要努力做到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。二、農(nóng)村社會熱點問題產(chǎn)生的主要原因農(nóng)村社會熱點問題的產(chǎn)生有其深刻的經(jīng)濟根源和社會背景，筆者認為主要有以下幾個方面：(一)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后當前農(nóng)村存在的突出社會矛盾,都直接或間接的與農(nóng)村經(jīng)濟落后?鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟薄弱?農(nóng)民的收入水平較低有直接聯(lián)系?由于經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡,城市經(jīng)濟快速發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢形成了強烈反差,城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大,發(fā)展水平嚴重失調(diào)?這種經(jīng)濟與社會發(fā)展的不平衡狀況,嚴重地影響著農(nóng)村社會和諧進程,是農(nóng)村社會矛盾產(chǎn)生的根本原因?(二)農(nóng)村社會保障機制尚未建立維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定,一方面取決于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,另一方面依賴于完善的社會保障機制?這些年來,隨著城鎮(zhèn)化?工業(yè)化?產(chǎn)業(yè)化進程的加快,因土地承包?土地租賃?土地征用?征地補償?shù)壬孓r(nóng)土地問題日益增多,已成為當前影響農(nóng)村社會矛盾糾紛的焦點?由于經(jīng)濟發(fā)展水平和政策性等因素的限制,政府對農(nóng)民群眾在經(jīng)濟利益上的要求不能完全滿足?特別是在社會保障和救助體系不夠完善的情況下,面對失地失業(yè),又無養(yǎng)老?醫(yī)療保障。面對因公致殘,生活極度困難。面對農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境受到破壞。面對農(nóng)民工的正當權(quán)益受到侵害等等,廣大農(nóng)民群眾表達訴求的愿望和行為更加強烈,很容易引發(fā)一系列的群體性上訪事件,激化社會矛盾?(三)基層民主制度不健全一是部分基層干部群眾觀念淡薄?少數(shù)干部不體察民情,關心群眾疾苦不夠,不能及時為群眾排憂解難,對人民群眾反映的問題回避推諉,對正當要求置若罔聞,對出現(xiàn)的矛盾糾紛不及時調(diào)處,導致各種矛盾由小變大,致使一些群眾越級上訪,甚至演變成群體性事件?二是不依法行政?有的基層干部法律法規(guī)水平低,不能依法行政?依法辦事,工作方法簡單粗暴,不注重做群眾的思想工作,處理矛盾糾紛方式方法失當,引起群眾不滿,傷害了干群之間的感情?三是以權(quán)代法?少數(shù)被“海選”出來的村干部,利用手中職權(quán),在集體項目承包?征地補償?救濟款發(fā)放等群眾敏感的問題上,不實行村務公開,搞暗箱操作,以權(quán)謀私,侵犯了農(nóng)民群眾的正當權(quán)益,引起農(nóng)民群眾強烈不滿和抵觸情緒?(四)預防調(diào)控機制不健全完善健全的預防調(diào)控機制,是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧的基本保證?有些地方在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作中,還沒有真正建立起健全的工作責任制?有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)專班僅一個人,村組干部配置過少,加上經(jīng)費保障不力,維穩(wěn)工作難以開展?有的地方信訪工作又比較薄弱,信訪機制很不健全,導致了一些應由部門處理的信訪問題,直接集中到黨委和政府,不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序,而且對社會穩(wěn)定帶來一定的負面影響?三?促進農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建和諧新農(nóng)村的對策建議構(gòu)建社會主義和諧社會的重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村?沒有農(nóng)村的和諧,就不可能有全社會的和諧?要按照生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。為了進一步促進農(nóng)村平安建設,構(gòu)建和諧新農(nóng)村,應著重強化以下幾個方面的工作:(一)進一步落實好已經(jīng)出臺的一系列的惠民政策。多年來，黨中央把“三農(nóng)”問題強調(diào)為全黨工作的重中之重，并制訂了許多優(yōu)惠政策，現(xiàn)在關鍵在狠抓落實。中央反復強調(diào)，已經(jīng)給農(nóng)民的好政策只能增加不能減少，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠只能增加不能減少，在這些政策中，最主要的有二條。第一，就是中央近幾年不斷增加對農(nóng)村公共品投入。不僅是加強對農(nóng)村管理的投入，解決鄉(xiāng)村基層的管理開支，而且開始增加對農(nóng)村醫(yī)療和教育的投入。第二，要把財政增加，用于農(nóng)村公共投入，主要放到縣以下基層，特別是教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技、文化。（二）進一步提高農(nóng)民的組織化程度。這幾年來，中央一再強調(diào)，要進一步加強農(nóng)村的專業(yè)合作組織建設和農(nóng)村基層黨的組織建設。只有不斷地提高農(nóng)民的組織化程度，不斷地加強農(nóng)民的合作能力和基層的組織建設，農(nóng)民有了組織載體，才能對接上國家的資金的投入，對接上國家的政策投入，才能讓農(nóng)村好起來，基礎設施才能到位。最近全國人大正在加緊農(nóng)民合作社組織法的立法進程。實踐證明，社會主義新農(nóng)村，關鍵在人，關鍵在農(nóng)村各級黨組織，關鍵在有一批帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的雙帶型黨員干部。(三)大力抓好新時期的扶貧工作。中央已經(jīng)明確把整體推進作為一個扶貧戰(zhàn)略，這是解決農(nóng)村發(fā)展的綜合性措施，因此在新農(nóng)村建設中，我們要發(fā)揮自己的主觀能動性，結(jié)合本地的實際情況，實事求是，因地制宜地總結(jié)出各地的經(jīng)驗，而這些經(jīng)驗將會成為我們推進社會主義新農(nóng)村建設的一個重要的工作方式。通過典型帶動面上，從而實現(xiàn)共同發(fā)展。（四）千方百計增加農(nóng)民收入。目前城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展失衡的程度可能更為嚴峻，特別是當前我國正處于人均gdp快速跨越的關鍵時期，國際經(jīng)驗表明這一時期既是經(jīng)濟發(fā)展的黃金期，也是社會矛盾集中涌現(xiàn)凸顯期，各種社會矛盾處理好了，就會迅速躋身于中等發(fā)達國家行列，矛盾化解不了，就有可能走上拉美國家經(jīng)濟停滯、社會動蕩的老路。同此可見，新農(nóng)村建設重大戰(zhàn)略性舉措關系經(jīng)濟發(fā)展全局，它為解決“三農(nóng)”問題提供了契機，而“三農(nóng)”問題歸根結(jié)底是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村現(xiàn)代化問題，而這個問題的核心又是農(nóng)民增收的問題。（五）加強農(nóng)村平安工作建設、法制建設,努力促進農(nóng)村社會和諧各級黨委?政府應把農(nóng)村平安建設納入社會主義新農(nóng)村建設和各地平安建設的總體規(guī)劃,加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,查找薄弱環(huán)節(jié),幫助解決農(nóng)村平安建設工作中遇到的困難和問題?各地要加大“五五普法”工作力度,通過廣泛開展科技?文化?衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,大力開展健康有益?豐富多彩?形式多樣?具有鄉(xiāng)土氣息的群眾法制宣傳活動,切實增強農(nóng)民群眾的法制觀念,提高農(nóng)民群眾的自我約束能力,使農(nóng)民群眾自覺地通過合法渠道解決矛盾糾紛?切實抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作,營造安定有序的社會環(huán)境?(六)加強和改進信訪工作,積極穩(wěn)妥地處理群體性事件要加強和改進信訪工作,完善信訪督察專員?領導包案處理信訪大要案等制度,確保農(nóng)民群眾的利益訴求在任何情況下都有人回應?有人處理?要建立對重大案件?重訪案件實行實地調(diào)查處理制度?對重大案件?重訪案件或認為有必要進行督查督辦的案件,省級黨委?政府應授權(quán)有關部門進行實地調(diào)查處理,加大督查督辦工作力度,防止重訪?重大群體性事件的發(fā)生? 貫徹落實科學發(fā)展觀?構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,重視農(nóng)村平安建設,才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,減少不和諧?不穩(wěn)定因素,預防和減少違法犯罪,保護農(nóng)民合法權(quán)益,為社會主義新農(nóng)村建設創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?【參考文獻】[1]王智民,[M].中國人民公安大學出版社,2001,(4)。[2]師逸,[J].云南公安高等?？茖W校學報,2000,(1)。[3]蘇建忠,[J].廣西公安管理干部學院學報,?[4]?原因及對策[J].山東公安?？茖W校學報,2002,(1)。[5][J].山東公安?？茖W校學報,2001,(3)。[6][J].江蘇警官學院學報,2005,(9)。第三篇：建設建設社會主義新農(nóng)村 構(gòu)建和諧新荷塘構(gòu)建和諧家園演講稿三月的江南，花紅柳綠，鳥語花香。三月的大地，萬物爭榮，生機盎然。三月的七寶，民心激蕩，斗志昂揚。今天我們懷著滿腔激情，秉承著高昂的