【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 律師對(duì)政府依法行政提供支持；公職律師和政府法律顧問(wèn)應(yīng)運(yùn)而生，他們憑借專業(yè)優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)廣泛進(jìn)行法制宣傳，教育民眾遵章守法。對(duì)政府公務(wù)人員通過(guò)進(jìn)行以人為本、文明執(zhí)法以及依法執(zhí)法、守法執(zhí)法的指導(dǎo)培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的法制觀念、人權(quán)觀念，淡化官貴民賤的官本位思想，樹立執(zhí)法為民的理念。就政府而言，如此一來(lái)，行政執(zhí)法一改以往執(zhí)法的強(qiáng)制性形象，不僅維護(hù)法律的公平和權(quán)威，同時(shí)也體現(xiàn)了人文關(guān)懷的精神。從全體社會(huì)成員角度，公民人權(quán)得到尊重，基本權(quán)利不受非法侵犯，特別是不受來(lái)自國(guó)家權(quán)力本身的非法侵犯。二者的有機(jī)結(jié)合，同處于一個(gè)矛盾統(tǒng)一體中，正所謂“政通人和”。另一方面律師對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約。法治政府應(yīng)是有限政府、責(zé)任政府，面對(duì)形形色色的以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法、錢法交易、粗暴執(zhí)法的不和諧現(xiàn)象，律師作為特殊職業(yè)屬性的群體，積極參與到行政聽證、行政訴訟中，為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利而提出正確的代理意見，起到了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和對(duì)抗作用。有效地防止了合法權(quán)利受到行政權(quán)的損害，遏制了行政權(quán)力的濫用，避免了法律不能正確有效的實(shí)施。在權(quán)力與權(quán)利的抗?fàn)庍^(guò)程中，律師通過(guò)維護(hù)法律的正確實(shí)施和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加速了政府權(quán)力與社會(huì)權(quán)利相互監(jiān)督與制衡局勢(shì)的形成。第四，通過(guò)調(diào)解等非訴訟手段疏導(dǎo)矛盾。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜化和多樣化，要求建立和完善多元化的糾紛解決機(jī)制。訴訟不再是解決矛盾和糾紛的唯一途徑，更不是首選手段，調(diào)解、仲裁等非訴訟手段在解決糾紛中的作用日益凸顯。世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，包括崇尚和推行事后懲戒的國(guó)家，也越來(lái)越重視發(fā)揮法庭調(diào)解、社區(qū)調(diào)解的作用，這種趨勢(shì)和做法值得借鑒。律師參與法庭調(diào)解和社區(qū)調(diào)解的工作，將法治精神和人文精神有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮律師疏導(dǎo)和解決社會(huì)矛盾的“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”的作用。與法院通過(guò)判決定紛止?fàn)幭啾容^有著更為直接、理性的一面。（二）充分發(fā)揮律師維護(hù)社會(huì)公平正義的功能當(dāng)前，隨著建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程的加快，人民群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)法律服務(wù)的需求日益增多，與此同時(shí)，弱勢(shì)群體請(qǐng)律師難的問(wèn)題開始顯現(xiàn)，因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法得到法律幫助的情況越來(lái)越突出，急需法律幫助的人越來(lái)越多。在社會(huì)主義法治國(guó)家里，律師的服務(wù)絕不能成為少數(shù)人的奢侈品。近年來(lái)，黑龍江律師積極開展義務(wù)法律援助，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年省內(nèi)律師辦理法律援助案達(dá)5000多件，律師成為了當(dāng)前黑龍江省法律援助事業(yè)的主體力量，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，律師們所積極開展的法律援助龍江行、法律咨詢、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)企業(yè)（筆者所在律師多年來(lái)堅(jiān)持為處于發(fā)展上升階段的中小企/ 6業(yè)提供免費(fèi)的全方位的法律服務(wù)與輔導(dǎo)）等多樣化的法律幫助，使那些雖不屬于法律援助范圍，但確實(shí)需要法律幫助的弱勢(shì)群體能夠得到有效的法律服務(wù)。（三）充分發(fā)揮律師參與社會(huì)與公共事務(wù)管理的功能從律師制度的起源和發(fā)展來(lái)看，律師職業(yè)本身便是為適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)管理的需要而產(chǎn)生的，因此，律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)與社會(huì)管理具有很高的關(guān)聯(lián)度。例如，律師在立法方面起到了積極作用，律師以其獨(dú)特接觸社會(huì)生活的觸角、法律理念和豐富的法學(xué)知識(shí)，參與到立法項(xiàng)目的調(diào)研論證，對(duì)法律的立、改、廢提出意見，當(dāng)前，律師已成為參與立法不可或缺的重要社會(huì)力量，我國(guó)13萬(wàn)律師中，已有約1600余名律師成為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員。律師職業(yè)的特點(diǎn)決定了律師參與立法活動(dòng)的客觀和公正，豐富的時(shí)間經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驈莫?dú)立第三方角度，全面、客觀地看待各方利益糾紛，對(duì)利益分配是否公平、制度設(shè)計(jì)是否合理、法律實(shí)施效果是否達(dá)到等都有較為深刻的認(rèn)識(shí)和理解。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)矛盾的多發(fā)期，對(duì)公共事務(wù)管理的合法性、恰當(dāng)性、公開性的要求越來(lái)越高，律師作為顧問(wèn)和咨詢方所作出的方案，無(wú)論是對(duì)服務(wù)管理方，還是對(duì)被管理方，都有著專業(yè)、客觀、高效、合理的價(jià)值，更加科學(xué)的推動(dòng)社會(huì)與公共事務(wù)管理水平。(四)充分發(fā)揮律師在普法中的作用和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)有賴于完善的法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的全面有效調(diào)整，沒(méi)有完備的法律則無(wú)和諧社會(huì)。然而，“徒法不足以自行”，不但需要完善的法律，而且必須增強(qiáng)全社會(huì)的守法意識(shí)和法制觀念，可以說(shuō)，普法工作是構(gòu)建和諧法治社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。律師對(duì)于普法工作有著天然優(yōu)勢(shì)：律師直接面對(duì)群眾，接觸的都是群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，以案說(shuō)法生動(dòng)活潑；律師的代理工作本身就是真正意義上的普法工作（當(dāng)事人出現(xiàn)糾紛的時(shí)候，也是其最希望知道法律規(guī)定的時(shí)候，這時(shí)律師利用自己所掌握的專業(yè)知識(shí)為其釋疑解惑、析法明理，對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)是最好的法制教育）；隨著律師社會(huì)責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，更多的律師開始選擇“主動(dòng)普法”——送法上門、送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)社區(qū)、這都得到了社會(huì)的積極評(píng)價(jià)。二、律師要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中不斷提高素質(zhì)，更好地肩負(fù)起歷史使命黨的十七屆五中全會(huì)明確指出，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇/ 6期。這為律師在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中發(fā)揮更大作用提供了廣闊空間，同時(shí)，也蘊(yùn)含著律師服務(wù)與發(fā)展的巨大機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是有沒(méi)有做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。為滿足和諧社會(huì)的構(gòu)建于發(fā)展對(duì)律師的客觀需求，筆者試從政治素質(zhì)、服務(wù)理念、服務(wù)能力、工作作風(fēng)以及管理水平等角度，提出如下建議：第一，緊緊圍繞“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的政治定位貫穿到執(zhí)業(yè)活動(dòng)中去，自覺(jué)堅(jiān)持維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者；努力學(xué)習(xí)，深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的法律問(wèn)題，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提升法律服務(wù)層次和質(zhì)量，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的重要講話精神，主動(dòng)面向群眾、面向基層、面向社區(qū)開展法律服務(wù)，積極向困難群眾提供公益性法律服務(wù)和法律援助，幫助他們平等享有社會(huì)公平正義。第四，嚴(yán)格遵守“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的原則，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，正確處理懲治犯罪與保護(hù)人權(quán)的關(guān)系，使真正違法犯罪者受到應(yīng)有制裁、讓無(wú)辜者免受法律追究、讓守法者得到保護(hù)。第五，在黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制中發(fā)揮作用，積極參與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，積極參與涉法涉訴信訪問(wèn)題的處理，積極參與群體性事件的預(yù)防處置，為黨委、政府和廣大人民群眾提供良好法律服務(wù)，努力使各種矛盾糾紛在法治的軌道上得到依法妥善解決。律師的存在和發(fā)展，已經(jīng)是現(xiàn)代社會(huì)民主和進(jìn)步的標(biāo)志之一。律師是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)要求的民主法制、公平正義、價(jià)值追求的重要參與者，新的社會(huì)形勢(shì)賦予律師定位新的內(nèi)涵。律師應(yīng)當(dāng)做到守道而忘勢(shì)、行義而忘利、修德而忘名，切實(shí)履行社會(huì)職責(zé)，積極地投入到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中。（作者：黑龍江三維律師事務(wù)所律師 鄭峰）/ 6/ 6第三篇：工商行政管理在構(gòu)建和諧社會(huì)中的的地位與作用工商行政管理在構(gòu)建和諧社會(huì)中的的地位與作用全州縣工商局 唐學(xué)義構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。工商行政管理通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，運(yùn)用行政和法律手段，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其市場(chǎng)行為進(jìn)行的監(jiān)督管理，建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。一、工商行政管理是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證和諧社會(huì)是物質(zhì)文明發(fā)達(dá)、全社會(huì)共同富裕的社會(huì)，需要有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障。國(guó)家必須通過(guò)大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是工商行政管理機(jī)關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)的首要任務(wù)。工商行政管理通過(guò)依法維護(hù)市場(chǎng)秩序、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。近年來(lái)，工商行政管理部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧職能作用的認(rèn)識(shí)，更加注重社會(huì)功能，進(jìn)一步拓展了工商行政管理職能的空間，在促進(jìn)和諧社會(huì)建社，促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控等方面都發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。1嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。工商行政政管理通過(guò)執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo),通過(guò)市場(chǎng)主體登記職能,控制市場(chǎng)主體進(jìn)入的數(shù)量、規(guī)模及結(jié)構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。通過(guò)控制市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的規(guī)模條件,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織的合理化,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模適當(dāng)集中和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求。改革開放30多年來(lái)，工商行政管理機(jī)關(guān)積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)又相互促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。在很大程度上有利于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善民生；有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二、工商行政管理是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要因素 信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，是