【文章內(nèi)容簡介】 部門以及全縣廣大黨政干部，要站在實(shí)踐“xxxx”和貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的高度，充分認(rèn)識村村通工程對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的緊迫性和重要性，給予高度關(guān)注。我們號召全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的在職工作人員，每人捐出一個(gè)月的基本工資；各個(gè)條管單位的在職工作人員參照縣內(nèi)工作人員的平均標(biāo)準(zhǔn)，每人捐出550元，支持村村通工程。近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)狀況的不斷好轉(zhuǎn)，我們廣大機(jī)關(guān)干部雖然暫時(shí)不能全額、但也基本上能夠按時(shí)逐月領(lǐng)到工資，而廣大農(nóng)民群眾一直在工農(nóng)業(yè)“剪刀差”和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的大背景中，默默無聞地為國家和社會做著巨大的貢獻(xiàn)。我們可以算一筆帳：稅費(fèi)改革以前的XX年，全縣農(nóng)民人均純收入為2338元，%；稅費(fèi)改革以后的XX年，全縣農(nóng)民人均純收入為2505元，%。而我們機(jī)關(guān)干部月收入800元以下、年收入近萬元都不需要納稅。在農(nóng)民急需修路的關(guān)鍵時(shí)刻，我們每人捐出五、六百元，頂多占到年工資的不到1%，從情理上來說，我們應(yīng)該；從承受能力來說，也不是太大的負(fù)擔(dān)。所以我們希望廣大機(jī)關(guān)干部要理解支持縣委、政府的決策，積極響應(yīng)縣委、政府的號召，為村村通工程出一份力、獻(xiàn)一份愛。我們還要對涌現(xiàn)出的捐資先進(jìn)集體和個(gè)人，分別給予記功表彰、樹碑銘名、線路冠名、《縣志》載錄等褒譽(yù)。特別要嚴(yán)格各類資金的監(jiān)督管理，把大家的“血汗錢”管理好、使用好，發(fā)揮應(yīng)有的綜合效益。三、必須靠執(zhí)政為民的責(zé)任意識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，靠前指揮，狠抓落實(shí)，打好打勝村村通工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年的村村通工程建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，并且點(diǎn)多、面廣、線長，是一項(xiàng)艱巨的硬任務(wù)，全縣上下必須精誠團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，采取強(qiáng)有力的行政手段和組織措施，保證目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。要講責(zé)任，形成縣、鄉(xiāng)、村各級聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。首先，要確保指揮有力。經(jīng)過四套班子研究，我們專門成立了農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)指揮部，并下設(shè)工程指揮組、資金籌集組、宣傳報(bào)道組和安全保衛(wèi)組等四個(gè)職能機(jī)構(gòu)，對全縣村村通工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署。其次，要落實(shí)四套班子的責(zé)任。我們統(tǒng)籌考慮今年全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，統(tǒng)籌考慮全縣工業(yè)增后勁項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村村通工程的整體實(shí)施，決定縣級四套班子領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“兩包、一聯(lián)系”制度，即人人包一個(gè)村村通工程、人人包一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、人人聯(lián)系一個(gè)工業(yè)增后勁項(xiàng)目。第三，要落實(shí)農(nóng)村工作隊(duì)的責(zé)任?？h委、政府組織的“落實(shí)一號文件農(nóng)村工作團(tuán)”將進(jìn)駐100個(gè)村，各個(gè)工作隊(duì)要把所在村的村村通工程作為各項(xiàng)工作的重中之重、作為為老百姓必須辦好的一件實(shí)事，放在突出重要的位置，搞好方方面面的協(xié)調(diào)和服務(wù)，年終要進(jìn)行嚴(yán)格考核。第四，要落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立明確的責(zé)任制，黨委書記是村村通工程的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是直接責(zé)任人，要抽出更多的時(shí)間和精力，深入工程建設(shè)第一線，親自抓好每一環(huán)節(jié)、每一階段任務(wù)的實(shí)施。黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席每人要包重點(diǎn)村、包重點(diǎn)線路，年終重點(diǎn)考核。第五，要落實(shí)各村的責(zé)任?；鶎狱h支部書記和村委主任要為廣大人民作好表率，當(dāng)好模范，帶頭出資出力，帶頭沖鋒陷陣，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾的積極性和戰(zhàn)斗力，依靠人民群眾的智慧與力量推動村村通工程的全面實(shí)施。二要講大局，凝聚各部門協(xié)調(diào)配合的強(qiáng)大合力。交通部門作為公路建設(shè)的牽頭單位，要義不容辭地當(dāng)好工程建設(shè)的排頭兵，重點(diǎn)把好工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與技術(shù)質(zhì)量問題；政法部門要為公路建設(shè)保駕護(hù)航，及時(shí)有效地解決工程建設(shè)中的各類突發(fā)性事件；金融部門要在資金融通方面給予大力支持；新聞辦、廣電中心、古城報(bào)社等單位要把村村通工程作為今年新聞宣傳報(bào)道的重點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄等各種形式，搭建起宣傳平臺；電力、電信、廣電等部門要積極配合公路建設(shè)提前做好桿線移位工作，絕不能因此而貽誤工期；土地、林業(yè)、環(huán)保、水利、文物等各個(gè)相關(guān)部門都要樹立全縣一盤棋的觀念，主動為公路建設(shè)搞好各方面的協(xié)調(diào)配合與相關(guān)服務(wù)工作，絕不能因?yàn)椴块T利益而講條件，甚至設(shè)置障礙。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織實(shí)施好各自村村通工程的同時(shí)，還要積極配合好全縣公路國債項(xiàng)目的實(shí)施。涉及到占地、拆遷和青苗補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)完成；公路兩側(cè)占地范圍內(nèi)的國有土地、林地及占地以外的“荒山、荒坡、荒灘、荒溝”實(shí)行特殊政策，無償滿足工程需要；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上按屬地劃定工程負(fù)責(zé)范圍，公路建設(shè)國債項(xiàng)目所需砂石材料和路基取土，根據(jù)設(shè)計(jì)需要，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府無償劃定場地，滿足使用，服從和服務(wù)于工程建設(shè)大局；公路兩側(cè)的綠化工作，按照“誰栽種、誰管護(hù)、誰受益”的原則，由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，負(fù)責(zé)完成。在這里我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在今年的公路建設(shè)中，涉及到任何單位與部門的服務(wù)都是無償?shù)?，都是不講任何條件的。各部門都應(yīng)該為全縣公路建設(shè)多做點(diǎn)貢獻(xiàn)，多犧牲一點(diǎn)部門利益，我們所犧牲的這點(diǎn)利益比起廣大老百姓來講算不了什么。單從投資角度來講，每公里20多萬元的投資中，除省、市、縣有限的補(bǔ)助以外，絕大部分都要靠鄉(xiāng)村兩級、都要靠農(nóng)民群眾來籌集完成，今年廣大鄉(xiāng)村承擔(dān)的任務(wù)非常繁重，比我們?nèi)魏尾块T所付出的代價(jià)都要大的多。因此，各級各部門必須從全縣大局出發(fā)，努力創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。三要講落實(shí)，建立全方位有效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。如果說我縣的村村通工程去年有了良好的起步，那么今年就是決戰(zhàn)攻堅(jiān)之年。艱巨而繁重的任務(wù)，要求我們必須發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，必須建立嚴(yán)格的工作機(jī)制。首先，我們今年要把村村通工程作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制考核，對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實(shí)行一票否決，取消各類評優(yōu)資格。其次，我們要重獎(jiǎng)重罰，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。對村村通工程中成績突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，要在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上隆重表彰，并進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，縣勞動競賽委員會要給予記功授獎(jiǎng)；對思想認(rèn)識不到位、工程進(jìn)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，將采取黃牌警告、誡勉、撤換調(diào)離等組織措施給予嚴(yán)肅處理。第三，我們要嚴(yán)格落實(shí)資金補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。每建1公里，省、市政府各補(bǔ)助1萬元，縣政府補(bǔ)助2萬元；對于全縣規(guī)劃的10條循環(huán)、出境重點(diǎn)線路，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)三級路以上的，每公里省市縣三級共補(bǔ)助15萬元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為四級的，每公里省市縣三級共補(bǔ)助10萬元；縣公路（現(xiàn)為砂礫路）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)3級以上的，除享受第2條政策外，市交通局每公里再補(bǔ)助2萬元；橋梁建設(shè)每米補(bǔ)助1000元。同時(shí)，對于建設(shè)里程達(dá)到10公里以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)5萬元；15公里以上的，以獎(jiǎng)代補(bǔ)10萬元；20公里以上的，以獎(jiǎng)代補(bǔ)15萬元；25公里以上的，以獎(jiǎng)代補(bǔ)20萬元。通過加大補(bǔ)助和兌現(xiàn)力度，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，切實(shí)保護(hù)好廣大人民群眾發(fā)展交通事業(yè)的積極性。第四，要建立村村通工程建設(shè)定期檢查督導(dǎo)制、新聞媒體公示制、向四套班子領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)制、工作例會制、組織人大代表和政協(xié)委員以及老干部現(xiàn)場觀摩評議制等有效機(jī)制。我們就是要通過種種行之有效的行政推動措施，努力在全縣上下掀起你追我趕、奮力爭先、不甘落后的村村通工程建設(shè)新高潮。同志們，今年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會和中央一號文件精神的關(guān)鍵之年，也是我們立足“三農(nóng)”、致力實(shí)施村村通工程建設(shè)的奮進(jìn)之年。村村通工程，鋪下去是條路，樹起來是座碑，我們責(zé)任重大，使命神圣。希望全縣上下團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，打好打勝村村通工程建設(shè)這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會的跨越式發(fā)展做出我們新的、更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！第三篇：在縣村村通水泥路誓師大會上的講話同志們：近兩年來，我們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會跨越式發(fā)展這個(gè)主題，牢牢抓住其中最關(guān)鍵、最急需解決、最具有全局性的主要問題和主要矛盾，集中時(shí)間，集中精力，集中人力，致力實(shí)現(xiàn)突破，帶動全局發(fā)展。前年的3月20號，我們召開了以工業(yè)治污、城市治臟、旅游治亂、軟環(huán)境治緊為重點(diǎn)的“環(huán)境治理年”動員大會，通過一年的努力，取得了比較明顯的效果，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始逐步走上規(guī)模化、集約化、可持續(xù)發(fā)展的道路，城市環(huán)境面貌有了明顯改觀，旅游秩序逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步寬松。去年的3月20號，我們召開了以農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)增后勁、古城內(nèi)單位搬遷、旅游項(xiàng)目開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的實(shí)施六大工程誓師大會，我們?nèi)h上下精誠團(tuán)結(jié)，心往一處想，勁往一處使，通過一年的奮斗，克服了“非典”疫情、資金短缺等種種不利因素的影響，取得了來之不易的成績，工程統(tǒng)領(lǐng)、項(xiàng)目帶動的思路和方法，有效地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會事業(yè)的全面發(fā)展，全縣財(cái)政收入首次突破兩億元，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，無論是經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張、發(fā)展質(zhì)量的提高，還是社會事業(yè)的進(jìn)步、人民生活水平的改善，都是近年來最好的一年。今天，也是3月20號，經(jīng)過縣四套班子研究決定，我們在這里隆重召開全縣村村通水泥（油）路誓師大會，目的和任務(wù)只有一個(gè)，就是團(tuán)結(jié)動員全縣各級各部門和廣大人民群眾，決戰(zhàn)二○○四，打好打勝村村通工程這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我講三個(gè)方面的意見。一、必須以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，正視差距，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快村村通工程建設(shè)的責(zé)任感和使命感。去年，我們抓住全省、全市大力發(fā)展交通事業(yè)的有利機(jī)遇，緊緊圍繞市委、市政府提出的“6152”工程目標(biāo)，艱難地開展了村村通水泥路、油路工作。一年來，我們千方百計(jì)，想方設(shè)法，有效地解決了“非典”影響、氣候干擾、工期緊張、建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏等諸多方面的困難，取得了突破性進(jìn)展。全年共鋪開路網(wǎng)建設(shè)工程66個(gè)，建設(shè)里程109公里，完成路面鋪裝43個(gè)村，其中新增30個(gè)村，%%?？v向比較，取得這樣的成績，在我縣交通發(fā)展歷史上是建設(shè)性的、突破性的。因?yàn)榻刂罼X年底，全縣的縣鄉(xiāng)油路總里程僅僅為160多公里，而我們?nèi)ツ暌荒昃屯瓿闪?0多公里，不能不說我們花費(fèi)了極大的代價(jià)、付出了極大的心血。但是，橫向來看，與市委、市政府的要求相比，與先進(jìn)兄弟縣市的發(fā)展相比，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相比，我們差距太大、步伐太慢，絲毫不容樂觀。從全市情況來看：全市農(nóng)村路網(wǎng)通達(dá)率為69%。11個(gè)縣市中，有4個(gè)縣市的農(nóng)村路網(wǎng)通達(dá)率已經(jīng)超過90%。在平川六縣市中，通達(dá)率分別為榆次100%、太谷98%、祁縣100%、介休82%、靈石67%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)把我們甩在后面。與東山相比，左權(quán)、壽陽國土面積比我們大，人口比我們少，村與村之間平均距離比我們長，施工難度比我們更艱難，但路網(wǎng)通達(dá)率已經(jīng)分別達(dá)到95%和57%，昔陽的通達(dá)率已達(dá)63%，%，與和順45%、榆社28%一起成為全市后三名。按我們平遙整體工作在全市的排位，按我們平遙“世界文化遺產(chǎn)”這塊品牌在全社會的影響，按我們平遙現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，我們實(shí)際上已經(jīng)成為全市村村通工作最差的一個(gè)縣。今年2月28日，全市村村通水泥（油）路總結(jié)表彰暨動員會開在我縣，說明市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)就是要利用這樣的形式來激勵(lì)我們、鞭策我們。我們切不可躺在已經(jīng)取得的一點(diǎn)點(diǎn)成績上沾沾自喜，我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，橫下心來，痛下決心，切實(shí)把村村通這項(xiàng)工作抓在手上。就我縣情況來看：雖然目前全縣累計(jì)已經(jīng)有129個(gè)村通了水泥路和油路，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間存在著嚴(yán)重的不平衡。古陶、洪善、南政、岳壁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率已達(dá)80%以上，但我們的孟山、卜宜、朱坑、東泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不到30%。目前未通水泥路和油路的村大多數(shù)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、丘陵地帶，村子分散、人少、貧窮，施工條件惡劣，建設(shè)難度很大。由于交通不暢，這些丘陵山區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源和得天獨(dú)厚的自然資源得不到有效的開發(fā)，引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才、引進(jìn)資金受到嚴(yán)重制約，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、人民生活水平難以提高，人們的思想觀念、價(jià)值觀念和文化素質(zhì)也受到很大影響。更為嚴(yán)重的是：越窮，越?jīng)]有建設(shè)的能力；交通越不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)就越難以發(fā)展。如果擺脫不了這種惡性循環(huán)的“馬太效應(yīng)”，全面建設(shè)小康社會也就只能是一句空話、一套規(guī)劃、一種設(shè)想而已。面對差距、面對問題、面對發(fā)展，我們?nèi)h上下必須清醒地、冷靜地、客觀地、實(shí)事求是地認(rèn)真分析目前我們面臨的形勢，充分認(rèn)識村村通工程的重大意義，堅(jiān)決貫徹實(shí)施“全面建設(shè)小康社會、交通率先發(fā)展”這一重要戰(zhàn)略，牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須優(yōu)先發(fā)展交通”、“抓公路建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的觀念，思想再統(tǒng)一，認(rèn)識再提高。實(shí)施村村通工程，是完成我縣“xx”計(jì)劃的重要任務(wù)。我們的“xx”計(jì)劃中，規(guī)劃要在“xx”期間貫通杜家莊—寧固、王家莊—平文線、西達(dá)蒲—梁趙、東泉—辛村、平遙—黃倉5條循環(huán)線，打通香樂—趙坦、西王智—介休萬戶堡、孟山—黑城、千莊—南嶺底、普洞—泰山嶺5條出境線。五年時(shí)間已快過半，而我們上述十條重要道路還沒有完成一條；完不成這10條重要道路，村村通工程就沒有框架。緊迫的時(shí)間和繁重的任務(wù)已經(jīng)切切實(shí)實(shí)擺在了我們面前，必須引起我們?nèi)h上下的高度重視。實(shí)施村村通工程，是解決“三農(nóng)”問題的必然要求。黨的xx大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)和戰(zhàn)略部署；xx屆三中全會明確提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展要求，其中第一個(gè)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；黨中央、國務(wù)院今年出臺的“一號文件”明確把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好包括鄉(xiāng)村道路在內(nèi)的“六小工程”作為增加農(nóng)民收入的重要舉措；在剛剛閉幕的全省十屆二次人代會上，張寶順省長也將“完成村村通水泥路、油路一萬公里”列為省政府承諾的十件實(shí)事之一。可以看出，從中央到地方，各級政府對“三農(nóng)”的關(guān)注程度在提高，力度在加大，尤其是對包括村村通工程在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了高度重視。在“三農(nóng)”中，解決農(nóng)民問題的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵是改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。村村通工程實(shí)際上是解決好“三農(nóng)”問題的重要前提和基礎(chǔ)條件。我們務(wù)必把村村通工程作為貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會和中央一號文件精神的實(shí)際行動，作為忠誠實(shí)踐“三個(gè)代表”、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，作為我們今年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)“三農(nóng)”、發(fā)展“三農(nóng)”的核心舉措，從關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)的角度，緊緊抓在手上，全力推進(jìn)，務(wù)求突破。實(shí)施村村通工程，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的重要途徑。近年來的實(shí)踐證明，越是交通發(fā)達(dá)的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度就越快、質(zhì)量就越高；越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，交通建設(shè)的步伐就越快，力度就越大。我縣目前未通水泥路、油路的村大多數(shù)地處丘陵山區(qū)，群眾出行難、運(yùn)輸難，基礎(chǔ)條件滯后，群眾思想觀念閉塞，農(nóng)產(chǎn)品不能及時(shí)進(jìn)入市場占據(jù)價(jià)位優(yōu)勢，農(nóng)民收入普遍處于較低的水平。實(shí)施村村通工程，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為生產(chǎn)資料的運(yùn)入和農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)出提供基礎(chǔ)條件，推動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展