【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制?；A(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得重要進(jìn)展。四是關(guān)心群眾生活，做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。中央財(cái)政新增47億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持就業(yè)再就業(yè)。為繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”，中央財(cái)政支出700億元，％。五是推進(jìn)體制創(chuàng)新，改革開放邁出新步伐。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革順利完成，統(tǒng)一內(nèi)外貿(mào)管理體制，調(diào)整了食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。行政審批制度改革進(jìn)一步深化。擴(kuò)大對外開放。全年實(shí)際利用外商直接投資535億美元。年底國家外匯儲(chǔ)備達(dá)4033億美元。國有及國有控股工業(yè)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤3784億元，％。六是加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。國務(wù)院先后提出了五部法律議案，制定了28部行政法規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理。家寶總理也實(shí)事求是地指出了存在的困難和問題，主要是：農(nóng)民增收緩慢，就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)重，區(qū)域發(fā)展不平衡，資源環(huán)境壓力增加。投資規(guī)模偏大，部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，能源、交通和部分原材料供求關(guān)系緊張。重大安全事故接連出現(xiàn)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)極為深刻。對這些矛盾和問題，必須高度重視而不可回避，認(rèn)真解決而不可任其發(fā)展。第二，進(jìn)一步確定了2004年政府工作的總體思路。強(qiáng)調(diào)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，更加注重搞好宏觀調(diào)控，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，更加注重改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。2004年突出抓好的九項(xiàng)重點(diǎn)工作是：（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在逐年減少國債發(fā)行規(guī)模的同時(shí)，逐年適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資，今年擬先增加50億元。調(diào)整建設(shè)國債使用方向，集中用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)全面發(fā)展，向農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)、西部開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)傾斜。堅(jiān)決遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。一要完善產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，正確引導(dǎo)社會(huì)投資方向。二要抓緊制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。凡在環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等方面不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，尚未建設(shè)的不準(zhǔn)開工，在建的要進(jìn)行清理，已建的要限期改造。三要依法加強(qiáng)用地管理。四要強(qiáng)化信貸審核和監(jiān)管。五要嚴(yán)肅稅制，堅(jiān)決禁止和糾正擅自出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策的行為。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須緩解當(dāng)前能源、重要原材料和運(yùn)輸?shù)墓┣竺?。一方面，要增加煤炭、電力、油品生產(chǎn)；保證居民生活、重要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的需要，加快大型煤炭基地、重要電源電網(wǎng)建設(shè)，加快石油等重要資源勘探開發(fā)。另一方面，要降低消耗，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。（二）鞏固就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。（三）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興。繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，搞好重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；認(rèn)真實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)整改造，做好資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和采煤沉陷區(qū)治理工作；支持中部地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，發(fā)展有競爭力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；東部地區(qū)有條件的地方要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。（四）繼續(xù)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展之路。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育。集中力量完成國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的編制。實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做好人口、資源、環(huán)境工作。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，抓緊解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。依法保護(hù)與合理利用國土資源。做好防災(zāi)減災(zāi)工作。（五）加快衛(wèi)生文化體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要大力弘揚(yáng)以愛國主義精神為核心的民族精神，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。（六）抓住有利時(shí)機(jī)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革，落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，逐步使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。繼續(xù)做好電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組工作，穩(wěn)步推進(jìn)郵政、鐵路行業(yè)改革。推進(jìn)金融體制改革，完善銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管體制；推進(jìn)財(cái)稅體制改革，逐步推行增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型，將設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍；推進(jìn)投資體制改革，建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。加大整頓和規(guī)范市場秩序的力度，重點(diǎn)是抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等方面的專項(xiàng)整治。（七）適應(yīng)新形勢，提高對外開放水平。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源，拓展發(fā)展空間，積極主動(dòng)地做好對外開放各項(xiàng)工作，增強(qiáng)參與國際合作和競爭的能力，提高對外開放水平。（八）加大就業(yè)和社會(huì)保障工作力度。拓展就業(yè)渠道，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。支持國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置富余人員。做好老工業(yè)基地、資源枯竭城市和獨(dú)立工礦區(qū)以及軍工、煤炭、森工等行業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！?，搞好“三條保障線”的銜接。保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和離退休費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放，任何地方都不得出現(xiàn)新的拖欠。（九）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)普法宣傳教育。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保障職工的合法權(quán)益。加強(qiáng)政府立法工作，重點(diǎn)做好應(yīng)對各種突發(fā)事件、保障農(nóng)民權(quán)益、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障，以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的立法。要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)安全工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)安全專項(xiàng)整治，落實(shí)安全防范措施，健全安全責(zé)任制。堅(jiān)決查處各類安全事故，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。第三，對加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出新的要求和措施。家寶總理強(qiáng)調(diào)了實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政和加強(qiáng)行政監(jiān)督三項(xiàng)基本準(zhǔn)則，提出要著力抓好以下5個(gè)方面：一是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。把不該由政府管的事交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，提高行政效能和工作效率。二是堅(jiān)持科學(xué)民主決策。要進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。三是全面推行依法行政。各級政府都要按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。四是自覺接受人民監(jiān)督。各級政府要自覺接受同級人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督。建立政務(wù)信息公開制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。五是加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。大會(huì)的一項(xiàng)重要議程，就是審議并通過憲法修正案。王兆國副委員長代表人大常委會(huì)作了修正案的說明。這次對憲法的部分條文作了如下修改。（一）確立了“三個(gè)代表”重要思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道寫入了憲法序言中，確立了其在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。（二）增加“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容。反映了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，既是對社會(huì)主義文明內(nèi)涵的極大豐富，又是對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)理論的重大發(fā)展。（三）在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。在憲法關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”，社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者和在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層。這樣修改，有利于最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素。（四）完善土地征用制度。憲法修正案草案將憲法第十條第三款修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償?！边@樣修改，主要考慮了征收和征用既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補(bǔ)償。不同之處在于，征收主要是所有權(quán)的改變，征用只是使用權(quán)的改變。為了理順市場經(jīng)濟(jì)條件下因征收、征用而發(fā)生的不同的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，區(qū)分征收和征用兩種不同情形是必要的。（五）進(jìn)一步明確國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針。對非公有制經(jīng)濟(jì)既鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)，又依法監(jiān)督、管理。這樣修改，體現(xiàn)了黨的十六大關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的精神，也反映了我國社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)際情況，符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。（六）完善對私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定。一是進(jìn)一步明確國家對全體公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)都給予保護(hù)，保護(hù)范圍既包括生活資料，又包括生產(chǎn)資料。二是用”財(cái)產(chǎn)權(quán)“代替原條文中的”所有權(quán)“，在權(quán)利含意上更加準(zhǔn)確、全面。三是增加規(guī)定對私有財(cái)產(chǎn)的征收、征用制度，有利于正確處理私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和公共利益需要的關(guān)系。（七）增加建立健全社會(huì)保障制度的規(guī)定。在憲法第十四條增加了一款：“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度?！鄙鐣?huì)保障直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。建立健全這一制度，是社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。（八）增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定。在憲法第二章”公民的基本權(quán)利和義務(wù)“頭一條即第三十三條中，增加一款：”國家尊重和保障人權(quán)?！斑@樣修改，一是尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨和國家的一貫方針，這次把它寫入憲法，可以進(jìn)一步為這一方針的貫徹執(zhí)行提供憲法保障。二是中共十五大、十六大都明確地提出了”尊重和保障人權(quán)“。在憲法中作出尊重和保障人權(quán)的宣示，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，有利于推進(jìn)中國社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，有利于中國在國際人權(quán)事業(yè)中進(jìn)行交流和合作。（九）完善全國人民代表大會(huì)組成的規(guī)定。在關(guān)于全國人民代表大會(huì)組成的規(guī)定中增加”特別行政區(qū)“。在香港、澳門回歸祖國后，作這樣的修改，符合了全國人民代表大會(huì)組成的實(shí)際情況。（十）關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定。將憲法中的”戒嚴(yán)“修改為”緊急狀態(tài)“。這樣修改，”緊急狀態(tài)“包括”戒嚴(yán)“又不限于”戒嚴(yán)，適用范圍更寬，既便于應(yīng)對各種緊急狀態(tài)，也同國際上通行的做法相一致。（十一）增加或修改了關(guān)于國家主席職權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期、國歌等方面的規(guī)定。憲法修改的內(nèi)容，都是我們黨關(guān)于國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的重大主張，反映了全國各族人民的共同意愿，對于我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。二“兩會(huì)”精神對安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)意義“兩會(huì)”文件特別是家寶總理的報(bào)告和憲法修正案以及大會(huì)作出的決議，思想深刻，內(nèi)容豐富。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，進(jìn)一步加深對會(huì)議精神的理解，用會(huì)議精神來指導(dǎo)推動(dòng)我們的工作?！皟蓵?huì)”精神對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意義，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：（一）《政府工作報(bào)告》關(guān)于安全生產(chǎn)問題的論述，再次表明了安全生產(chǎn)工作的重要地位和作用。家寶總理在政府工作報(bào)告中，三次集中講到安全生產(chǎn)問題。在講到目前存在的困難和問題時(shí)指出：“重大安全事故接連出現(xiàn)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)極為深刻”；在部署2004年工作時(shí)指出：“要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)安全工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)安全專項(xiàng)整治，落實(shí)安全防范措施，健全安全責(zé)任制。堅(jiān)決查處各類安全事故，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性”；在談到遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問題時(shí)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。黨和政府一向高度重視安全生產(chǎn)工作。以往歷次政府工作報(bào)告，都強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性。但是，這次的政府工作報(bào)告對安全生產(chǎn)工作的提法，講得更加系統(tǒng)和完整，位置也放得更加重要。一是文字量大幅度增加。這次報(bào)告關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文字量，大約為上次的3倍以上。在反復(fù)推敲修改、文字精益求精的政府工作報(bào)告中，以這樣的篇幅和文字量來論述安全生產(chǎn)問題，這本身就說明，安全生產(chǎn)確實(shí)是目前全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，已經(jīng)成為政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容。二是擺的位置有所變化。上次報(bào)告把安全生產(chǎn)問題放在“深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對外開放”題目下，作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)在市場監(jiān)管中的重要作用。這次把安全生產(chǎn)問題擺在了“加強(qiáng)民主法制建設(shè)、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定”題目下，放在社會(huì)治安綜合治理和國防建設(shè)之間，單獨(dú)作為一個(gè)段落進(jìn)行論述；并且在加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的內(nèi)容中，也有所反映。位置的這個(gè)變化，反映了對安全生產(chǎn)工作重要地位和作用認(rèn)識(shí)的不斷深化。三是更加系統(tǒng)和完整。家寶總理的相關(guān)論述，高度概括了安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容，既有思想認(rèn)識(shí)方面的要求，也有具體工作方面的要求。在具體工作方面，又飽含了當(dāng)前必須突出抓好的政府監(jiān)管、專項(xiàng)整治、安全防范、安全責(zé)任制、事故查處和責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和指導(dǎo)性。四是更加嚴(yán)肅和嚴(yán)厲。在政府向全國人大報(bào)告工作的文件中，使用“教訓(xùn)極為深刻”這樣的語言，份量是很重的。這句話，充分反映了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政為民的思想理念，以及在安全生產(chǎn)問題上強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決查處各類安全事故，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性”。也只有在安全生產(chǎn)工作上，才使用了這樣嚴(yán)厲的語言?？傊覍毧偫硭鞯摹墩ぷ鲌?bào)告》，把安全生產(chǎn)工作擺在更加重要的位置上。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。（二）憲法的修改，體現(xiàn)了“以人為本”的原則，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了根本依據(jù)。憲法是國家的根本大法，是治邦安國的總章程。根據(jù)全國人民的共同愿望，十屆人大二次會(huì)議對《中華人民共和國憲法》進(jìn)行了修改。把“三個(gè)代表”重要思想寫入憲法，反映了社會(huì)主義國家政權(quán)代表和維護(hù)最人民群眾根本利益的本質(zhì)特征；把保障人權(quán)寫入憲法，明確提出“國家尊重和保障人權(quán)”。這兩處重大修改，是各級政府對安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的根本依據(jù)和法律淵源。安全生產(chǎn)與“三個(gè)代表”有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根