【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 及時(shí)把干部群眾的注意力和精力集中到加快發(fā)展上來(lái)。經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)峻的要素制約中持續(xù)增長(zhǎng)。按照“遠(yuǎn)近結(jié)合”的方針，著力推進(jìn)適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整。一抓要素制約緩解。堅(jiān)持“讓電于民、節(jié)電于工”原則，引導(dǎo)企業(yè)自備發(fā)電，新增自備發(fā)電裝機(jī)容量5．01萬(wàn)千瓦；充分發(fā)揮小水電頂峰作用；開工建設(shè)110千伏城南變電站。全面清理各類建設(shè)用地，盤活工業(yè)用地近1500畝；突出抓拆遷和供地工作，為發(fā)展拓展空間。積極爭(zhēng)取外埠銀行對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的支持，引導(dǎo)中小企業(yè)開放股權(quán)，爭(zhēng)取民間資本投入。抓先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。積極培育2+4主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。利用宏觀調(diào)控“倒逼”機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)走集約發(fā)展、內(nèi)涵提升之路。加快推進(jìn)天子湖現(xiàn)代工業(yè)園建設(shè)；完成轉(zhuǎn)椅特色園一期；啟動(dòng)建設(shè)竹子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園；建立轉(zhuǎn)椅研發(fā)中心、質(zhì)量檢測(cè)中心和企業(yè)家培訓(xùn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施首批先進(jìn)制造業(yè)基地項(xiàng)目18項(xiàng)，完成投資3．11億元。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值83億元，增長(zhǎng)23％。1—11月，竹制品和轉(zhuǎn)椅產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)銷售收入27．5億元和30．8億元，分別增長(zhǎng)18．1和33％；工業(yè)用電量增長(zhǎng)40％；萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗同比下降4．7％。三抓針對(duì)性招商引資。成功舉辦接軌上?；顒?dòng)周和生態(tài)文化節(jié)，以節(jié)為媒，以上海為主平臺(tái)招商引資。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，推動(dòng)以外引外、以民引外。今年1—11月，實(shí)到外資7800萬(wàn)美元，全省利用外資綜合排名第16位；引進(jìn)內(nèi)資17億元，增長(zhǎng)40％。四抓外貿(mào)出口。針對(duì)國(guó)家出口退稅政策調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，做強(qiáng)一般貿(mào)易。1—11月完成自營(yíng)出口1．95億美元，增長(zhǎng)78．4％。三農(nóng)工作在市場(chǎng)引導(dǎo)、行政推動(dòng)下加速轉(zhuǎn)型。高度重視三農(nóng)工作，全年直接支農(nóng)補(bǔ)助達(dá)4590萬(wàn)元，增長(zhǎng)44％。三農(nóng)工作煥發(fā)出新的生機(jī)。一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。在嚴(yán)格保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的前提下，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，筍竹、白茶、畜禽、種苗四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53．5％。加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)110家，省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織70余家，其中兩家被評(píng)為省級(jí)示范性合作組織；建立省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化基地6個(gè)，省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地10萬(wàn)畝，17個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全年糧食增產(chǎn)11％。二是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)加速向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。扎實(shí)開展十萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，完成目標(biāo)的131％。大力發(fā)展旅游富民經(jīng)濟(jì)，開辟農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)和增收的新空間。全年接待游客250萬(wàn)人次，門票收入2600萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)52％和71％，其中農(nóng)家樂床位增加到4000張，增長(zhǎng)87％。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)非農(nóng)化率達(dá)65％，其中今年新轉(zhuǎn)移1．1萬(wàn)人；農(nóng)民現(xiàn)金收入新增部分65％來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)84．2％，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)80．6％。三是農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善。扎實(shí)推進(jìn)“雙十示范、雙百整治工程”、“康莊工程”、“千萬(wàn)農(nóng)民飲水工程”等民心工程。累計(jì)完成582個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)，受益率達(dá)到55．6％；新建通村公路256公里；啟動(dòng)農(nóng)村垃圾處理網(wǎng)絡(luò)和污水處理。山川鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)，山川鄉(xiāng)高家堂村被命名為省級(jí)“全面小康示范村”。社會(huì)穩(wěn)定在平安創(chuàng)建中得到鞏固。認(rèn)真貫徹省委建設(shè)“平安浙江”的重大決策，啟動(dòng)“平安安吉”創(chuàng)建工作。層層落實(shí)社會(huì)治安綜合治理、公共安全防范體系構(gòu)建、安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪、聯(lián)合接訪、信訪聽證會(huì)等息訪制度，實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京”上訪和敏感期無(wú)集體上訪。開展了“反盜搶、控發(fā)案、強(qiáng)基礎(chǔ)”專項(xiàng)行動(dòng)。1—11月，全縣刑事立案增幅低于市均14個(gè)百分點(diǎn)，破案率高于市均6個(gè)百分點(diǎn)，治安案件查處率高于市均12個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)人發(fā)案率也略低于市均水平。服務(wù)環(huán)境在狠抓效能中得到優(yōu)化。實(shí)施素質(zhì)工程，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，切實(shí)提高干部為民服務(wù)的意識(shí)和能力；實(shí)施陽(yáng)光工程，改善審批中心服務(wù)質(zhì)量，全面完成二輪審改，建設(shè)政府招投標(biāo)中心，加快電子政務(wù)建設(shè)，健全政府信息公開制度；實(shí)施監(jiān)督工程，完善效能投訴中心建設(shè)，建立依法行政責(zé)任制、行政過錯(cuò)追究制、典型效能案件通報(bào)曝光制。嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)禁令”，繼續(xù)深化創(chuàng)滿意單位活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)性化考核和機(jī)關(guān)工作人員立體考核。執(zhí)政能力在強(qiáng)化基礎(chǔ)中有了提高。扎實(shí)開展“三樹一創(chuàng)”活動(dòng)。加強(qiáng)科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，進(jìn)一步完善重大問題集體議事規(guī)則。扎實(shí)開展干部教育培訓(xùn)工作，全年輪訓(xùn)或掛職鍛煉干部700人次。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人；推行縣管領(lǐng)導(dǎo)干部任期、縣委全委會(huì)差額票決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職等制度，“三推兩決”鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，公選副科級(jí)干部8名，差額票決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職10名。認(rèn)真貫徹兩個(gè)條例，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“五廉”活動(dòng)，推行黨政“一把手”任期承諾制。一年來(lái)，我們不僅經(jīng)受了“檢查多、矛盾多、挑戰(zhàn)多”的考驗(yàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的勢(shì)頭，更為重要的是在實(shí)踐中深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也更加清醒地認(rèn)識(shí)到我縣必須抓住發(fā)展中的重大問題：一是如何加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提升增長(zhǎng)質(zhì)量的問題；二是如何加快城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的問題；三是如何創(chuàng)新發(fā)展旅游，帶動(dòng)和提升第三產(chǎn)業(yè)的問題；四是如何緩解土地、電力尤其是資金供需矛盾，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題；五是如何爭(zhēng)取杭長(zhǎng)高速、天荒坪(二)等重大項(xiàng)目盡快上馬，實(shí)現(xiàn)安吉跨越式發(fā)展的問題；六是如何轉(zhuǎn)變政府職能，提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)效能的問題；七是如何提高縣委駕馭經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、狠抓落實(shí)能力的問題。2005年，我們將繼續(xù)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、工業(yè)作為第一方略、穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把群眾利益擺到第一位置，把干部當(dāng)作第一資源，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，努力推進(jìn)安吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)15％以上，力爭(zhēng)20％；其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20％以上，力爭(zhēng)25％；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8％以上。明年的工作重點(diǎn)是：突出抓工業(yè)，致力于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。按照二產(chǎn)強(qiáng)縣、一產(chǎn)穩(wěn)縣、三產(chǎn)興縣的方略，致力于開放帶動(dòng)，特色發(fā)展，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。一是牢牢扭住工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)牛鼻子。繼續(xù)走有鮮明生態(tài)特色的新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)二次創(chuàng)業(yè)兩條腿走路，工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)同步發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。集中更多的財(cái)力和土地指標(biāo)，優(yōu)先用于先進(jìn)特色制造業(yè)基地的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)集聚發(fā)展、集約發(fā)展，做大塊狀經(jīng)濟(jì)。加快轉(zhuǎn)椅、竹制品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)培育和品牌經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取在五年內(nèi)把椅業(yè)、竹制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為年銷售收入分別超100億元和60億元的制造中心。爭(zhēng)取明年培育產(chǎn)值超5億元企業(yè)1家，培育產(chǎn)值超3億元企業(yè)7家，培育產(chǎn)值超1億元企業(yè)8家。爭(zhēng)取明年實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目39項(xiàng)，其中上億元項(xiàng)目7項(xiàng)，5000萬(wàn)以上項(xiàng)目10項(xiàng)。二是用抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思維抓農(nóng)業(yè)。積極培育“四位一體”(農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從自然人向法人轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品從直接商品向工業(yè)加工品轉(zhuǎn)變。著力推進(jìn)四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，著力打造面向上海的綠色農(nóng)副產(chǎn)品基地。加快構(gòu)建與大都市市場(chǎng)有效對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步完善面向“三農(nóng)”的各項(xiàng)扶持政策，繼續(xù)加大支農(nóng)力度，優(yōu)化支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)和績(jī)效。三是以改革的精神和辦法抓旅游突破。創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)和管理機(jī)制，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)縣旅游集團(tuán)公司組建，整合旅游資源和市場(chǎng)，增強(qiáng)自我發(fā)展和融資能力；明年努力實(shí)現(xiàn)旅游人次300萬(wàn)，旅游收入9．5億元，門票收入3500萬(wàn)元，分別比今年增長(zhǎng)15％、27％和30％；分步調(diào)整旅游規(guī)劃區(qū)土地利用規(guī)劃，爭(zhēng)取1—2個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目招商成功。三個(gè)度假村開工建設(shè)。突出抓“一號(hào)工程”，致力于提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”地位不動(dòng)搖，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)針對(duì)性招商引資。嚴(yán)把投資強(qiáng)度關(guān)，科學(xué)設(shè)置單獨(dú)供地企業(yè)進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)“零土地”招商。集中更多的要素資源用于二產(chǎn)招商，進(jìn)一步降低商務(wù)成本，營(yíng)造投資綜合環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。重視引資質(zhì)量，把引進(jìn)資金與引進(jìn)技術(shù)、人才、先進(jìn)理念結(jié)合起來(lái)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。加大一區(qū)一園的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，進(jìn)一步理順園區(qū)機(jī)制體制，大力開展園區(qū)招商，進(jìn)一步提高利用外資“四個(gè)率”；強(qiáng)化企業(yè)招商主體作用，大力推進(jìn)“以民引外”、“以外引外”。明年努力實(shí)現(xiàn)協(xié)議外資2．8億美元，實(shí)到外資1．3億美元，實(shí)到內(nèi)資16．5億元。積極優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高出口整體效益。鼓勵(lì)企業(yè)到外地參展參會(huì)，建立原材料基地。切實(shí)做好出口主打產(chǎn)品反傾銷和應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘工作。突出抓城鎮(zhèn)，致力于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。按照“一主三副五鎮(zhèn)六十村”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，推動(dòng)城鎮(zhèn)加快發(fā)展、農(nóng)村跨越式發(fā)展。一是把中心城市做豐滿。進(jìn)一步完善建成區(qū)功能，完成城西水廠、垃圾綜合處理和文體中心