【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 老愛(ài)老助老的濃厚氛圍，老齡工作與老齡事業(yè)發(fā)展取得了新的成績(jī)。展望2013年，我們要以黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)老齡工作方針，創(chuàng)新老齡工作體制機(jī)制，大力弘揚(yáng)中華民族敬老傳統(tǒng)美德，立足基層，面向社區(qū)、面向農(nóng)村、面向老年人，盡心履職履責(zé)，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，深入開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)示范縣（市）區(qū)和示范單位活動(dòng)，以加快推進(jìn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式為重點(diǎn)，加快我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)步伐，完善高齡老人補(bǔ)貼制度，落實(shí)老年人優(yōu)待政策，積極為老年人辦好事、辦實(shí)事，進(jìn)一步提高全市老年人生活、生命質(zhì)量，推動(dòng)我市老齡事業(yè)全面發(fā)展。第四篇：回顧判斷與展望回顧、判斷與展望作者：張寧呈現(xiàn)于讀者面前的《政府工作報(bào)告》，是一份令人倍受鼓舞、倍增信心、倍感振奮的工作報(bào)告；與其說(shuō)是工作報(bào)告，倒不如說(shuō)是一份關(guān)于安康發(fā)展的研究報(bào)告、一份關(guān)于新形勢(shì)下安康如何“跟進(jìn)”發(fā)展的新答卷。過(guò)去，面對(duì)2009，我們?cè)l(fā)起“轉(zhuǎn)‘?！癁椤畽C(jī)’、彎道超越”的沖鋒；今天，面對(duì)2010，我們又吹響了“奮力拼搏、‘跟進(jìn)’發(fā)展”的新號(hào)角?；仨?009：安康發(fā)展由“滯后”走向“跟進(jìn)”。如何評(píng)價(jià)和看待過(guò)去一年的發(fā)展，研讀《報(bào)告》，我們的基本判斷是：取得了好于預(yù)期的成績(jī)，標(biāo)志著安康發(fā)展由“滯后”走向“跟進(jìn)”。這個(gè)判斷的基本含義：一是說(shuō)2009年我們?nèi)〉昧撕糜陬A(yù)期的發(fā)展成績(jī)。這是有充分事實(shí)根據(jù)的，比如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，我們的預(yù)期目標(biāo)是270億，增長(zhǎng)13%；，增速15%，%。再比如固定資產(chǎn)投資，我們的預(yù)期目標(biāo)是260億元，增長(zhǎng)30%，（去年201億元，），%，完成年計(jì)劃的105%；還有旅游業(yè)我們的預(yù)期是全年接待游客500萬(wàn)人次，綜合收入20億元，實(shí)際完成情況是突破了600萬(wàn)人次，旅游綜合收入22億元，高于預(yù)期100萬(wàn)人次、2億元，比2008年接近翻了一番。農(nóng)民人均純收入，我們的預(yù)期目標(biāo)是3270元，凈增500元，實(shí)際完成3313元（全國(guó)5153元）。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期11650元，凈增1500元，實(shí)際完成12525元（全國(guó)17175元），凈增2375元，%。可以說(shuō)，我們?cè)谥T多方面都實(shí)實(shí)在在取得了好于預(yù)期的成績(jī)。二是說(shuō)，2009年具有“拐點(diǎn)”意義，實(shí)現(xiàn)了由發(fā)展長(zhǎng)期滯后走向跟進(jìn)陜西建設(shè)西部強(qiáng)省的步伐的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說(shuō)，“十一五”以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)始以兩位數(shù)增長(zhǎng)步入發(fā)展快車道，從2006年到2008年，我們年年刷新紀(jì)錄，GDP %、%、%，但橫向比較老在倒數(shù)第一或第二、第三的位次，依然處于發(fā)展滯后地位；2009年我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速名列全省中上游水平，比如GDP增速名列全省第二，%，名列全省第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全省第二，社會(huì)消費(fèi)品零售額增速全省第三，財(cái)政總收入完成30億元，%，其中地方一般預(yù)算收入完成9，72億元，%，收入增幅全省排位第五，支出增幅全省排第二等，安康發(fā)展第一次實(shí)現(xiàn)了由“滯后”到“跟進(jìn)”的新跨越。三是說(shuō)安康在2009年的“跟進(jìn)”發(fā)展中，發(fā)生了若干深層次變化。（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變化。一、二、：：：：，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始步入結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良性發(fā)展軌道。長(zhǎng)期以來(lái)，安康經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是非常緩慢的：“八五”末為42：24：34，“九五”末為32：25：43，：：，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重高于第一產(chǎn)業(yè)2個(gè)百分點(diǎn)；“十五”：：，：3：，：：。2004年以來(lái)，二產(chǎn)高出一產(chǎn)近1個(gè)百分點(diǎn)后，逐年的提升就是1～2百分點(diǎn)左右。這證明了我們加速工業(yè)化進(jìn)程、堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)的理念是正確的。強(qiáng)力發(fā)展新型工業(yè)是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、調(diào)整的根本舉措。（2）人均水平顯著提高。人均DDP首次突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10341元，按現(xiàn)行美元匯率折合1500余美元，大約相當(dāng)于全國(guó)2004年的水平。（3）突破交通“瓶頸”出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，發(fā)展條件發(fā)生了歷史性變化。境內(nèi)高速公路加快建設(shè)，襄渝鐵路復(fù)線建成運(yùn)營(yíng)，特別是西康高速公路提前通車，通村水泥路突破10000公里，標(biāo)志著安康大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放、大發(fā)展時(shí)期的到來(lái)，使安康的發(fā)展條件發(fā)生了歷史性變化。（4）固定資產(chǎn)投資地位有所改善。%，反映我們?cè)谌⊥顿Y格局中的比重在明顯改善。（5）發(fā)展方式有明顯變化。一是投資拉動(dòng)雖仍唱主角，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%以上，但消費(fèi)的拉動(dòng)作用也明顯顯現(xiàn)。，%，其中，%，%，%，時(shí)尚用品消費(fèi)、汽車消費(fèi)、裝修消費(fèi)等都成高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；而且，（計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)為1200萬(wàn)美元），增勢(shì)強(qiáng)勁，增幅全省第一。二是工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。工業(yè)總產(chǎn)值162億元，增長(zhǎng)28%，新增規(guī)模企業(yè)59戶（2008年為28戶），增加值63億元，增長(zhǎng)20%，%，高于全市28個(gè)百分點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)活力凸顯；三是新型工業(yè)拉動(dòng)作用明顯。%，%，%，安康絲綢產(chǎn)值增長(zhǎng)28%，生物醫(yī)藥產(chǎn)值增長(zhǎng)27%。四是全面系統(tǒng)規(guī)劃了安康未來(lái)發(fā)展，編制出了具有創(chuàng)新意義的十二大規(guī)劃，新型材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和升級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃省政府已批復(fù)實(shí)施，中心城市總體規(guī)劃（修編）經(jīng)市人大常委會(huì)審定，全市土地利用總體規(guī)劃（調(diào)整）已報(bào)省上審批，月河川道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)布局、山水休閑度假勝地和旅游目的地、規(guī)模特色效益農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、富硒食品、水產(chǎn)養(yǎng)殖等規(guī)劃相繼編制完成和印發(fā)實(shí)施，使安康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展步入了科學(xué)引領(lǐng)軌道?！肮拯c(diǎn)”顯現(xiàn)：得益機(jī)遇、成事在人，最大收獲是信心。2009年我們之所以能實(shí)現(xiàn)由“滯后”到“跟進(jìn)”的跨越，我個(gè)人認(rèn)為有兩個(gè)方面的基本成因：一是得益機(jī)遇。2009年我們雖然同樣遭遇金融危機(jī)的影響和挑戰(zhàn)，但機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策環(huán)境對(duì)安康發(fā)展十分有利，比如國(guó)家宏觀政策的大轉(zhuǎn)變，中省政府直接投資加大，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，省委省政府對(duì)陜南突破發(fā)展的高度重視和大力支持，西康高速的提前通車等等，都是加速安康突破發(fā)展的不可忽視的重要推動(dòng)和支撐因素。二是成事在人。首先是市委市政府對(duì)形勢(shì)判斷非常準(zhǔn)確，機(jī)遇意識(shí)強(qiáng)，機(jī)遇抓得準(zhǔn)，敢于彎道超車、