【文章內(nèi)容簡介】 獲全勝決不收兵。(二)進一步樹立全市“一盤棋”的思想。城市環(huán)境綜合整治是一項全局性的工作，僅靠幾個職能部門是做不好的，需要各相關部門大力支持。各地、各相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，講大局、講配合、講責任，各司其職，各負其責，齊心協(xié)力推進城市環(huán)境綜合整治工作。從大的方面說，在規(guī)劃、建設與管理上要樹立“一盤棋”思想。我市城區(qū)分江南、江北兩個自然區(qū)塊，又有油田、前煉、前郭縣和開發(fā)區(qū)四個獨立分區(qū)。城中有城、城中有村是松原的一大特點，在一定程度上給我們進一步搞好城市環(huán)境綜合整治工作帶來了很大的困難，這就需要市、縣、區(qū)在具體工作過程中，必須統(tǒng)籌兼顧，整體運作，全方位推進。為了避免在城市建設中各自為政、各自為戰(zhàn)的局面，必須堅持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。在這個問題上，我們必須要認識到，松原市區(qū)是一個整體，行政區(qū)域可以有若干個，但規(guī)劃只能有一個。規(guī)劃可以定期修編，但不能隨意修改，任何單位和個人都無權擅自改變，要堅決維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。要避免在規(guī)劃實施過程中的隨意行為和人為因素，避免“拍腦門”工程，做到只認規(guī)劃不認人，只講紅線不講情面。從具體方面說，在城市環(huán)境綜合整治上要樹立“一盤棋”思想。這項工作政策性強、涉及面廣，參與部門多，在實際操作過程中，要堅持做到“三統(tǒng)一”。一要統(tǒng)一責任意識。隨著城市環(huán)境綜合整治的不斷深入，我們面臨的困難也越來越多，個別人的切身利益受到損害時，必然會對政府的工作不理解、不支持，甚至可能會出現(xiàn)一些過激行為。對于這些問題，我們要正確對待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。誰的孩子誰抱走，誰的問題誰解決。要多做說服解釋工作，取得群眾的支持和理解，要堅決避免由于我們的工作不到位，而引起群眾上訪現(xiàn)象的發(fā)生。二要統(tǒng)一政策標準?，F(xiàn)在，城市環(huán)境綜合整治工作已經(jīng)成為全社會關注的熱點問題。各地、各部門必須要把握好上級的政策法規(guī)，嚴格依法辦事、依法行政。在有些具體問題上，要做到市、縣、區(qū)相一致，消除群眾的攀比心理。比如，在拆除違章建筑和打擊“黑車”工作等問題上，要一視同仁。只要是沒有合法手續(xù)的，我們就視為違章的、違法的，不管是誰的房子，誰的車子，必須拆除，必須取締。再比如，在拆遷補償這個問題上，市、縣、區(qū)必須執(zhí)行一個標準，不能一個地方一個樣。三要統(tǒng)一指揮調(diào)度。到目前，市里已經(jīng)組織開展了15次集中整治活動。實踐證明，這是加強城市管理的一項非常有效的措施，以后，還要堅持下去。對這項工作，各地、各部門要打破地域觀念和隸屬關系，不講代價和條件，在人力、物力上由市里統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一使用。在時限要求上，對于市委、市政府部署的工作，各地、各部門要不折不扣地執(zhí)行。三、關于當前和今后一個時期的主要工作我市城市環(huán)境綜合整治工作今后一個時期總的指導思想是，以“三個代表”重要思想為指導，按照城市建設和管理“三年一小變、五年一大變”的要求，認真總結經(jīng)驗，科學規(guī)劃安排，鞏固擴大成果，加大工作力度，立足當前，著眼長遠，把城市管理提高到一個新水平，繼續(xù)向著干凈、美麗、舒適、文明的方向邁進。圍繞著這一指導思想，下一階段主要抓好四個方面工作。(一)要全力抓好秋冬季的城市環(huán)境綜合整治工作。秋冬季的城市環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)在已經(jīng)開始了，今天既是一個總結會，也是秋冬季城市環(huán)境綜合整治工作的動員會。這個階段，工作任務不能少，工作標準也不能降低。第一，繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主街路要堅決實現(xiàn)“五凈三根清”；對已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎上，進一步提高保潔質(zhì)量；對尚未鋪裝的巷路要采取必要措施，提高保潔標準。在具體工作中，要重點解決好以下幾個方面問題。一是重點解決“五凈”中不凈和“三根清”中不清的問題。城市環(huán)境衛(wèi)生要在堅持全天候保潔 的基礎上，進一步提高保潔質(zhì)量，真正達到“五凈三根清”，徹底改變城市的環(huán)境衛(wèi)生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問題。各有關部門要大力宣傳《松原市城市管理暫行辦法》，加大巡查和處罰力度。同時，對一些不文明行為還要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示市民。三是解決散裝貨物車輛和畜力車糞便污染路面問題。從前一階段的工作情況來看，這一現(xiàn)象有所改變，但還沒有根本好轉，散裝貨物車輛散落貨物和畜力車糞便污染路面問題仍比較嚴重，下一步要進行重點整治。四是解決亂貼亂畫問題。要學習外地的一些先進經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮非法廣告警示系統(tǒng)（俗稱呼死他）的制約作用，使張貼非法廣告者沒有市場，杜絕城區(qū)內(nèi)亂貼亂掛、亂寫亂畫現(xiàn)象發(fā)生，從根本上解決影響市容市貌的“牛皮癬”。五是解決環(huán)衛(wèi)基礎設施建設問題。今年計劃建設的垃圾中轉站、巷路內(nèi)的垃圾臺和滲水井，以及街路兩側的果皮箱等環(huán)衛(wèi)基礎設施，要保質(zhì)保量按時限要求完成任務。第二，繼續(xù)加大交通秩序整治力度。一是要堅決杜絕兩三輪摩托車非法營運現(xiàn)象的反彈。目前，在一些路段上，個別非法營運的兩三輪摩托車又開始出現(xiàn)，還有少數(shù)人存在僥幸心理。公安、交警部門要把整治交通秩序，特別是兩輪、三輪摩托車的非法營運問題作為重點，繼續(xù)加大整治力度，堅決防止反彈。二是要進一步規(guī)范人車交通行為。要充分加強交通法規(guī)宣傳，提高廣大市民的交通意識，自覺遵守交通規(guī)則，使行人、機動車、非機動車各行其道，杜絕人車混行。三是要盡快規(guī)劃停車場所。交警部門和建設規(guī)劃部門要在認真調(diào)查研究的基礎上，科學合理地選好城區(qū)內(nèi)的停車場所，使各種車輛能夠做到定點、有序停放。四是要繼續(xù)做好打擊非法營運車輛工作。公用、交通等部門要制定強有力的措施，采取超常手段，想盡一切辦法，徹底解決“黑車”營運問題。五是要完善交通附屬設施建設。城區(qū)內(nèi)新改造的街路和原來沒有完善的街路的交通附屬設施要馬上跟上，健全各類交通信號、標志，施劃道路標線。第三，繼續(xù)加大市場秩序整治力度。一是要繼續(xù)抓好對“三馬作業(yè)”的整治。對重點部位、重點地段，在加強日常巡查的同時，要落實責任，派專人死看死守，嚴防反彈。對仍在從事“三馬作業(yè)”的業(yè)戶要嚴管重罰；問題嚴重的，要依法吊銷或暫扣經(jīng)營許可證；對拒不服從的，要堅決依法取締。此外，工商、公安等部門要采取聯(lián)合行動，在主要街路堅決取締從事廢品收購的商戶。二是要繼續(xù)整治市場外溢。落實露天市場的管理責任，加強早、夜市的管理，做到按時出市、按時收市；堅決取締流動商販和店外店，進一步規(guī)范好經(jīng)營行為和經(jīng)營秩序。三是要繼續(xù)抓好取締露天燒烤工作。目前，一些露天燒烤業(yè)戶仍在違規(guī)經(jīng)營，這說明我們的整治力度還不夠。下一步，環(huán)保部門要采取切實可行的措施，組織專門力量，開展經(jīng)常性檢查活動，發(fā)揚敢抓、敢管、敢于碰硬的作風，堅決取締露天燒烤，還市民一個清新的環(huán)境。第四，繼續(xù)加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對今年城區(qū)內(nèi)領導包保的樣板街路、標準街路和示范巷路，下一步要重點抓好以下幾個方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側沒有硬化的，無論已改造完成的街路，還是新改造的街路，對尚未鋪裝彩磚的路段，必須全部按照標準實行硬化鋪裝，對毀壞、陳舊的彩磚要及時修補、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區(qū)重點是抓好郭爾羅斯大路、康寧街、錦江大街、源江路等主街路兩側的人行道綠化，同時其它街路人行道也要搞好補植。三是抓好亮化工作?，F(xiàn)在，我們城區(qū)的亮化程度還不夠，個別路段夜晚還是一片漆黑，有的即使路燈亮了，但效果也不是很理想，各種大型的廣告和牌匾還沒有全部亮起來。下一步，我們要對路燈、燈箱進行一次徹底的檢修，進一步提高城區(qū)亮化覆蓋面，保證主街路的所有路燈、燈箱都亮起來，保證主街路的臨街樓體都亮起來，保證各種廣告和牌匾都亮起來。(二)要進一步完善城市管理的長效機制。城市管理是一個動態(tài)的過程，加強城市管理是一個永恒的課題。經(jīng)過前一階段的綜合整治，我感到，加強城市建設與管理，必須要建立起一種長效的管理機制，只有這樣，才能使城市管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化和科學化的軌道。要建立健全街路包保責任制。市政府下發(fā)了《松原市包保城區(qū)樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則的通知》，這是加強城市日常管理的一個重要措施。明年，包保街路工作要繼續(xù)搞下去，要在認真總結經(jīng)驗的基礎上，重新拿出包保街路的工作方案，做到任務目標長短結合、領導和工作人員合理搭配、包保街路的人員相對固定。明年所有主街路和硬化的巷路全部實行包保責任制，市里的所有部門都要參與到包保街路中來，包括垂直管理部門，不管是哪個部門都有這個責任和義務，今后要把街路包保任務當作分內(nèi)的工作，把包保任務完成情況納入干部考核內(nèi)容。要繼續(xù)落實好“門前三包”責任制。搞好“門前三包”是改善城市環(huán)境、加強城市管理的長效措施。市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《松原市“門前三包”實施細則》，細則中對“門前三包”的對象、內(nèi)容、處罰辦法以及部門職責都作了明確的規(guī)定?，F(xiàn)在看，關鍵的問題是要抓好落實。各地、各部門要進一步發(fā)動臨街各單位及廣大業(yè)戶積極參與到“門前三包”管理中來。要強化監(jiān)管，嚴格考核，對不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔任務的，要嚴格按照《松原市城市管理暫行辦法》的有關規(guī)定予以處罰。要發(fā)揮文明單位的帶動、表率作用，促進“門前三包”責任制的貫徹實施。要建立全民參與機制。建立政府主導、社會參與的城市管理機制，實行市民監(jiān)督制度，是實現(xiàn)城市管理社會化，提高城市管理效果的有效途徑。要廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對綜合整治行動進行監(jiān)督。暢通政府與市民的溝通渠道，發(fā)揮市長公開電話的橋梁和紐帶作用，多傾聽廣大市民的意見和建議，努力在全市形成一種全民參與機制，積極營造有利于加強城市管理的良好氛圍。(三)要進一步加大行政推動和輿論監(jiān)督力度。市委、市政府將繼續(xù)加大城市環(huán)境綜合整治工作的領導力度，在領導層面上將投入更多的精力和力量，一以貫之地把這項工作抓好。要建立定期聯(lián)檢制度。今冬明春這段時間，市政府將組織有關縣（區(qū)）和責任部門負責人，定期聯(lián)合檢查城市管理情況，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場解決。市政府督查室和城管辦要進一步加大督查力度，制定具體的督查方案，嚴明督查紀律，提高督查質(zhì)量，做到嚴查、勤查、細查，查后有結果。要定期通報各責任單位的任務完成情況，公布督查結果。對動作遲緩、成效不明顯的責任單位，要提出批評，并及時向市委、市政府反饋信息。各新聞媒體要加大宣傳力度，對城市環(huán)境綜合整治工作進行全過程跟蹤報道，對好典型、好做法要大張旗鼓地宣傳，對一些反面典型要公開曝光。要通過我們的宣傳教育，增強市民的社會公德意識，讓更多的市民理解和支持我們的工作。(四)做好明年的工作準備。明年是我們實施城市環(huán)境“三年一小變、五年一大變”的第一年，城市建設和管理工作的規(guī)模、力度、效果、質(zhì)量都應該高于今年。關于明年的工作準備，主要是抓好以下幾方面的落實。一是做好思想落實。明年的工作一定要立足于抓早，早統(tǒng)一思想，早統(tǒng)一認識，早明確任務。二是搞好規(guī)劃落實。管理好城市的前提是建設好城市，建設好城市的基礎是規(guī)劃好城市。一個城市只能有一個規(guī)劃，一個城市只能有一個部門來審批城市建設規(guī)劃，多頭管理、多頭審批，實際上等于沒有規(guī)劃。從現(xiàn)在開始，要整頓規(guī)劃審批程序和權限，規(guī)劃權由市里管理。因此，我們一定要認真聽取人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城市建設用地的綜合開發(fā)，實現(xiàn)城市土地整體效益的最大化。三是搞好工作任務的落實。有關縣(區(qū))、市直相關部門和油田等單位的城市環(huán)境綜合整治工作任務要早安排，早謀劃。對明年建設與管理的任務要分解下去，明確責任。(1)拆除違章建筑?？偭坎荒艿陀?5萬平方米，公用、建設部門要明確各自任務。(2)新擴建道路。油田、前郭、寧江區(qū)、市里都要盡早確定。(3)江堤改線。爭取年底前完成整體景觀規(guī)劃設計、建設資金落實等前期準備工作。(4)巷路鋪裝。巷路鋪裝要完成20萬平方米的任務，并且鋪裝標準要適當提高。(5)人行步道鋪裝。完成18萬平方米的任務，力爭早做規(guī)劃，早施工。(6)街路綠化、亮化工作。城市綠化不是簡單地栽樹，要突出景觀綠化，能搞綠化小品的地方要搞綠化小品。特別是要搞好城市東、西兩個出口的綠化。另外，城南、城西立交橋周圍的綠化景觀方案要盡快制定出來。在亮化上，明年我們要下決心建設幾處標志性的亮化工程。主要包括松花江大橋亮化工程和互通立交橋也要搞亮化工程。此外，市、縣(區(qū)的主要建筑都應該亮起來。四是抓好工作措施的落實。要著眼于建立長效的工作機制，把完成各項工作的措施早一點謀劃出來，早一點考慮到位，確保明年的工作任務全面完成。第三篇：城市環(huán)境綜合整治工作會議講話城市環(huán)境綜合整治工作會議講話同志們：今天，我們召開這次城市管理綜合整治工作會議，一是要鞏固我市的創(chuàng)衛(wèi)成果，保持良好的環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序；二是要為廣大市民營造一個干凈、整潔、有序的市容環(huán)境。會議的主要任務就是進一步統(tǒng)一思想，落實責任，動員全市上下迅速行動起來，圍繞凈、綠、亮、美、暢，圍繞打造靚麗、宜居、和諧新XX，掀起城市環(huán)境綜合整治工作的高潮，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造更加良好的環(huán)境。剛才，建華同志宣讀了《全市城市環(huán)境綜合整治實施方案》，對下一步工作作了具體安排部署，大家要切實抓好落實。下面，針對城市環(huán)境綜合整治工作，我講三點意見。一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強開展城市管理綜合整治活動的責任感、緊迫感和使命感（一）開展城市管理綜合整治工作是提升城市居民生活質(zhì)量的需要，我們要從執(zhí)政為民的高度來認識。近年來，我市城市管理工作取得了明顯成效。但是我們要清醒地看到，我市的城市現(xiàn)狀與市委、市政府和廣大人民群眾的要求還存在著很大差距，與建設中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域性中心強市的要求還存在著很大差距。我們經(jīng)歷了創(chuàng)衛(wèi)9年之痛，創(chuàng)衛(wèi)成功后，反彈現(xiàn)象嚴重，特別是占道經(jīng)營、亂貼廣告、車輛亂停亂放、亂搭亂建和店外經(jīng)營等現(xiàn)象依然存在，背街小巷和老舊小區(qū)的臟亂差，主干道兩側各類亭房數(shù)量多、檔次低、形象差，市場建設滯后等問題很大程度上影響了城市整體形象，制約著我市發(fā)展。我們開展城市環(huán)境綜合整治，就是為了營造整潔衛(wèi)生、舒適優(yōu)雅的城市環(huán)境，造福群眾、促進和諧，彰顯發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展服務人民的理念。（二）開展城市管理綜合整治工作是加快城市現(xiàn)代化進程的需要，我們要從改善投資環(huán)境、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的高度來認識。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是后發(fā)力。一個城市沒有一個好的環(huán)境，再大也是臟亂差的城市；相反，一個城市盡管很小，但是精雕細刻的，那么對外開放、招商引資的成效就比龐大無比、臟亂差的城市好得多?！霸院梦嗤洌齺斫瘌P凰。”城市就是全市人民的名片，就是一筆可觀的無形資產(chǎn)。用城市這個資產(chǎn)就可以對外開放，招商引資。城市是市長的名片，那么城區(qū)就是區(qū)長的名片，縣城就是縣長的名片。近期，市委、市政府確定了