【文章內(nèi)容簡介】 要加強對本《方案》實施情況的監(jiān)督檢查，全面推進服務(wù)所的依法行政。（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。服務(wù)所要將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動與“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育有機結(jié)合起來，結(jié)合自身的工作特點和實際情況，研究解決依法行政過程中存在的困難和問題，積極穩(wěn)妥的開展創(chuàng)建活動，提高服務(wù)所的依法行政工作水平。二○一○年六月二十五日第三篇：石門鎮(zhèn)依法行政示范單位創(chuàng)建實施方案石門鎮(zhèn)依法行政示范單位創(chuàng)建實施方案為推進依法行政示范單位的創(chuàng)建工作，把我鎮(zhèn)依法行政工作提高到一個新水平，發(fā)揮我鎮(zhèn)在依法行政工作中的典型示范作用，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和縣《關(guān)于進一步做好全省依法行政示范縣創(chuàng)建活動的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，通過開展創(chuàng)建活動，樹立典型，推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用，進一步規(guī)范行政權(quán)力，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)依法行政工作的新局面。二、工作目標(biāo)１、加快建設(shè)法治機關(guān)和服務(wù)型機關(guān)，實現(xiàn)履行職能到位，執(zhí)法服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提高，使合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求得到全面貫徹。２、依法行政能力明顯增強。全鎮(zhèn)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念和法律素質(zhì)進一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政的水平和能力明顯增強。３、科學(xué)決策機制進一步健全。重大決策做到依法、科學(xué)、民主；制定執(zhí)法文書符合法定權(quán)限和程序，執(zhí)法文書質(zhì)量明顯提高。４、建立基本規(guī)范的建設(shè)行政執(zhí)法體制。行政執(zhí)法責(zé)任制全面推行，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。三、主要任務(wù)（一）建立完善決策機制。有民主決策規(guī)則；重大行政決策組織專家論證，向社會廣泛征求意見，經(jīng)過集體研究決定；執(zhí)法單位權(quán)限合法，職責(zé)分工明確，各項預(yù)警和應(yīng)急機制健全，應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力增強；落實政府信息公開制度，加強電子政務(wù)建設(shè)，對應(yīng)當(dāng)主動向社會分開的信息，做到及時公開；建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，強化監(jiān)督，決策行為規(guī)范，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。（二）進一步規(guī)范執(zhí)法文書制定規(guī)范性文件程序合法，涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)等重大問題舉行聽證，向社會公示并評估實施效果；規(guī)范性文件內(nèi)容合法，與法律、法規(guī)、規(guī)章無抵觸，規(guī)范性文件報送備案率達100%；建立并落實規(guī)范性文件制發(fā)、備案、修改、廢止和定期清理制度。（三）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政主體合法，執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確，職權(quán)明晰，程序規(guī)范，文書統(tǒng)一。能夠正確履行法定職責(zé)，不越權(quán)，不失職，嚴(yán)格查處違法行為，法律法規(guī)和國家各項方針政策得到有效執(zhí)行；行政執(zhí)法案卷規(guī)范；行政執(zhí)法責(zé)任制進一步深化，全面貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制度及行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法，有效規(guī)范執(zhí)法行為。（四）完善執(zhí)法監(jiān)督機制。自覺接受人大代表、政協(xié)委員以及社會輿論監(jiān)督，虛心聽取對依法行政工作的意見和建議；重大行政處罰決定及時報送政府法制部門備案；強化社會監(jiān)督，完善群眾投訴、舉報制度，認(rèn)真處理來信來訪，積極受理投訴，依法作出處理。（五）提高依法行政的能力。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員依法行政和法律知識更新的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進行考試；行政單位對行政執(zhí)法人員依法行政情況的考核、管理制度化；采取多樣形式，加強普法宣傳和法制教育。（六）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立推進依法行政組織機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。專人負責(zé)政府法制工作；依法行政工作總體有規(guī)劃，有計劃，工作有重點。制定依法行政工作報告制度，定期向縣政府報告推進依法行政工作情況；行政執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度，沒有向行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員下達收費、罰款指標(biāo)。四、工作措施和實施步驟１、提高認(rèn)識。各單位要從提高執(zhí)政能力基本要求、落實科學(xué)發(fā)展觀具體體現(xiàn)、構(gòu)建和諧社會根本途徑、預(yù)防和懲治腐敗有效措施的高度，充分認(rèn)識全面推進依法行政的必要性和緊迫性，把依法行政放到全鎮(zhèn)工作全局的的角度進行安排和落實，與各項工作有機結(jié)合起來，落實到全鎮(zhèn)工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。營造氛圍。創(chuàng)建依法行政示范單位既離不開鎮(zhèn)全體人員的參與，也離不開上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和社會各界的支持。為營造良好氛圍，全鎮(zhèn)要開展一系列的活動，一是召開全體人員會議，使每一個干部職工都了解如何在創(chuàng)建活動中發(fā)揮自己的作用，增加大家的創(chuàng)建積極性；二是進一步強化學(xué)習(xí)。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)黨和政府關(guān)于依法治國、依法治市的決定、決議，學(xué)習(xí)部、廳和市局關(guān)于依法行政的一系列文件精神，進一步增強搞好行政執(zhí)法責(zé)任制工作的自覺性。三是定期辦黑板報，專題宣傳創(chuàng)建依法行政示范單位活動的有關(guān)知識，幫助大家更好地了解依法行政示范單位的有關(guān)情況；四是通過新聞媒體對有關(guān)法律法規(guī)及創(chuàng)建活動的典型進行宣傳報道，進一步增加廣大人民群眾對各項工作的理解。３、狠抓落實。創(chuàng)建依法行政示范單位活動是一項系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的任務(wù)，不能靠一朝一夕的突擊，更不能流于形式。一是制定和完善行政執(zhí)法一系列規(guī)章制度。擬定各項規(guī)章制度，經(jīng)充分討論，提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過。二是實行依法行政工作例會制度。定期研究依法行政工作中的重大問題，保證各單位、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成高效、靈敏的工作機制。三是全面實施行政執(zhí)法責(zé)任制。與各單位簽訂《依法行政目標(biāo)責(zé)任書》嚴(yán)格考核。平時由黨政辦對行