【文章內(nèi)容簡介】 十一五”規(guī)劃的實施奠定了堅實基礎。2001年，區(qū)發(fā)改委被評為湖北省“九五”時期計劃工作先進集體，并從2001年到2004年連續(xù)四年被評為市目標工作先進單位，連續(xù)四年被評為市級重大項目工作先進單位，省、市移民建鎮(zhèn)先進單位。戰(zhàn)線各局、總公司共獲得各種獎項190多個，其中國家級1個，省級26個，市級55個，在全區(qū)七大戰(zhàn)線部門中位居第一。與此同時，區(qū)發(fā)改委的職能工作和部門工作每年在全區(qū)評為先進單位、優(yōu)勝單位和立功單位，使發(fā)改委的整體工作躍上了一個新的臺階。按照要求，現(xiàn)將區(qū)發(fā)改委領導班子本屆以來履職廉政情況具體匯報如下。一、規(guī)范管理，強化學習，班子成員綜合素質不斷提高 一是開展政治理論學習。本屆以來，領導班子按照每年年初制定的《政治理論學習計劃》安排，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六屆三中全會、四中全會、五中全會和六中全會精神為指導，堅持中心組理論學習不動搖，徹底改變過去以會代學的傾向，努力在學習中做到六求，即在學習認識上求“高”，在學習制度上求“嚴”，在學習內(nèi)容上求“深”，在學習方式上求“活”，在學習措施上求“實”，在學習效果上求“佳”。領導班子成員主動聯(lián)系個人思想、工作實際，深化認識，不斷提高理論水平，夯實理論功底和系統(tǒng)知識，經(jīng)常寫學習筆記和心得體會文章，按季檢查，相互交流，形成制度，自覺遵守，使班子成員的思想和理論素養(yǎng)在學習中不斷得到提高，班子成員撰寫的理論文章多次在全區(qū)論文評比中獲獎。二是開展業(yè)務知識學習。隨著改革的不斷深入，發(fā)改委工作的面越來越大，職能作用發(fā)揮的要求越來越高，這就要求黨員干部和班子成員對涉及到全區(qū)各方面的工作都要熟悉，并且要成為相關方面的能手和專家。為此，班子成員采取鉆研專業(yè)書籍、請專家指導和開展調查研究等方式深入地開展業(yè)務知識學習，不斷提高業(yè)務素質。領導班子成員每年都有工作體會文章被省、市刊物和新聞媒體采用。三是開展法律法規(guī)學習。主要是認真學習《憲法》、《地方組織法》、《湖北省各級人大常委會監(jiān)督條例》、《地方政府與人大代表法》、《行政許可法》和《干部任用管理條例》、《 市行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》等法律法規(guī)，使領導干部法制觀念明顯提高，依法行政、依法辦事的自覺性明顯增強，依法辦事的工作格局基本形成，法律水平不斷提高。通過學習，使領導班子始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的方向，增強了四種意識，強化了四個觀念：一是增強發(fā)展意識，強化了科學發(fā)展觀；二是增強進位意識，強化了目標責任觀；三是增強緊迫意識，強化了作風轉變觀；四是增強大局意識，強化了優(yōu)質服務觀。二、發(fā)揮職能，勤政敬業(yè)，認真做好發(fā)展改革工作本屆以來，區(qū)發(fā)改委領導班子在區(qū)委、區(qū)政府的直接領導下，在區(qū)人大的監(jiān)督、支持下，堅持以三個代表重要思想為指導，高舉發(fā)展的大旗，以強區(qū)富民為已任，以目標管理為尺度，以改革創(chuàng)新為動力，以發(fā)改委整體工作上臺階為目的，發(fā)揮職能作用，堅持團結共事，勤政廉潔，與時俱進，創(chuàng)造了較好業(yè)績，得到了省市區(qū)三級領導的充分肯定，主要體現(xiàn)在六抓六確保。抓績效，確保全區(qū)計劃目標的落實。在認真制定下達和組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃過程中，始終堅持發(fā)展是第一要務的觀念，緊緊咬住政府工作目標不放。突出重點，狠抓五個到位：一是年初計劃目標分解到位；二是責任細化明確到位；三是完成措施落實到位；四是協(xié)調服務檢查到位；五是跟蹤督辦參謀到位，有效促進了國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃如期完成。，增長13%；，%；，%；，增長21%；固定資產(chǎn)投資突破50億元，%；農(nóng)民人均純收入4800元，%；，%。本屆五年來累計完成固定資產(chǎn)投資173億元，比“九五”。五年間，主要經(jīng)濟指標增長速度均高于快于好于全省、全市平均增長水平，經(jīng)濟總量和綜合實力有了明顯增強，2004年至2005年已連續(xù)兩年躍居全省縣域經(jīng)濟先進行列。抓關鍵，確保發(fā)改職能充分發(fā)揮。發(fā)改委的重要職能是對上爭取項目和資金，對內(nèi)策劃項目和督查。領導班子成員一直堅持千方百計報項目，千言萬語談項目，千辛萬苦爭項目，不計得失、不求名利、無私奉獻，審批和下達基本建設投資計劃800多個，總投資過百億元，上報項目達400個，投資40多億，并向國家省市爭取建設資金3億多元。在“十五”的后三年完成重大項目50多個，總投資70多億元，策劃重大項目10個，總投資30多億元，為 經(jīng)濟發(fā)展作出較大貢獻。今年又上報項目130多個，爭回無償資金6000多萬，其中國家資金2000多萬，省、市兩級資金各2000多萬。在確保項目報批文件深度和質量的前提下，區(qū)發(fā)改委努力實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的有效銜接，加快審批，加大項目服務力度，從規(guī)劃到引進，從立項到動工投產(chǎn)，一盯到底抓服務，一著不讓抓推進，力促項目三變，使項目早規(guī)劃，早動工，早運行，早產(chǎn)生效益，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作出了突 3 出貢獻，得到了有關部門的高度贊揚。在項目建設中，區(qū)發(fā)改委堅持了跟蹤檢查，強化了投資管理，每年都超額完成了全年投資計劃，使全區(qū)策劃項目、重大項目建設連續(xù)幾年榮獲市政府的表彰。南車集團、支廟機械、中糧 食品加工中心、國測科技機電園、紙坊污水處理廠以及“農(nóng)村家園建設”行動計劃等一大批重大項目的實施，為 的經(jīng)濟騰飛積聚了后勁，發(fā)揮了巨大的拉動作用，有效實現(xiàn)了 經(jīng)濟經(jīng)濟的快速增長。抓發(fā)展，確保改革開放取得實效。本屆領導班子五年來始終堅持把深化改革創(chuàng)新作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，不斷清除經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的各種障礙。按區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排布署，發(fā)改委充分發(fā)揮職能作用，以精簡機構、提高效能為目標，配合和指導進行了區(qū)級機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和行政審批制度改革，取消行政審批事項961項；以產(chǎn)權制度改革為目標，穩(wěn)步推進和基本完成國有、集體企業(yè)改革改制任務；以“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”為目標，完成了農(nóng)村稅費改革，在全市率先取消了農(nóng)業(yè)稅；以構建社會保障體系為目標，實施了城鄉(xiāng)醫(yī)療和社會保障制度改革，完善了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村貧困戶最低生活保障制度，在全市率先啟動了五險合一，以支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為目標，縱深推進了農(nóng)村金融體制改革，在全省率先完成了農(nóng)信聯(lián)社增資擴股、統(tǒng)一法人的改革任務；以規(guī)范土地市場秩序為目標，推行了土地儲備和掛牌交易制度改革，盤活了土地存量，促進了土地資產(chǎn)增值。堅持以改革促開放、以開放促發(fā)展，積極推進全方位、多層次、寬領域的對外開放，累計引進各類項目429個，合同投資總額277億元，實際到位資金126億元，出口創(chuàng)匯1800萬美元，實際利用外資2300萬美元，%，招商引資結出了累累碩果。抓調研，確保當好領導參謀。沒有調查就沒有發(fā)言權，沒有調查也就沒有主動權。為了準確有效掌握全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展運行態(tài)勢，促進績效目標的順利實施，發(fā)改委黨政主要領導帶頭，大興調研之風，4 每月每人下鄉(xiāng)、下廠、下基層不少于5天，做到調研有專業(yè)課題，活動有日程安排，結果有調查報告。幾年來，共撰寫和上報有見解性論文與建議五十多篇，其中《 區(qū)林業(yè)發(fā)展思路與實施對策》、《失地農(nóng)民就業(yè)安臵—— 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的新問題及對策》、《淺析城鄉(xiāng)居民收入與消費差異，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會發(fā)展》、《關于推進 區(qū)農(nóng)副產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)化進程的思考》等八篇論文獲得 市發(fā)改委科技進步二、三等獎，為市區(qū)級上報獲獎論文之最。主任龔云卿同志的“關于 區(qū)城鎮(zhèn)體系建設發(fā)展思路及對策”、“發(fā)揮人大代表作用的思考”等文章還分別被人民日報《新時期基層發(fā)改工作指南》和《中國人大代表風采錄》等書刊登用，既拓展了領導空間，豐富了業(yè)務職能，宣傳了發(fā)改業(yè)績，又履行了工作職責，當好了領導參謀。與此同時，我們十分注意計劃和中長期規(guī)劃的編制?！笆濉逼陂g與相關部門一道，認真編制了《 區(qū)南部開發(fā)》、《 區(qū)湯遜湖周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展》、《 區(qū)南部灌溉補源工程》、《 區(qū)加快新的經(jīng)濟增長帶建設》和《 區(qū)十大園區(qū)建設》等十多個規(guī)劃，“十五”后期，從2004年開始著手區(qū)“十一五”規(guī)劃的編制工作，經(jīng)過一年多的努力，順利完成了“ 區(qū)?十一五?規(guī)劃綱要”和三十多個專項規(guī)劃的制定，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展描繪了新的藍圖。抓全局，確保戰(zhàn)線工作的落實。在戰(zhàn)線工作中，區(qū)發(fā)改委作為龍頭，始終保持憂患意識，努力加強競爭意識，不斷強化進位意識，按照協(xié)調服務、平穩(wěn)發(fā)展的要求，積極支持和發(fā)揮部門職能作用，變指導為協(xié)調，變督辦為服務，全力搭建競爭發(fā)展平臺，經(jīng)戰(zhàn)線各局的共同努力，整體工作發(fā)展形勢較好。勞動工作自我加壓、依法辦事，使三金征繳超歷史，居全市郊區(qū)之首；糧改工作積極穩(wěn)步推進，力保各項經(jīng)濟指標超額完成；物價工作依法行政，被省市評為先進；統(tǒng)計工作嚴格按法律程序把關、做好預警預測，為 目標立功作出了積極貢獻。抓方向，確保精神文明建設的落實。深入開展保持共產(chǎn)黨員 5 先進性教育活動，收到了思想素質明顯提高、工作作風明顯改善、宗旨意識明顯增強、領導班子更加團結的良好效果，黨組織的凝聚力和號召力進一步增強，戰(zhàn)線一大批單位和個人先后被各級黨組織評為先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；行風評議扎實有效，機關作風建設落到實處，做到職能工作有章可循，黨群工作照章辦事，改善軟環(huán)境工作逐步深入；以創(chuàng)建節(jié)約型機關為抓手，進一步健全完善各項規(guī)章制度，在機關事務管理、辦公辦事規(guī)范等方面嚴格實行制度化規(guī)范管理，獎懲掛鉤，促使干部職工廉、辦事審批嚴、精神面貌新、工作干勁足、生活作風良、招待費用省、機關管理順，打造了發(fā)改部門規(guī)范有序的機關形象；戰(zhàn)線各單位信訪工作得到高度重視，有效防止了重大事件發(fā)生，計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)工作得到切實加強，連年被評為先進單位，確保了發(fā)改委戰(zhàn)線的一方平安。三、完善機制，不斷創(chuàng)新，大力促進黨風廉政建設本屆以來，發(fā)改委領導班子成員以身作則，理直氣壯抓廉政建設和反腐敗，不斷加強黨風廉政建設，促進勤政廉政，使班子成員和機關黨員干部都樹立了勤政為民、廉政為民的思想，增強了拒腐防變的能力，守得住清廉，經(jīng)得住考驗。主要是做好了“三個結合”：一是把黨風廉政建設工作與完成全年主要工作任務結合起來。采取多種辦法引導干部職工充分認識新時期、新形勢下加強黨風廉政建設的重要性，切實把發(fā)展改革和促進經(jīng)濟社會發(fā)展擺在首要位臵，把提高干部職工思想道德素質、加強職業(yè)道德建設和促進社會主義精神文明擺在同步發(fā)展的位臵，堅持做到兩手抓，兩手都要硬。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《湖北省實施行政執(zhí)法責任制規(guī)定》等法律法規(guī)，結合我委實際，領導班子研究制定了《 區(qū)發(fā)改委實施行政執(zhí)法責任制》，對發(fā)改委執(zhí)法依據(jù)和內(nèi)容作了說明和界定，制定了嚴格的執(zhí)法制度，明確了執(zhí)法監(jiān)督主體和責任追究范圍，并按對本單位實施行政執(zhí)法責任制的情況進行考核評議，納入工作目標考核 6 范圍，切實把反腐倡廉和糾風工作的任務和責任分解到位、落實到人，強化督查、嚴格考核、注重工作效果。二是把加強業(yè)務管理與行風建設結合起來。為適應新形勢、任務的要求，堅持制度建設、機制創(chuàng)新，加強業(yè)務管理與行風建設相結合，在制定責任制，明確范圍的基礎上，我委還經(jīng)黨組多次討論研究，完善了《 區(qū)發(fā)改委行政執(zhí)法質量考核評議辦法》，領導班子自我約束、自我加壓，對涉及到的基建項目、計劃項目、體改技改項目、物價執(zhí)法等方面的工作按百分制進行考核評議，及時地進行自查自糾，建立執(zhí)法檔案，如實記載執(zhí)法人員情況和行政案件辦理等工作情況，并把它作為執(zhí)法質量考核評議的重要依據(jù)，作為評先和公務員考核的重要參考因素，成績顯著的給予表彰和獎勵，工作被動的給予通報批評，并責令限期改正，使領導班子成員主動帶頭示范，干部職工嚴守制度紀律，形成良好的工作規(guī)范，以良好的黨風行風推動業(yè)務管理，以完善的業(yè)務管理保證糾風工作落實到位。三是把內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督結合起來。在完善了機關各項黨風廉政建設規(guī)章制度的基礎上，加強對黨員干部，特別是領導干部的監(jiān)督，以此加強和推動廉政建設、行風建設。同時結合先進性教育，增強黨員的自我約束意識，方便群眾和社會監(jiān)督，促進黨員在糾風工作中起模范作用。我們還大力推廣民主評議行風的做法，采取自主評議與社會評議相結合，根據(jù)行業(yè)特點建立健全行業(yè)自主評議體系，聘請義務監(jiān)督員，全程參與本單位的依法行政工作，進一步深化和完善各種監(jiān)督辦法有機結合的新機制，提高工作的透明度。幾年來，我們共召開監(jiān)督員座談會8次，發(fā)放無記名征求意見表180余份，收到意見和建議20余條，有效促進了本單位和領導班子的黨風廉政建設。四、深入基層，調查研究，加大辦實事力度全力為項目單位協(xié)調服務。為了做好協(xié)調服務工作，領導班子成員根據(jù)各自的分工，深入到相關的街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和新華印刷廠、小蜜 7 蜂、鼓風機、中糧集團等企業(yè)進行調研，幫助出謀劃策，做好協(xié)調服務工作。如在為五里界閩光鋼廠改線的協(xié)調服務工作中，主任龔云卿同志多次跑省、市、鐵四院、武廣指揮部、鄭州鐵路局、鐵路分局等有關部門，耗資幾萬，使這個鋼廠起死回生，為國家減少了上億元的損失，為 的招商引資贏得了信譽感和誠信度，為區(qū)委、政府排憂解難，為五里界鎮(zhèn)增添了新的稅源，挽救了企業(yè)的生命。2006年春，為了解決紙坊城鎮(zhèn)居民飲水設施建設和污水處理，領導班子分工負責，多次跑省市和國家發(fā)改委，與相關部門一道，積極爭取了自來水改造、污水處理廠項目建設和資金的到位，為 經(jīng)濟和社會發(fā)展盡職盡責。為服務好項目發(fā)展，區(qū)發(fā)改委全體機關工作人員按要求深入到“四區(qū)七園”和各項目單位，在項目工作中做到主動服務、對口服務、跟蹤服務，建立和完善包括“四區(qū)七園”在內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)自下而上的項目辦理機制。為規(guī)范項目工作程序網(wǎng)絡，引導他們配齊配強項目申報辦理工作人員，委領導先后12次帶領專班，西至金水，東到豹海，深入基層，現(xiàn)場開培訓班，指導他們?yōu)檎猩桃Y、項目立項做好前期準備工作，得到了全區(qū)上下各有關單位的一致好評。駐點幫扶和移民安置工作盡職盡責。近年來，區(qū)發(fā)改委一直在安山鎮(zhèn)駐點幫扶，為做好這項工作，領導班子成員輪流掛點，發(fā)改委主要負責人堅持常年下村，力所能及地加大對村組織的幫扶力度，近年來投入近20萬元，派強人員，全力做好扶貧掛點工作。2002005年，區(qū)發(fā)改委經(jīng)過深入調研,籌資10萬，在組織部的指導下，在駐隊掛點同志的具體運作下，開發(fā)了苗木花卉基地1000多畝，使當?shù)厝罕姷氖杖氪蠓仍黾?，村級組織的實力也不斷增強。經(jīng)過幾年努力，安山村“美好家園”建設在全區(qū)示范，市級五好支部創(chuàng)建按時到位，二輪延包順利完成，先進性教育活動得到中央省市有關領導肯定，村集體經(jīng)濟在化債36萬元的基礎上增加收入，實現(xiàn)初步積累，各項工作在全區(qū)有為有位，一個面貌一新、初具社會主義新農(nóng)村氣象的安山村已 8 經(jīng)形成。與此同時，領