【文章內(nèi)容簡介】 十一五”規(guī)劃的實施奠定了堅實基礎(chǔ)。2001年，區(qū)發(fā)改委被評為湖北省“九五”時期計劃工作先進(jìn)集體，并從2001年到2004年連續(xù)四年被評為市目標(biāo)工作先進(jìn)單位，連續(xù)四年被評為市級重大項目工作先進(jìn)單位，省、市移民建鎮(zhèn)先進(jìn)單位。戰(zhàn)線各局、總公司共獲得各種獎項190多個，其中國家級1個，省級26個，市級55個，在全區(qū)七大戰(zhàn)線部門中位居第一。與此同時，區(qū)發(fā)改委的職能工作和部門工作每年在全區(qū)評為先進(jìn)單位、優(yōu)勝單位和立功單位，使發(fā)改委的整體工作躍上了一個新的臺階。按照要求，現(xiàn)將區(qū)發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子本屆以來履職廉政情況具體匯報如下。一、規(guī)范管理，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，班子成員綜合素質(zhì)不斷提高 一是開展政治理論學(xué)習(xí)。本屆以來，領(lǐng)導(dǎo)班子按照每年年初制定的《政治理論學(xué)習(xí)計劃》安排，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六屆三中全會、四中全會、五中全會和六中全會精神為指導(dǎo)，堅持中心組理論學(xué)習(xí)不動搖，徹底改變過去以會代學(xué)的傾向，努力在學(xué)習(xí)中做到六求，即在學(xué)習(xí)認(rèn)識上求“高”，在學(xué)習(xí)制度上求“嚴(yán)”，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上求“深”，在學(xué)習(xí)方式上求“活”，在學(xué)習(xí)措施上求“實”，在學(xué)習(xí)效果上求“佳”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動聯(lián)系個人思想、工作實際，深化認(rèn)識，不斷提高理論水平，夯實理論功底和系統(tǒng)知識，經(jīng)常寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會文章，按季檢查，相互交流，形成制度，自覺遵守，使班子成員的思想和理論素養(yǎng)在學(xué)習(xí)中不斷得到提高，班子成員撰寫的理論文章多次在全區(qū)論文評比中獲獎。二是開展業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。隨著改革的不斷深入，發(fā)改委工作的面越來越大，職能作用發(fā)揮的要求越來越高，這就要求黨員干部和班子成員對涉及到全區(qū)各方面的工作都要熟悉，并且要成為相關(guān)方面的能手和專家。為此，班子成員采取鉆研專業(yè)書籍、請專家指導(dǎo)和開展調(diào)查研究等方式深入地開展業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年都有工作體會文章被省、市刊物和新聞媒體采用。三是開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《地方組織法》、《湖北省各級人大常委會監(jiān)督條例》、《地方政府與人大代表法》、《行政許可法》和《干部任用管理條例》、《 市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》等法律法規(guī)，使領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念明顯提高，依法行政、依法辦事的自覺性明顯增強(qiáng)，依法辦事的工作格局基本形成，法律水平不斷提高。通過學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的方向，增強(qiáng)了四種意識，強(qiáng)化了四個觀念：一是增強(qiáng)發(fā)展意識，強(qiáng)化了科學(xué)發(fā)展觀；二是增強(qiáng)進(jìn)位意識，強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任觀；三是增強(qiáng)緊迫意識，強(qiáng)化了作風(fēng)轉(zhuǎn)變觀；四是增強(qiáng)大局意識，強(qiáng)化了優(yōu)質(zhì)服務(wù)觀。二、發(fā)揮職能，勤政敬業(yè)，認(rèn)真做好發(fā)展改革工作本屆以來，區(qū)發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子在區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督、支持下，堅持以三個代表重要思想為指導(dǎo)，高舉發(fā)展的大旗，以強(qiáng)區(qū)富民為已任，以目標(biāo)管理為尺度，以改革創(chuàng)新為動力，以發(fā)改委整體工作上臺階為目的，發(fā)揮職能作用，堅持團(tuán)結(jié)共事，勤政廉潔，與時俱進(jìn)，創(chuàng)造了較好業(yè)績，得到了省市區(qū)三級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，主要體現(xiàn)在六抓六確保。抓績效，確保全區(qū)計劃目標(biāo)的落實。在認(rèn)真制定下達(dá)和組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃過程中，始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)的觀念，緊緊咬住政府工作目標(biāo)不放。突出重點，狠抓五個到位：一是年初計劃目標(biāo)分解到位；二是責(zé)任細(xì)化明確到位；三是完成措施落實到位；四是協(xié)調(diào)服務(wù)檢查到位；五是跟蹤督辦參謀到位，有效促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃如期完成。，增長13%；，%；，%；，增長21%；固定資產(chǎn)投資突破50億元，%；農(nóng)民人均純收入4800元，%；，%。本屆五年來累計完成固定資產(chǎn)投資173億元，比“九五”。五年間，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度均高于快于好于全省、全市平均增長水平，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實力有了明顯增強(qiáng)，2004年至2005年已連續(xù)兩年躍居全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列。抓關(guān)鍵，確保發(fā)改職能充分發(fā)揮。發(fā)改委的重要職能是對上爭取項目和資金，對內(nèi)策劃項目和督查。領(lǐng)導(dǎo)班子成員一直堅持千方百計報項目，千言萬語談項目，千辛萬苦爭項目，不計得失、不求名利、無私奉獻(xiàn)，審批和下達(dá)基本建設(shè)投資計劃800多個，總投資過百億元，上報項目達(dá)400個，投資40多億，并向國家省市爭取建設(shè)資金3億多元。在“十五”的后三年完成重大項目50多個，總投資70多億元，策劃重大項目10個，總投資30多億元，為 經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)。今年又上報項目130多個，爭回?zé)o償資金6000多萬，其中國家資金2000多萬，省、市兩級資金各2000多萬。在確保項目報批文件深度和質(zhì)量的前提下，區(qū)發(fā)改委努力實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的有效銜接，加快審批，加大項目服務(wù)力度，從規(guī)劃到引進(jìn)，從立項到動工投產(chǎn)，一盯到底抓服務(wù)，一著不讓抓推進(jìn)，力促項目三變，使項目早規(guī)劃，早動工，早運行，早產(chǎn)生效益，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突 3 出貢獻(xiàn)，得到了有關(guān)部門的高度贊揚。在項目建設(shè)中，區(qū)發(fā)改委堅持了跟蹤檢查，強(qiáng)化了投資管理，每年都超額完成了全年投資計劃，使全區(qū)策劃項目、重大項目建設(shè)連續(xù)幾年榮獲市政府的表彰。南車集團(tuán)、支廟機(jī)械、中糧 食品加工中心、國測科技機(jī)電園、紙坊污水處理廠以及“農(nóng)村家園建設(shè)”行動計劃等一大批重大項目的實施，為 的經(jīng)濟(jì)騰飛積聚了后勁，發(fā)揮了巨大的拉動作用，有效實現(xiàn)了 經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的快速增長。抓發(fā)展，確保改革開放取得實效。本屆領(lǐng)導(dǎo)班子五年來始終堅持把深化改革創(chuàng)新作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，不斷清除經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的各種障礙。按區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排布署，發(fā)改委充分發(fā)揮職能作用，以精簡機(jī)構(gòu)、提高效能為目標(biāo)，配合和指導(dǎo)進(jìn)行了區(qū)級機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和行政審批制度改革，取消行政審批事項961項；以產(chǎn)權(quán)制度改革為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)和基本完成國有、集體企業(yè)改革改制任務(wù)；以“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”為目標(biāo)，完成了農(nóng)村稅費改革，在全市率先取消了農(nóng)業(yè)稅；以構(gòu)建社會保障體系為目標(biāo)，實施了城鄉(xiāng)醫(yī)療和社會保障制度改革，完善了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村貧困戶最低生活保障制度，在全市率先啟動了五險合一，以支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，縱深推進(jìn)了農(nóng)村金融體制改革，在全省率先完成了農(nóng)信聯(lián)社增資擴(kuò)股、統(tǒng)一法人的改革任務(wù)；以規(guī)范土地市場秩序為目標(biāo)，推行了土地儲備和掛牌交易制度改革，盤活了土地存量，促進(jìn)了土地資產(chǎn)增值。堅持以改革促開放、以開放促發(fā)展，積極推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，累計引進(jìn)各類項目429個，合同投資總額277億元，實際到位資金126億元，出口創(chuàng)匯1800萬美元，實際利用外資2300萬美元，%，招商引資結(jié)出了累累碩果。抓調(diào)研，確保當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查也就沒有主動權(quán)。為了準(zhǔn)確有效掌握全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運行態(tài)勢，促進(jìn)績效目標(biāo)的順利實施，發(fā)改委黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，大興調(diào)研之風(fēng)，4 每月每人下鄉(xiāng)、下廠、下基層不少于5天，做到調(diào)研有專業(yè)課題，活動有日程安排，結(jié)果有調(diào)查報告。幾年來，共撰寫和上報有見解性論文與建議五十多篇，其中《 區(qū)林業(yè)發(fā)展思路與實施對策》、《失地農(nóng)民就業(yè)安臵—— 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新問題及對策》、《淺析城鄉(xiāng)居民收入與消費差異，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展》、《關(guān)于推進(jìn) 區(qū)農(nóng)副產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的思考》等八篇論文獲得 市發(fā)改委科技進(jìn)步二、三等獎，為市區(qū)級上報獲獎?wù)撐闹?。主任龔云卿同志的“關(guān)于 區(qū)城鎮(zhèn)體系建設(shè)發(fā)展思路及對策”、“發(fā)揮人大代表作用的思考”等文章還分別被人民日報《新時期基層發(fā)改工作指南》和《中國人大代表風(fēng)采錄》等書刊登用，既拓展了領(lǐng)導(dǎo)空間，豐富了業(yè)務(wù)職能，宣傳了發(fā)改業(yè)績，又履行了工作職責(zé)，當(dāng)好了領(lǐng)導(dǎo)參謀。與此同時，我們十分注意計劃和中長期規(guī)劃的編制?！笆濉逼陂g與相關(guān)部門一道，認(rèn)真編制了《 區(qū)南部開發(fā)》、《 區(qū)湯遜湖周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展》、《 區(qū)南部灌溉補(bǔ)源工程》、《 區(qū)加快新的經(jīng)濟(jì)增長帶建設(shè)》和《 區(qū)十大園區(qū)建設(shè)》等十多個規(guī)劃，“十五”后期，從2004年開始著手區(qū)“十一五”規(guī)劃的編制工作，經(jīng)過一年多的努力，順利完成了“ 區(qū)?十一五?規(guī)劃綱要”和三十多個專項規(guī)劃的制定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展描繪了新的藍(lán)圖。抓全局，確保戰(zhàn)線工作的落實。在戰(zhàn)線工作中，區(qū)發(fā)改委作為龍頭，始終保持憂患意識，努力加強(qiáng)競爭意識，不斷強(qiáng)化進(jìn)位意識，按照協(xié)調(diào)服務(wù)、平穩(wěn)發(fā)展的要求，積極支持和發(fā)揮部門職能作用，變指導(dǎo)為協(xié)調(diào)，變督辦為服務(wù)，全力搭建競爭發(fā)展平臺，經(jīng)戰(zhàn)線各局的共同努力，整體工作發(fā)展形勢較好。勞動工作自我加壓、依法辦事，使三金征繳超歷史，居全市郊區(qū)之首；糧改工作積極穩(wěn)步推進(jìn)，力保各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成；物價工作依法行政，被省市評為先進(jìn)；統(tǒng)計工作嚴(yán)格按法律程序把關(guān)、做好預(yù)警預(yù)測，為 目標(biāo)立功作出了積極貢獻(xiàn)。抓方向，確保精神文明建設(shè)的落實。深入開展保持共產(chǎn)黨員 5 先進(jìn)性教育活動，收到了思想素質(zhì)明顯提高、工作作風(fēng)明顯改善、宗旨意識明顯增強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)的良好效果，黨組織的凝聚力和號召力進(jìn)一步增強(qiáng)，戰(zhàn)線一大批單位和個人先后被各級黨組織評為先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；行風(fēng)評議扎實有效，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)落到實處，做到職能工作有章可循，黨群工作照章辦事，改善軟環(huán)境工作逐步深入；以創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)為抓手，進(jìn)一步健全完善各項規(guī)章制度，在機(jī)關(guān)事務(wù)管理、辦公辦事規(guī)范等方面嚴(yán)格實行制度化規(guī)范管理，獎懲掛鉤，促使干部職工廉、辦事審批嚴(yán)、精神面貌新、工作干勁足、生活作風(fēng)良、招待費用省、機(jī)關(guān)管理順，打造了發(fā)改部門規(guī)范有序的機(jī)關(guān)形象；戰(zhàn)線各單位信訪工作得到高度重視，有效防止了重大事件發(fā)生，計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)工作得到切實加強(qiáng)，連年被評為先進(jìn)單位，確保了發(fā)改委戰(zhàn)線的一方平安。三、完善機(jī)制，不斷創(chuàng)新，大力促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)本屆以來，發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，理直氣壯抓廉政建設(shè)和反腐敗，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)勤政廉政，使班子成員和機(jī)關(guān)黨員干部都樹立了勤政為民、廉政為民的思想，增強(qiáng)了拒腐防變的能力，守得住清廉，經(jīng)得住考驗。主要是做好了“三個結(jié)合”：一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與完成全年主要工作任務(wù)結(jié)合起來。采取多種辦法引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識新時期、新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，切實把發(fā)展改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展擺在首要位臵，把提高干部職工思想道德素質(zhì)、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和促進(jìn)社會主義精神文明擺在同步發(fā)展的位臵，堅持做到兩手抓，兩手都要硬。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《湖北省實施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我委實際，領(lǐng)導(dǎo)班子研究制定了《 區(qū)發(fā)改委實施行政執(zhí)法責(zé)任制》，對發(fā)改委執(zhí)法依據(jù)和內(nèi)容作了說明和界定，制定了嚴(yán)格的執(zhí)法制度，明確了執(zhí)法監(jiān)督主體和責(zé)任追究范圍，并按對本單位實施行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行考核評議，納入工作目標(biāo)考核 6 范圍，切實把反腐倡廉和糾風(fēng)工作的任務(wù)和責(zé)任分解到位、落實到人，強(qiáng)化督查、嚴(yán)格考核、注重工作效果。二是把加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理與行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來。為適應(yīng)新形勢、任務(wù)的要求，堅持制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，在制定責(zé)任制，明確范圍的基礎(chǔ)上，我委還經(jīng)黨組多次討論研究，完善了《 區(qū)發(fā)改委行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議辦法》，領(lǐng)導(dǎo)班子自我約束、自我加壓，對涉及到的基建項目、計劃項目、體改技改項目、物價執(zhí)法等方面的工作按百分制進(jìn)行考核評議，及時地進(jìn)行自查自糾，建立執(zhí)法檔案，如實記載執(zhí)法人員情況和行政案件辦理等工作情況，并把它作為執(zhí)法質(zhì)量考核評議的重要依據(jù)，作為評先和公務(wù)員考核的重要參考因素，成績顯著的給予表彰和獎勵，工作被動的給予通報批評，并責(zé)令限期改正，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動帶頭示范，干部職工嚴(yán)守制度紀(jì)律，形成良好的工作規(guī)范，以良好的黨風(fēng)行風(fēng)推動業(yè)務(wù)管理，以完善的業(yè)務(wù)管理保證糾風(fēng)工作落實到位。三是把內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督結(jié)合起來。在完善了機(jī)關(guān)各項黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，以此加強(qiáng)和推動廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)。同時結(jié)合先進(jìn)性教育，增強(qiáng)黨員的自我約束意識，方便群眾和社會監(jiān)督，促進(jìn)黨員在糾風(fēng)工作中起模范作用。我們還大力推廣民主評議行風(fēng)的做法，采取自主評議與社會評議相結(jié)合，根據(jù)行業(yè)特點建立健全行業(yè)自主評議體系，聘請義務(wù)監(jiān)督員，全程參與本單位的依法行政工作，進(jìn)一步深化和完善各種監(jiān)督辦法有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制，提高工作的透明度。幾年來，我們共召開監(jiān)督員座談會8次，發(fā)放無記名征求意見表180余份，收到意見和建議20余條，有效促進(jìn)了本單位和領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)。四、深入基層，調(diào)查研究，加大辦實事力度全力為項目單位協(xié)調(diào)服務(wù)。為了做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)各自的分工，深入到相關(guān)的街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和新華印刷廠、小蜜 7 蜂、鼓風(fēng)機(jī)、中糧集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，幫助出謀劃策，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。如在為五里界閩光鋼廠改線的協(xié)調(diào)服務(wù)工作中，主任龔云卿同志多次跑省、市、鐵四院、武廣指揮部、鄭州鐵路局、鐵路分局等有關(guān)部門，耗資幾萬，使這個鋼廠起死回生，為國家減少了上億元的損失，為 的招商引資贏得了信譽(yù)感和誠信度，為區(qū)委、政府排憂解難，為五里界鎮(zhèn)增添了新的稅源，挽救了企業(yè)的生命。2006年春，為了解決紙坊城鎮(zhèn)居民飲水設(shè)施建設(shè)和污水處理，領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)，多次跑省市和國家發(fā)改委，與相關(guān)部門一道，積極爭取了自來水改造、污水處理廠項目建設(shè)和資金的到位，為 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展盡職盡責(zé)。為服務(wù)好項目發(fā)展，區(qū)發(fā)改委全體機(jī)關(guān)工作人員按要求深入到“四區(qū)七園”和各項目單位，在項目工作中做到主動服務(wù)、對口服務(wù)、跟蹤服務(wù)，建立和完善包括“四區(qū)七園”在內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)自下而上的項目辦理機(jī)制。為規(guī)范項目工作程序網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)他們配齊配強(qiáng)項目申報辦理工作人員，委領(lǐng)導(dǎo)先后12次帶領(lǐng)專班，西至金水，東到豹海，深入基層，現(xiàn)場開培訓(xùn)班，指導(dǎo)他們?yōu)檎猩桃Y、項目立項做好前期準(zhǔn)備工作，得到了全區(qū)上下各有關(guān)單位的一致好評。駐點幫扶和移民安置工作盡職盡責(zé)。近年來，區(qū)發(fā)改委一直在安山鎮(zhèn)駐點幫扶，為做好這項工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流掛點，發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人堅持常年下村，力所能及地加大對村組織的幫扶力度，近年來投入近20萬元，派強(qiáng)人員，全力做好扶貧掛點工作。2002005年，區(qū)發(fā)改委經(jīng)過深入調(diào)研,籌資10萬，在組織部的指導(dǎo)下，在駐隊掛點同志的具體運作下，開發(fā)了苗木花卉基地1000多畝，使當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖氪蠓仍黾?，村級組織的實力也不斷增強(qiáng)。經(jīng)過幾年努力，安山村“美好家園”建設(shè)在全區(qū)示范，市級五好支部創(chuàng)建按時到位，二輪延包順利完成，先進(jìn)性教育活動得到中央省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定，村集體經(jīng)濟(jì)在化債36萬元的基礎(chǔ)上增加收入，實現(xiàn)初步積累，各項工作在全區(qū)有為有位，一個面貌一新、初具社會主義新農(nóng)村氣象的安山村已 8 經(jīng)形成。與此同時，領(lǐng)