【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一支筆”審批制度。系部(職能處室)的主要行政領(lǐng)導(dǎo)為本部門經(jīng)費(fèi)“一支筆”簽批人，在學(xué)校批準(zhǔn)的預(yù)算(計(jì)劃)范圍內(nèi)，按學(xué)校布置執(zhí)行預(yù)算，并對(duì)預(yù)算(計(jì)劃)的執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)，要逐級(jí)落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任的結(jié)合。第五條 學(xué)校預(yù)算實(shí)行“核定預(yù)算、費(fèi)用包干、超支不補(bǔ)、節(jié)余留用”的管理辦法。第六條 學(xué)校的重大經(jīng)濟(jì)決策，需在充分調(diào)查研究和進(jìn)行可行性分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)其重要程度，分別由?；鹞瘑T會(huì)、校務(wù)會(huì)議或校黨委常委會(huì)決定。第七條 除學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處各職能科室、校工會(huì)、校產(chǎn)業(yè)和后勤服務(wù)集團(tuán)公司等經(jīng)學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處批準(zhǔn)設(shè)立銀行帳號(hào)外，校屬其它各單位未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)不得在銀行開設(shè)賬號(hào)。未設(shè)立銀行帳號(hào)且有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的部門經(jīng)學(xué)校同意后可按規(guī)定設(shè)立財(cái)務(wù)崗位，崗位財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)有關(guān)費(fèi)用、收支的領(lǐng)報(bào)。未設(shè)財(cái)務(wù)崗位和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的校屬單位的財(cái)務(wù)收支由校計(jì)劃財(cái)務(wù)處統(tǒng)一處理，分戶設(shè)賬與核算。學(xué)校將進(jìn)一步完善校內(nèi)財(cái)務(wù)結(jié)算中心管理辦法，擴(kuò)展其服務(wù)功能，學(xué)校所屬的各校辦企業(yè)等內(nèi)部獨(dú)立核算單位，均應(yīng)在校內(nèi)財(cái)務(wù)結(jié)算中心開戶。第八條 各單位財(cái)務(wù)工作，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，各單位行政負(fù)責(zé)人為第一財(cái)務(wù)責(zé)任人，如出現(xiàn)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，追究當(dāng)事人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。第三章 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)人員第九條 學(xué)校計(jì)財(cái)處在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，不得在計(jì)劃財(cái)務(wù)處之外設(shè)立同級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或變相設(shè)立同級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處各職能科室具體組織實(shí)施教育事業(yè)費(fèi)、科研、科技開發(fā)、基本建設(shè)等財(cái)務(wù)管理工作。校辦產(chǎn)業(yè)和后勤集團(tuán)總公司或有關(guān)獨(dú)立核算單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或崗位，只能作為學(xué)校的二級(jí)以下的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或崗位，其財(cái)會(huì)工作在業(yè)務(wù)上接受校計(jì)劃財(cái)務(wù)處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，二級(jí)以下財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)必須遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制訂的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受計(jì)劃財(cái)務(wù)處的監(jiān)督和檢查。學(xué)校將逐步推行會(huì)計(jì)人員委派制，被委派的會(huì)計(jì)人員對(duì)計(jì)財(cái)處和所在部門雙向負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)人員必須具有相應(yīng)任職資格。會(huì)計(jì)人員在行政上歸所在單位領(lǐng)導(dǎo)。第十條 學(xué)校內(nèi)有關(guān)部門和單位設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或財(cái)務(wù)崗位，須提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處、人事處審核同意，報(bào)主管校長(zhǎng)批準(zhǔn)。第十一條 學(xué)校計(jì)財(cái)處的基本職責(zé)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制訂學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，組織學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作，參與學(xué)校的重大經(jīng)濟(jì)決策。根據(jù)上級(jí)財(cái)會(huì)主管部門的要求和學(xué)校內(nèi)部管理的需要，編制學(xué)校的綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃并組織實(shí)施。按有關(guān)要求匯審所屬各單位財(cái)務(wù)報(bào)告，按規(guī)定編報(bào)學(xué)校月、季報(bào)表和決算，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供財(cái)會(huì)信息。負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和其它資產(chǎn)的日常核算工作，組織學(xué)校資產(chǎn)投資評(píng)估，配合實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理處、后勤處等固定資產(chǎn)的管理和使用部門做好各項(xiàng)資產(chǎn)的管理工作。組織籌措學(xué)校各項(xiàng)資金，制訂提高資金使用效益的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)資金的平衡調(diào)度。負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)資金包括上級(jí)撥入的事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)、各專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、學(xué)校事業(yè)基金(包括按學(xué)校有關(guān)收益分配辦法提取的科研發(fā)展基金、部門專用基金、開發(fā)費(fèi)等)、其它專用基金的管理與核算。負(fù)責(zé)各項(xiàng)代管經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、贊助、捐贈(zèng)款項(xiàng)以及有關(guān)收入的管理與核算。負(fù)責(zé)學(xué)校社會(huì)服務(wù)收益分配辦法的制訂與實(shí)施工作，以及學(xué)?；鹞瘑T會(huì)的日常工作。統(tǒng)一歸口管理學(xué)校的各種結(jié)算票據(jù)和票證。對(duì)學(xué)校所屬的各級(jí)財(cái)務(wù)部門和各類財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和財(cái)務(wù)監(jiān)督。負(fù)責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)管理、稅收財(cái)務(wù)物價(jià)檢查及收費(fèi)管理工作。1負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)電算化工作，不斷提高核算水平和管理質(zhì)量。1按規(guī)定建立財(cái)會(huì)檔案并妥善保管。1辦理學(xué)校的其它會(huì)計(jì)事項(xiàng)。第十二條 按照《會(huì)計(jì)法》，學(xué)校的財(cái)會(huì)主管人員，應(yīng)由符合干部選配條件，并具有會(huì)計(jì)師以上業(yè)務(wù)水平的人員擔(dān)任，計(jì)財(cái)處長(zhǎng)(含副職)由學(xué)校報(bào)請(qǐng)部財(cái)務(wù)司同意后任免。其它會(huì)計(jì)人員的管理按《長(zhǎng)安大學(xué)財(cái)務(wù)運(yùn)行管理體制方案》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。財(cái)會(huì)人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘須由財(cái)務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門辦理。第十三條 學(xué)校根據(jù)規(guī)模和各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的需要，按規(guī)定選配財(cái)會(huì)人員，充實(shí)骨干力量，重視財(cái)會(huì)人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，關(guān)心財(cái)會(huì)人員生活，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。第四章 綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃與決算第十四條 綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃是學(xué)校將各項(xiàng)教育資金、基建資金、校辦企業(yè)上交利潤(rùn)、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等一切收支按統(tǒng)一平衡、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，依據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。第十五條 計(jì)劃財(cái)務(wù)處在每年的第一季度末按照各院、系、部，職能處室上報(bào)的部門預(yù)算以及計(jì)劃財(cái)務(wù)處職能科室填制的“各項(xiàng)收入明細(xì)表”、“各項(xiàng)支出明細(xì)表”、基建處填報(bào)的經(jīng)批準(zhǔn)的“基本建設(shè)計(jì)劃表”、校產(chǎn)處填報(bào)的“校辦企業(yè)上交利潤(rùn)計(jì)劃表”等編制綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃。綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，隨同決算一并報(bào)部。上述各項(xiàng)報(bào)表應(yīng)由各職能部門于每年的12月底前交計(jì)劃財(cái)務(wù)處。第十六條 學(xué)校編制綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃，堅(jiān)持“量入為出，收支平衡，保證重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，不搞赤字預(yù)算。對(duì)上級(jí)撥款及下屬各部門的創(chuàng)收能力、經(jīng)費(fèi)需求，進(jìn)行測(cè)算和論證，并根據(jù)具體情況留出適當(dāng)?shù)念A(yù)備經(jīng)費(fèi)。預(yù)備費(fèi)的使用在一定限額內(nèi)由計(jì)財(cái)處根據(jù)具體情況與有關(guān)部門決定，數(shù)額較大的報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十七條 綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃在編制分項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處綜合平衡匯總后編制，報(bào)校長(zhǎng)審定，經(jīng)黨委常務(wù)會(huì)會(huì)議通過后，根據(jù)職責(zé)分工組織實(shí)施。第十八條 經(jīng)過批準(zhǔn)的綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃，按分級(jí)歸口管理原則，分解到有關(guān)部門和單位。各用款部門要根據(jù)下達(dá)的指標(biāo)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行，并按時(shí)編報(bào)用款計(jì)劃，計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)資金情況，分別輕重緩急，安排落實(shí)。學(xué)校綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃即是學(xué)校財(cái)政預(yù)算，其調(diào)整程序與原審批程序相同，非經(jīng)規(guī)定程序不得改變。校內(nèi)任何部門、單位和個(gè)人都不得作出減收增支的決定，以確保學(xué)校預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的約束力。第十九條 在綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行過程中，應(yīng)加強(qiáng)檢查、監(jiān)督和分析，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的問題。由于特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定的程序?qū)徟?。第二十條 決算是學(xué)校執(zhí)行國家預(yù)算、綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃的總結(jié)，是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)務(wù)上的綜合反映。決算的各類報(bào)表要根據(jù)上級(jí)和學(xué)校內(nèi)部管理的需要編報(bào)。做到表格齊全，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報(bào)送年終決算的說明書要全面、詳細(xì)，要有執(zhí)行情況的分析、增收節(jié)支的措施與實(shí)例、財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)與存在問題、對(duì)制度與規(guī)定的改革意見和建議等內(nèi)容。第二十一條