【文章內(nèi)容簡介】 加大宣傳力度，營造輿論氛圍。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，內(nèi)容豐富，涉及面廣，每個(gè)階段都有不同的工作重點(diǎn)。我們充分利用各類會議，并通過新聞媒體和各種宣傳方式，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。通過宣傳，以增強(qiáng)干部、群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識，使全社會都來重視環(huán)境衛(wèi)生整治工作。精心組織安排，開展集中整治。圍繞環(huán)境衛(wèi)生整治這一重點(diǎn)，近年來，我市多次開展集中整治或?qū)ｍ?xiàng)整治，有效地改善了農(nóng)村環(huán)境面貌，成功創(chuàng)建了陜西省衛(wèi)生城市。加強(qiáng)長效管理，完善相關(guān)制度。對環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行突擊性集中整治或?qū)ｍ?xiàng)整治，是行之有效的方法和手段，關(guān)鍵是更要立足長遠(yuǎn)，貴在堅(jiān)持。要達(dá)到這一目的，必須用制度來加以保障。為此，我市專門出臺了《興平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)及要求的通知》（興農(nóng)工發(fā)〔2008〕08號）等政策性文件，加大對已建文明生態(tài)村長效管理的考核力度，確保長效管理機(jī)制落到實(shí)處。二、存在的問題思想認(rèn)識尚未真正到位。收獲季節(jié)，農(nóng)民焚燒農(nóng)作物秸桿的現(xiàn)象依然存在，一些病死的小動(dòng)物拋入河中；一些村，尤其是聚居地環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，雖為生活習(xí)慣所致，但關(guān)鍵仍是思想認(rèn)識上的問題。有的農(nóng)村基層干部，對整治環(huán)境衛(wèi)生的重視程度不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境衛(wèi)生的情況。全民參與環(huán)境衛(wèi)生管理意識也不強(qiáng)，參與管理的部門不多，而且存在各管各的現(xiàn)象。經(jīng)費(fèi)捉襟見肘,與實(shí)際需要存在差距。當(dāng)前我市對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理經(jīng)費(fèi)的投入明顯不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）一級環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)更是捉襟見肘。村級投入不均，富裕村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)相對有所保障，而困難村基本上一籌莫展，處于自生自滅的局面。大量的生產(chǎn)垃圾需要進(jìn)行收、運(yùn)、銷處理，這使得環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)壓力日益增大。鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，與我市實(shí)際需要存在很大的差距。村級環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入成兩級分化，即使是富裕村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入也僅僅是相對多些，所取得的環(huán)衛(wèi)成效并不樂觀，窮村更不必言說了。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理缺乏長運(yùn)規(guī)劃。全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃滯后。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項(xiàng)長久性與突擊性相結(jié)合的工作，編制一個(gè)全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。目前，盡管幾年前就已經(jīng)形成農(nóng)民新村規(guī)劃，但行動(dòng)遲緩，實(shí)施難度大。農(nóng)村人畜混居、亂丟垃圾的現(xiàn)象仍然存在。由于環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的滯后，在一定程度上制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致一些地方的環(huán)衛(wèi)工作無法按照統(tǒng)籌工作要求落實(shí)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的定點(diǎn)工作，更無從解決相應(yīng)的資金、用地等問題。統(tǒng)一管理機(jī)制尚未建立健全。農(nóng)村環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而非自掃門前雪就能取得成效，必須建立健全一個(gè)統(tǒng)一管理機(jī)制。當(dāng)前，全市農(nóng)村環(huán)境整治是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）又以村為單位，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)管理。雖然明確了責(zé)任，但又容易導(dǎo)致各自為政，甚至出現(xiàn)以鄰為壑的局面，將自己的垃圾污染轉(zhuǎn)嫁給他人。全市環(huán)衛(wèi)管理體制還沒有理順，生產(chǎn)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理的體系還不完整，缺乏中轉(zhuǎn)站、處理場等項(xiàng)目的建設(shè)及資源共享的整體規(guī)劃。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)尚未建立或健全，環(huán)衛(wèi)工作缺少規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致指導(dǎo)、管理工作難以深入到村，責(zé)任難以落實(shí)。同時(shí)，由于農(nóng)村保潔隊(duì)伍的參差不齊以及機(jī)械裝備的缺乏，一些地方的環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾收運(yùn)是隨整治任務(wù)的突擊需要，呈時(shí)有時(shí)無的脫節(jié)狀態(tài)。一些地方的垃圾尚未實(shí)現(xiàn)集中處置。三、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治建立長效管理機(jī)制的對策建議加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，應(yīng)明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政府為業(yè)務(wù)主體，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，實(shí)行典型試點(diǎn)示范，逐步推開，建立起一套長效管理機(jī)制至關(guān)重要，必須堅(jiān)持常抓不懈，才能達(dá)到新的層次和水平。正確宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)意識。堅(jiān)持輿論先行的原則。改變農(nóng)村落后現(xiàn)狀和農(nóng)民的習(xí)慣生活方式，不是一朝一夕能夠完成的，需要村黨支部、村委會長期的宣傳引導(dǎo)和艱苦細(xì)致的思想工作，因此，要經(jīng)常性地大力宣傳環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的新風(fēng)尚，增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識，使保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生成為群眾的自覺行動(dòng)。讓“清潔家園，從我做起”、“村容整潔，人人有責(zé)”的理念深入人心。采取各種形式，強(qiáng)化輿論宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民愛護(hù)環(huán)境的意識，營造一種熱愛村莊、建設(shè)村莊、美化家園的濃厚社會氛圍。通過宣傳，進(jìn)一步喚醒廣大人民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體角色、主體意識，使他們自覺地參與和融入到新農(nóng)村建設(shè)中去。不斷增加投入，改善設(shè)施條件。將環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)納入市（鄉(xiāng)）財(cái)政預(yù)算，對村級衛(wèi)生整治實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。發(fā)揮社會力量積極統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生管理資金，采取村辦企業(yè)、群眾基礎(chǔ)好的村可實(shí)行一事一議，市、鄉(xiāng)財(cái)政、村經(jīng)濟(jì)等每年積少成多投入一定數(shù)額的資金，籌措資金，配備垃圾箱、掩埋點(diǎn)等必需的硬件應(yīng)及時(shí)配套，陳舊的應(yīng)及時(shí)更換，并充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不斷改善工作條件，確保工作質(zhì)量。重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的組織網(wǎng)絡(luò)，是確保農(nóng)村環(huán)境長治久治的關(guān)鍵。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為一項(xiàng)關(guān)系農(nóng)村工作全局的重要任務(wù)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程。要建立健全愛衛(wèi)組織網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）建立專門班子的同時(shí)，在各村成立環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍，并重視鎮(zhèn)、村兩級保潔隊(duì)伍的建設(shè)，對保潔員實(shí)行補(bǔ)貼，每人每月補(bǔ)貼100－500元不等。形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。提高他們的素質(zhì)，使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)層次，方方面面。各部門之間要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。要充分發(fā)揮部門自身的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長，根據(jù)自身的特點(diǎn)，各司其職，密切配合，搞好服務(wù)。市國土資源、城建、城管等市級職能部門要積極組織力量，加大力度，堅(jiān)決制止在村莊規(guī)劃點(diǎn)外翻建、擴(kuò)建住房和各戶建房地坪標(biāo)高不一，加強(qiáng)工作巡查和各類違法違章行為的查處。要根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃布局和群眾生產(chǎn)生活需要，對違法違章建筑在集中清理整治后，把拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景有機(jī)結(jié)合起來，做到拆一片