【文章內(nèi)容簡介】 加大宣傳力度，營造輿論氛圍。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，內(nèi)容豐富，涉及面廣，每個階段都有不同的工作重點。我們充分利用各類會議，并通過新聞媒體和各種宣傳方式，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。通過宣傳，以增強干部、群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識，使全社會都來重視環(huán)境衛(wèi)生整治工作。精心組織安排，開展集中整治。圍繞環(huán)境衛(wèi)生整治這一重點，近年來，我市多次開展集中整治或?qū)ｍ椪危行У馗纳屏宿r(nóng)村環(huán)境面貌，成功創(chuàng)建了陜西省衛(wèi)生城市。加強長效管理，完善相關制度。對環(huán)境衛(wèi)生進行突擊性集中整治或?qū)ｍ椪?，是行之有效的方法和手段，關鍵是更要立足長遠，貴在堅持。要達到這一目的，必須用制度來加以保障。為此，我市專門出臺了《興平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作標準及要求的通知》（興農(nóng)工發(fā)〔2008〕08號）等政策性文件，加大對已建文明生態(tài)村長效管理的考核力度，確保長效管理機制落到實處。二、存在的問題思想認識尚未真正到位。收獲季節(jié)，農(nóng)民焚燒農(nóng)作物秸桿的現(xiàn)象依然存在，一些病死的小動物拋入河中；一些村，尤其是聚居地環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，雖為生活習慣所致，但關鍵仍是思想認識上的問題。有的農(nóng)村基層干部，對整治環(huán)境衛(wèi)生的重視程度不夠，存在重經(jīng)濟、輕環(huán)境衛(wèi)生的情況。全民參與環(huán)境衛(wèi)生管理意識也不強，參與管理的部門不多，而且存在各管各的現(xiàn)象。經(jīng)費捉襟見肘,與實際需要存在差距。當前我市對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理經(jīng)費的投入明顯不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）一級環(huán)衛(wèi)經(jīng)費更是捉襟見肘。村級投入不均，富裕村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費相對有所保障，而困難村基本上一籌莫展，處于自生自滅的局面。大量的生產(chǎn)垃圾需要進行收、運、銷處理，這使得環(huán)衛(wèi)經(jīng)費壓力日益增大。鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，與我市實際需要存在很大的差距。村級環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入成兩級分化，即使是富裕村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入也僅僅是相對多些，所取得的環(huán)衛(wèi)成效并不樂觀，窮村更不必言說了。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理缺乏長運規(guī)劃。全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃滯后。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項長久性與突擊性相結(jié)合的工作，編制一個全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關鍵。目前，盡管幾年前就已經(jīng)形成農(nóng)民新村規(guī)劃，但行動遲緩，實施難度大。農(nóng)村人畜混居、亂丟垃圾的現(xiàn)象仍然存在。由于環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的滯后，在一定程度上制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，導致一些地方的環(huán)衛(wèi)工作無法按照統(tǒng)籌工作要求落實環(huán)衛(wèi)基礎設施的定點工作，更無從解決相應的資金、用地等問題。統(tǒng)一管理機制尚未建立健全。農(nóng)村環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程，而非自掃門前雪就能取得成效，必須建立健全一個統(tǒng)一管理機制。當前，全市農(nóng)村環(huán)境整治是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）又以村為單位，實行屬地負責管理。雖然明確了責任，但又容易導致各自為政，甚至出現(xiàn)以鄰為壑的局面，將自己的垃圾污染轉(zhuǎn)嫁給他人。全市環(huán)衛(wèi)管理體制還沒有理順，生產(chǎn)生活垃圾的收集、運輸和處理的體系還不完整，缺乏中轉(zhuǎn)站、處理場等項目的建設及資源共享的整體規(guī)劃。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)尚未建立或健全，環(huán)衛(wèi)工作缺少規(guī)劃和經(jīng)費，導致指導、管理工作難以深入到村，責任難以落實。同時，由于農(nóng)村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，一些地方的環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾收運是隨整治任務的突擊需要，呈時有時無的脫節(jié)狀態(tài)。一些地方的垃圾尚未實現(xiàn)集中處置。三、加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治建立長效管理機制的對策建議加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，應明確相應的領導協(xié)調(diào)機構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政府為業(yè)務主體，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費，實行典型試點示范，逐步推開，建立起一套長效管理機制至關重要，必須堅持常抓不懈，才能達到新的層次和水平。正確宣傳引導，增強環(huán)衛(wèi)意識。堅持輿論先行的原則。改變農(nóng)村落后現(xiàn)狀和農(nóng)民的習慣生活方式，不是一朝一夕能夠完成的，需要村黨支部、村委會長期的宣傳引導和艱苦細致的思想工作，因此，要經(jīng)常性地大力宣傳環(huán)境保護的現(xiàn)實意義，倡導移風易俗，樹立“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的新風尚，增強環(huán)境衛(wèi)生意識，使保護環(huán)境、講究衛(wèi)生成為群眾的自覺行動。讓“清潔家園，從我做起”、“村容整潔，人人有責”的理念深入人心。采取各種形式，強化輿論宣傳，增強農(nóng)民愛護環(huán)境的意識，營造一種熱愛村莊、建設村莊、美化家園的濃厚社會氛圍。通過宣傳，進一步喚醒廣大人民群眾在新農(nóng)村建設中的主體角色、主體意識，使他們自覺地參與和融入到新農(nóng)村建設中去。不斷增加投入，改善設施條件。將環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費納入市（鄉(xiāng)）財政預算，對村級衛(wèi)生整治實行以獎代補。發(fā)揮社會力量積極統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生管理資金，采取村辦企業(yè)、群眾基礎好的村可實行一事一議，市、鄉(xiāng)財政、村經(jīng)濟等每年積少成多投入一定數(shù)額的資金，籌措資金，配備垃圾箱、掩埋點等必需的硬件應及時配套，陳舊的應及時更換，并充分發(fā)揮其應有的作用，不斷改善工作條件，確保工作質(zhì)量。重視網(wǎng)絡建設，提高隊伍素質(zhì)。建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的組織網(wǎng)絡，是確保農(nóng)村環(huán)境長治久治的關鍵。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為一項關系農(nóng)村工作全局的重要任務，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程。要建立健全愛衛(wèi)組織網(wǎng)絡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）建立專門班子的同時，在各村成立環(huán)境衛(wèi)生工作領導小組和衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍，并重視鎮(zhèn)、村兩級保潔隊伍的建設，對保潔員實行補貼，每人每月補貼100－500元不等。形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡。提高他們的素質(zhì)，使之發(fā)揮應有的作用。明確部門職責，加強協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是系統(tǒng)工程，涉及各個層次，方方面面。各部門之間要明確責任，加強協(xié)調(diào)配合，形成合力。要充分發(fā)揮部門自身的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長，根據(jù)自身的特點，各司其職，密切配合，搞好服務。市國土資源、城建、城管等市級職能部門要積極組織力量，加大力度，堅決制止在村莊規(guī)劃點外翻建、擴建住房和各戶建房地坪標高不一，加強工作巡查和各類違法違章行為的查處。要根據(jù)村莊建設規(guī)劃布局和群眾生產(chǎn)生活需要，對違法違章建筑在集中清理整治后，把拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景有機結(jié)合起來，做到拆一片