【文章內(nèi)容簡介】 縣處級(jí)培訓(xùn)班B班周建寧2011年9月18日第三篇：創(chuàng)新發(fā)展模式 努力實(shí)現(xiàn)臨夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展模式 努力實(shí)現(xiàn)臨夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展黨的十七屆五中全會(huì)精神的內(nèi)容非常豐富，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場深刻變革，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路?！笆濉睍r(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這就意味著我國由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)、由一部分人率先富裕向共同富裕邁進(jìn)的歷史進(jìn)程將大大加快。正是從這個(gè)意義上說，十七屆五中全會(huì)是我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的一個(gè)新的里程碑。面對(duì)“十二五”時(shí)期的發(fā)展態(tài)勢，對(duì)臨夏這樣的民族貧困地區(qū)來說，既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)也是難得的機(jī)遇。說它是挑戰(zhàn)，就是在我們的發(fā)展已嚴(yán)重滯后的情況下，很容易產(chǎn)生兩種傾向，一種就是認(rèn)為支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都沒有形成，還談不上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還是按部就班地過日子，先求溫飽再求發(fā)展；另一種就是單純地追求GDP的增長，只顧眼前能多上幾個(gè)項(xiàng)目，而忽視發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。如果出現(xiàn)這兩種傾向，都會(huì)偏離科學(xué)發(fā)展的主題，最終會(huì)使我們的工作越來越被動(dòng)，發(fā)展的差距越拉越大。說它是機(jī)遇，就是科學(xué)發(fā)展開辟了解決貧困問題和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑。一是國家將進(jìn)一步加大對(duì)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持，這就能辦成許多過去想辦而辦不了的事。二是保障和改善民生的制度安排，基本上可以消除絕對(duì)貧困，使發(fā)展有了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求謀發(fā)展，貧困地區(qū)的許多劣勢可以轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，人口壓力也可以轉(zhuǎn)化為人力資源。所以，只要充分利用加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來的有利條件，貧困地區(qū)的發(fā)展完全有可能在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的跨越?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們重新審視臨夏的州情，感到臨夏最大的優(yōu)勢在于人多善經(jīng)商，最大的劣勢在于人多資源匱乏，最大的差距在于人多受教育程度低。學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，關(guān)鍵要圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。基本思路就臨夏而言，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在一定意義上說，也是一次思想的解放和觀念的更新，核心是要根據(jù)變化了的新情況，圍繞創(chuàng)新發(fā)展模式，形成新的發(fā)展思路。第一，要揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。比較優(yōu)勢就是核心競爭力。臨夏歷史上就是一個(gè)有名的商埠，老百姓善經(jīng)商可以說是一種文化基因。這里還有豐富的旅游資源，清真食品和民族特需用品也是傳統(tǒng)的品牌。這些東西之所以沒有做大成產(chǎn)業(yè)，交通不便是個(gè)很大的制約因素。現(xiàn)在，隨著交通設(shè)施的不斷改善和對(duì)外開放水平的進(jìn)一步提高，完全有條件把旅游、商貿(mào)、清真食品和民族特需用品等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，成為支撐臨夏跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。第二，要以人為本，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?！盁o恒產(chǎn)者無恒心”。老百姓的基本生活沒有保障，許多長遠(yuǎn)發(fā)展的事就顧不上?！笆濉睍r(shí)期，隨著國家保障和改善民生制度的不斷完善，將大大加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程。這樣，就可以保障貧困人口的基本生活，跨越式發(fā)展也就有了可靠的基礎(chǔ)。第三，要反彈琵琶，堅(jiān)持以人的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展，核心是人的發(fā)展。臨夏發(fā)展滯后，原因是多方面的，其中勞動(dòng)者的文化和技能素質(zhì)不高是個(gè)根本性的制約因素。從長遠(yuǎn)來說，優(yōu)先發(fā)展教育等社會(huì)事業(yè)，比眼下上幾個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重要得多。只要下決心抓好教育和技能培訓(xùn)，使勞動(dòng)者能夠充分就業(yè)，本身就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大跨越。第四，要組團(tuán)發(fā)展，拓展更大的發(fā)展空間。當(dāng)今時(shí)代，任何一個(gè)地方都不可能孤立地搞發(fā)展。臨夏靠近蘭州，毗鄰藏區(qū)，一直是藏區(qū)物資交流和市場供應(yīng)的主要承擔(dān)者。按照省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的要求，只要主動(dòng)地服務(wù)蘭州和藏區(qū)，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作，臨夏的發(fā)展就會(huì)別開生面，在城鎮(zhèn)建設(shè)以及擴(kuò)大物流、人流規(guī)模等方面都能有個(gè)跨越式的發(fā)展。綜上所述，臨夏要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，總的戰(zhàn)略要求是依托藏區(qū)大市場、融入蘭州都市圈，基本的思路是強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧。主要任務(wù)圍繞實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，“十二五”時(shí)期，臨夏要著力抓好以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)交通建設(shè)，努力消除瓶頸制約。交通建設(shè)的跨越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨越的前提。要以打通對(duì)外通道和提高州內(nèi)的通達(dá)能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)高等級(jí)公路和鐵路建設(shè)。在加快實(shí)現(xiàn)州內(nèi)縣縣通二級(jí)公路的同時(shí)，要抓緊旅游快速通道建設(shè)，修建連接青海的高速公路。尤其要加快蘭合鐵路建設(shè)，并爭取把蘭合鐵路同西寧接軌的接點(diǎn)放在臨夏。這樣，臨夏作為面向藏區(qū)的物流中心就能很快形成。二是加大保障民生力度，較大幅度改善群眾生活。在加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，抓好危舊房改造、安全飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造等民生工程建設(shè)。要把促進(jìn)就業(yè)作為民生之本，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工程。我們提出沒有文化的上青藏高原，有文化的到東南沿海，并通過政府的資助，組織大中專畢業(yè)生和“兩后生”到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)接受職業(yè)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)，目的就是為了緩解臨夏的人地矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。三是加強(qiáng)水利和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全膜雙壟溝播玉米的大面積種植，既促進(jìn)了草食畜牧業(yè)的快速發(fā)展，又帶動(dòng)了農(nóng)村沼氣建設(shè)，正在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)引發(fā)深刻的變革。實(shí)踐證明，種養(yǎng)加相結(jié)合，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，是臨夏培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)水土流失和地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理，積極穩(wěn)妥地搞好生態(tài)移民，努力形成農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的良性循環(huán)。四是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育。臨夏人善經(jīng)商，但辦企業(yè)不行，關(guān)鍵是缺乏懂企業(yè)經(jīng)營管理的人才。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭將越來越明顯。要抓住這一機(jī)會(huì)，大力改善投資環(huán)境，千方百計(jì)引進(jìn)若干個(gè)有實(shí)力的企業(yè)，形成導(dǎo)向和示范作用，以帶動(dòng)臨夏中小企業(yè)的發(fā)展，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。五是優(yōu)先發(fā)展教育等社會(huì)事業(yè)，下功夫提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要按照基礎(chǔ)教育同職業(yè)教育對(duì)接、職業(yè)教育同市場需求對(duì)接的思路，大力發(fā)展各級(jí)各類教育，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和公共文化事業(yè)，使新生代農(nóng)民真正做到人人有文化、個(gè)個(gè)有技能、醫(yī)療有保障，成為合格的勞動(dòng)者。六是搞好園區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。臨夏地域小，人口密度大，既有不利的一面，也有好的一面。最大的好處就是，城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用明顯。為此，我們把園區(qū)作為聚集產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)