【文章內(nèi)容簡介】 國的經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造了令世界其他地區(qū)黯然失色的發(fā)展奇跡，盡管我們的精神文明建設(shè)、各項(xiàng)文化事業(yè)取得了令人振奮的長足進(jìn)步，但文化領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)前所未有。這是一個尷尬的事實(shí)：當(dāng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中石化、中移動向世界五百強(qiáng)挺進(jìn)時，我們的文化企業(yè)卻拿不出一個名揚(yáng)世界的品牌代表；當(dāng)美國利用中國的花木蘭故事拍成電影成功占領(lǐng)中國市場時，中國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)幾乎為零。全國５００多家出版社的收入總和，不及德國貝塔斯曼集團(tuán)一家的年收入。這是一個懸殊的對比：全世界每１００本圖書，８５本由發(fā)達(dá)國家流向不發(fā)達(dá)國家；全世界每１００小時音像制品，７４個小時由發(fā)達(dá)國家流向不發(fā)達(dá)國家；美國生產(chǎn)的電影占全球影片數(shù)量的１０％，卻占用了全世界一半的觀影時間。挑戰(zhàn)不止于此。當(dāng)人們贊嘆中國經(jīng)濟(jì)驚人的成就時，也日益強(qiáng)烈地感到公共文化服務(wù)的短缺。城鄉(xiāng)之間、東西部之間、不同收入群體之間的文化消費(fèi)極不平衡，“精神饑渴”在物質(zhì)滿足的反襯下變得愈加強(qiáng)烈。中國文化發(fā)展必須面對這樣的考題——一面是加入ＷＴＯ以后勢必放開的國內(nèi)文化市場，一面是我國文化單位與國外文化企業(yè)的懸殊實(shí)力；一面是群眾的精神文化需求強(qiáng)烈，一面是國有文化單位活力不足；一面是中國在經(jīng)濟(jì)、外交上重返世界舞臺中央，一面是西方世界戴著“有色眼鏡”妖魔化中國。一個只能出口電視機(jī)而不是思想觀念的國家，成不了世界大國。中國的崛起曾被稱作“２１世紀(jì)最激動人心的大事”，但這種崛起，不能只是物質(zhì)財富的劇增、經(jīng)濟(jì)格局的重塑，而應(yīng)伴隨社會主義價值體系的傳播，推助中華文化的弘揚(yáng)，否則中國特色社會主義的話語權(quán)如何彰顯、主動權(quán)如何體現(xiàn)？據(jù)人民日報專家觀點(diǎn)深化文化體制改革應(yīng)從四方面展開隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革的情況日益突出。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，深化文化體制改革，應(yīng)從以下4個方面展開。第一，以增加投入、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，抓好公益性文化事業(yè)的改革和發(fā)展。在城市，要加大對博物館、文化館、圖書館、群藝館建設(shè)的投入，加強(qiáng)社區(qū)和居民小區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室的建設(shè)。第二，以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力為重點(diǎn)，抓好經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展。以改革國有經(jīng)營性文化單位為重點(diǎn)，培育市場主體，面向群眾、面向市場進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，形成一批自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的國有和國家控股的文化企業(yè)。第三，健全文化市場體系，規(guī)范文化市場秩序。要按照一手抓繁榮、一手抓管理的方針，進(jìn)一步理順文化市場管理體制。加強(qiáng)文化市場法制建設(shè)，統(tǒng)一文化市場管理規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊盜版、非法出版、非法營銷等不法活動。第四，健全對外文化交流機(jī)制。堅持以我為主、為我所用，有步驟、有選擇地擴(kuò)大對外開放。探索建立吸收國外優(yōu)秀文化和先進(jìn)技術(shù)，抵制腐朽文化，用好兩個市場、兩種資源的開放格局。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持一批文化企事業(yè)單位，做大做強(qiáng)一批對外文化交流的文化品牌。第四篇：向建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)向建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)——《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》新聞發(fā)布會紀(jì)實(shí)《人民日報》（2012年02月16日03版）中宣部、國家發(fā)改委１５日在京舉行《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》新聞發(fā)布會，中宣部副部長孫志軍、國家發(fā)改委副主任朱之鑫介紹了《規(guī)劃綱要》的相關(guān)情況，并與文化部、新聞出版總署、國家廣電總局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人一道回答了記者提問。對文化改革發(fā)展作出全面部署孫志軍就《規(guī)劃綱要》的編制背景、重要意義、主要內(nèi)容等方面做了詳細(xì)介紹。孫志軍指出，黨中央、國務(wù)院高度重視《規(guī)劃綱要》的編制工作，對《規(guī)劃綱要》編制工作提出明確要求。由中宣部和國家發(fā)改委牽頭，會同中央外宣辦、教育部、科技部、財政部、商務(wù)部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、統(tǒng)計局、文物局等１２個部門，成立調(diào)研編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，到全國２４個省（區(qū)、市）進(jìn)行了調(diào)研，廣泛聽取各有關(guān)部門、專家學(xué)者和社會各界的意見，對《規(guī)劃綱要》內(nèi)容進(jìn)行了反復(fù)論證和協(xié)調(diào)。《規(guī)劃綱要》充分體現(xiàn)了十七屆六中全會精神，全面貫徹了國家“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極反映了各地各部門的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和廣大人民群眾的期待要求。孫志軍介紹說，作為貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神的重大舉措和重要抓手，《規(guī)劃綱要》圍繞建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，明確了“十二五”時期我國文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則、具體目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，提出了到２０１５年我國文化改革發(fā)展的１０項(xiàng)主要目標(biāo)，明確了九大重點(diǎn)工程，提出了五個方面的政策措施，對文化改革發(fā)展作出了全面部署。著力推進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展朱之鑫重點(diǎn)介紹了公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展問題。朱之鑫指出，“十二五”期間，國家將綜合運(yùn)用行政、財政、金融、稅收、土地等多種手段和政策措施，以重點(diǎn)工程為抓手，著力推進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)，朱之鑫介紹說，將重點(diǎn)開展四個方面工作：不斷完善公共文化服務(wù)設(shè)施狀況；著力加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給；重點(diǎn)關(guān)注公共文化服務(wù)均等化。加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，國家投入重點(diǎn)向基層、向農(nóng)村地區(qū)傾斜，努力增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化差距；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承與利用。關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，朱之鑫指出，“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于以下三個方面：構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；培育現(xiàn)代文化市場；鼓勵文化企業(yè)走出去。國家將鼓勵擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模，推動開拓國際市場，逐步改變主要文化產(chǎn)品進(jìn)出口嚴(yán)重逆差的局面，并扶持重點(diǎn)文化企業(yè)海外發(fā)展。進(jìn)一步完善促進(jìn)文化改革發(fā)展政策保障機(jī)制問：近年來，中央和各地出臺一系列文化發(fā)展的配套政策。這些政策在文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中起到怎樣作用，在“十二五”時期如何推動文化改革發(fā)展政策保障體系建設(shè)？孫志軍：這些年來，隨著十六大確定的深化文化體制改革總體目標(biāo)的提出，中央高度重視推進(jìn)文化體制改革順利實(shí)施的有關(guān)政策保障措施的制定和具體的貫徹。正是因?yàn)橛辛艘幌盗姓弑Ｕ洗胧┑膶?shí)施，才使得文化改革發(fā)展取得很好的成效。一是對公共文化服務(wù)體系建設(shè)起到了積極的作用?！笆晃濉币詠碇醒胴斦ξ幕聵I(yè)建設(shè)的投入年均增長近２３％，有大量的財政支出為我們五大惠民工程提供了支持。二是對經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的順利實(shí)施提供了政策保障。三是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極作用。四是對文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)起