【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)雙雙通過驗(yàn)收。我區(qū)龍川南路、李壩社區(qū)作為市級申報對象參加去年省級城市管理示范路、示范社區(qū)創(chuàng)建。區(qū)委、區(qū)政府高度重視此項(xiàng)工作，在區(qū)整治推進(jìn)大會上專門進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和部署，要求相關(guān)責(zé)任部門單位圍繞考核評分細(xì)則，迅速排查、抓緊整改、確保落實(shí)。創(chuàng)建期間，市整治辦、市城管局及區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次專題調(diào)研我區(qū)創(chuàng)建工作，于10月24日順利通過了省整治辦專家組的現(xiàn)場考核，并于去年12月31日被省住建廳正式命名。進(jìn)一步理順城市管理體制。為理順城市管理和行政執(zhí)法體制，本著“科學(xué)高效、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，明確責(zé)任、齊抓共管，放大效應(yīng)、強(qiáng)化督查，理順關(guān)系、依法行政”的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對我區(qū)理順城市管理和行政執(zhí)法體制的方案不斷進(jìn)行修改和完善，對各個部門涉及城市管理的工作職能進(jìn)一步理順和明確，為我區(qū)下一步理順體制、制定方案積極提供依據(jù)和思路。全面落實(shí)“門前四包”工作。按照文明城市建設(shè)要求，我局迅速制定城區(qū)“門前四包”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動工作方案和考核辦法，并于今年6月1日由區(qū)政府正式下發(fā)，明確由區(qū)城管委牽頭，仙女鎮(zhèn)、濱江新城具體負(fù)責(zé)落實(shí)，按照市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)落實(shí)“門前四包”責(zé)任，并將在下一步工作中加大統(tǒng)籌推進(jìn)和檢查考核力度，確保市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書和責(zé)任區(qū) 制度簽約率、履約率均達(dá)100%。三、長效管理機(jī)制不斷健全整治老舊小區(qū)方面。我區(qū)于去年9月1日出臺了《關(guān)于在城區(qū)開展老舊住宅小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)物業(yè)管理工作的補(bǔ)充意見》，進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)兩級職責(zé)分工，有效發(fā)揮社區(qū)基層組織和業(yè)主自治組織作用，落實(shí)行政監(jiān)管和公共服務(wù)責(zé)任。一是建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。對物業(yè)管理重大事項(xiàng)進(jìn)行研究，對各鎮(zhèn)、各部門無法處理解決的物業(yè)管理重點(diǎn)工作進(jìn)行會商。二是建立屬地管理、重心下移的工作機(jī)制。對轄區(qū)內(nèi)的老舊住宅小區(qū)，由仙女鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)率先建立物業(yè)服務(wù)中心，其他各鎮(zhèn)于2015年底前建立，與社區(qū)居民委員會、小區(qū)業(yè)主委員會形成“三位一體”的物業(yè)服務(wù)模式，為業(yè)主提供有償基本物業(yè)服務(wù)。三是建立區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)常態(tài)化投訴處理機(jī)制。在區(qū)房管局、鎮(zhèn)、社區(qū)分別設(shè)立物業(yè)管理工作投訴點(diǎn)，建立投訴受理制度，公開投訴電話，及時調(diào)查處理業(yè)主反映的投訴事項(xiàng)。四是建立以提高群眾物業(yè)服務(wù)滿意度為核心的考核機(jī)制。實(shí)行區(qū)考核各鎮(zhèn)和部門，各鎮(zhèn)和房管局考核物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心的“三級考核”，全面反映相關(guān)部門、各鎮(zhèn)和社區(qū)的工作情況以及所在地物業(yè)服務(wù)管理水平。整治城市河道方面。一是創(chuàng)新推行河道管理“河長制”?！昂娱L制”是我區(qū)河道管理工作的制度創(chuàng)新，也是完善防汛防 旱工作責(zé)任體系的重要舉措，有利于從源頭上治理水污染、改善水環(huán)境，有利于科學(xué)保護(hù)和合理利用河道資源，有利于組織全社會力量共同保護(hù)河道，實(shí)現(xiàn)河道資源長效管理、長期發(fā)揮效益。二是對“河長制”工作細(xì)則進(jìn)行明確。為保障河道防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，區(qū)政府辦公室于去年6月發(fā)文，對我區(qū)境內(nèi)的長江、淮河入江水道、里運(yùn)河等15條流域性、區(qū)域性骨干河道分責(zé)到人，厘清管理職責(zé)。三是成立“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為推進(jìn)該項(xiàng)工作有序開展，我區(qū)成立了由分管副區(qū)長孫明任組長、相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的河道管理“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)河道管理日常工作和聯(lián)席會議議定事項(xiàng)落實(shí)，協(xié)調(diào)各成員單位合力推進(jìn)河道長效管理。整治農(nóng)貿(mào)市場方面。一是開展月檢查、季考評活動。監(jiān)管部門通過加大巡查的頻次和力度，督促市場主辦方配合人員強(qiáng)化內(nèi)部管理，并進(jìn)行定期通報，對檢查考評中發(fā)現(xiàn)的問題由市場主辦方及時進(jìn)行整改，確保一步到位，不留死角，保證整治成效。二是開展星級信用評定。每年由行業(yè)小組、市場管理人員、消費(fèi)者代表共同對市場內(nèi)經(jīng)營戶開展星級信用評定，圍繞遵章守紀(jì)、經(jīng)營自律等方面評出1星級至5星級的經(jīng)營戶，并通過亮照欄進(jìn)行公示，既提升了經(jīng)營者的自律識又方便了消費(fèi)者。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動，開展專項(xiàng)整治。由工商部門與農(nóng)委、城管、公安、交巡警大隊(duì)、消防大隊(duì)等多部門聯(lián)合開 展“農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治月”活動，同時，定期組織工商、食藥、農(nóng)委等部門對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場在交易秩序、食品安全、消防安全、周邊環(huán)境等方面存在的具體問題實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保市場長效監(jiān)管得以落實(shí)。整治建設(shè)工地方面。建設(shè)工地?fù)P塵控制工作是城市環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)，也是老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題。我區(qū)在整治過程中，一是規(guī)定施工企業(yè)在投標(biāo)時，必須編寫揚(yáng)塵控制專項(xiàng)方案，明確揚(yáng)塵專控員，對不符合施工揚(yáng)塵控制條件的工地，一律不予發(fā)放施工許可證和不予辦理安全備案；二是施工單位揚(yáng)塵控制不到位的，將在建筑市場信用管理信息系統(tǒng)進(jìn)行曝光，并且不得申報文明工地和優(yōu)質(zhì)工程，不予核發(fā)安全文明措施費(fèi)；三是將揚(yáng)塵整治納入建筑市場信用考核體系，對情節(jié)特別嚴(yán)重，取消項(xiàng)目評優(yōu)評先資格，在招投標(biāo)資格預(yù)審中從嚴(yán)審查并給予一定限制，外省市進(jìn)江都企業(yè)取消半年內(nèi)在江都承接業(yè)務(wù)資格；四是在前期工地?fù)P塵控制現(xiàn)場會的基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用塔吊灑水降塵和渣土車等工程車輛的暗式?jīng)_洗裝臵。四、存在問題分析由于政策、環(huán)境、體制等方面因素的影響，我區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作在開展推進(jìn)過程中仍面臨著許多困難和壓力。一是管理共識未形成。市民對城市建設(shè)管理要求在不斷提高，但城市意識、文明意識、責(zé)任意識卻較低，全社會共同關(guān)注和監(jiān)督的氛圍不濃，主動參與意識不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變思想觀念、提 升市民素質(zhì)的工作任重而道遠(yuǎn)。二是管理機(jī)制不健全。雖從去年起全力推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，落實(shí)“門前四包”工作，但由于職能部門齊抓共管的責(zé)任不明確，仙女鎮(zhèn)、濱江新城所屬社區(qū)、村屬地管理體制不健全，使得整治難以形成合力，缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)，往往容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。三是管理創(chuàng)新難進(jìn)行。創(chuàng)新不是一個單位一個部門能夠進(jìn)行的，如小販中心創(chuàng)辦、特色街區(qū)建設(shè)、停車設(shè)施完善、農(nóng)貿(mào)市場提檔升級等，單靠一家部門、一個單位很難實(shí)現(xiàn)，缺乏市級、區(qū)級統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)和政策方針支持。五、下一步工作打算及建議推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須咬定目標(biāo)、精心操作、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。一要堅(jiān)持“依法處置”與“科學(xué)疏導(dǎo)”相結(jié)合。對影響市容市貌、群眾反映強(qiáng)烈的問題，既要嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；也要堅(jiān)持堵疏結(jié)合，推進(jìn)由單純行政取締處罰向依法治市轉(zhuǎn)變，不能單純地取締完事、處罰了結(jié)。二要堅(jiān)持“政府推動”與“市場運(yùn)作”相結(jié)合。一方面，要發(fā)揮政府職能，對該管理的加強(qiáng)管理，該改造的及時改造，該投入的加大投入，該完善的盡快完善。另一方面，要大力推進(jìn)城市管理體制