【文章內容簡介】 資金（實物）的安排使用情況向全體村民公示，經公示后得到大多數(shù)村民認可的，填寫《云南省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目驗收清算報告表》，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、農經站等相關部門進行檢查驗收，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檢查驗收，確認財政獎補資金使用合法合規(guī)、項目建設符合規(guī)劃要求、工程質量達到規(guī)定標準的，上報縣（區(qū)）農村綜合改革領導小組組織有關部門進行復審。經縣（區(qū)）農村綜合改革領導小組組織復審驗收合格的一事一議財政獎補項目，由縣（區(qū)）農村綜合改革領導小組辦公室分逐級匯總上報省財政廳清算。三、一事一議財政獎補試點的相關措施（八）統(tǒng)籌規(guī)劃一事一議財政獎補項目一事一議財政獎補項目工作以縣（區(qū)）為主組織實施。各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)當?shù)剞r村經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，結合農村公益事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，與新農村建設、扶貧開發(fā)整村推進、鄉(xiāng)村道路建設、飲水安全工程、村容村貌整治、災后重建、移民搬遷、農村民居地震安全工程等有機結合起來，以自然村為單元，在充分尊重農民意愿的基礎上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、因地制宜、連片推進”的要求，統(tǒng)籌作出一事一議財政獎補項目計劃，區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實施。除已有進村入戶項目外，每年一事一議財政獎補項目的覆蓋面，不得低于自然村總數(shù)的20%。規(guī)劃實施一事一議財政獎補項目，應先易后難，逐步覆蓋。優(yōu)先支持以村內道路硬化為主要內容，整村推進，群眾受益面廣的村內公益事業(yè)建設項目；優(yōu)先支持村民積極性高，主動要求籌資籌勞并有村集體投入或社會捐贈贊助的一事一議項目；優(yōu)先支持村級領導班子得力，村務財務公開制度健全，村規(guī)民約完善的行政村和自然村。（九）建立健全一事一議民主議事機制認真貫徹《云南省村民一事一議籌資籌勞管理實施辦法》（云政辦發(fā)〔2007〕146號），遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導農民自愿出資出勞。嚴格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關規(guī)定，所議之事要符合大多數(shù)農民的需要，議事過程堅持民主程序，實施過程和結果接受群眾監(jiān)督，加強農民負擔監(jiān)督管理，保護農民的合法權益。村民一事一議籌資籌勞的議事范圍為建制村，根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對應的原則，可適當縮小議事范圍，以村民小組或者以自然村為主體議事?；I資籌勞原則上實行上限控制，每年人均籌資不得超過本縣（區(qū)）農民上年人均純收入的1%，每年每個勞動力投勞的數(shù)量最高不得超過10個標準工日。根據(jù)實際需要和經大多數(shù)村民同意，可以分年籌資，也可適當提高籌資籌勞標準。超過上限標準的籌資籌勞，須逐級報農民負擔監(jiān)督管理部門審批。屬于籌勞的項目，不得強行要求村民以資代勞。村民因外出務工等原因無法出勞的，可以請人代為出勞或者以資代勞。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，可同意以資代勞。以籌料（按人均或戶均籌集沙、石、土等）形式開展農村公益事業(yè)建設的，每年人均籌料量原則上不得超過當?shù)?0個標準工日所能籌集的料量。（十）建立健全監(jiān)管制度一事一議財政獎補項目的建設內容、籌資籌勞數(shù)量、獎補金額等要作為村務財務公開內容，及時向村民公布。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立一事一議財政獎補項目檔案或數(shù)據(jù)庫，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、出資或投勞憑證、獎補項目的申請表等相關原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理，接受監(jiān)督。充分利用“金財工程”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”等信息網絡平臺，建立一事一議財政獎補動態(tài)監(jiān)控機制，加強對一事一議財政獎補項目及資金使用情況的督促檢查和跟蹤問效。對違規(guī)操作、截留挪用獎補資金的行為，要嚴肅查處。（十一）推進村級公益設施管護體制改革按照“誰投資、誰受益，誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議公益設施的所有權，落實養(yǎng)護責任主體。一事一議財政獎補形成的資產，歸項目議事主體所有，由村級組織負責管理和養(yǎng)護。鼓勵社會各界投資農村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農村小型公益設施，可通過承包、租賃、拍賣等形式實行市場化運作，提高使用效率和養(yǎng)護水平。村級組織要立足自身實際建立健全村內公益設施管護體制，做到建管結合，確保村內公益設施長期發(fā)揮應有效益。四、加強一事一議財政獎補試點工作的組織領導（十二）加強組織領導為加強對我市一事一議財政獎補試點工作的組織領導，成立保山市村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作領導小組，實行聯(lián)席會議制度，領導小組下設辦公室在市財政局綜改辦，從相關職能部門抽調工作人員，切實做好一事一議財政獎補試點工作。各縣（區(qū)）人民政府要明確一事一議財政獎補試點工作的主管領導和責任部門，層層落實領導負責制，切實擔負起村級公益事業(yè)建設的組織規(guī)劃、指導協(xié)調、宣傳引導、管理監(jiān)督等工作，并保證一定的工作經費，確保政策落實和工作順利開展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強農村基層組織建設，選好配強村級領導班子，做好組織實施工作。村級組織要建立完善村規(guī)民約，廣泛開展民主議事，鼓勵和引導農民積極籌資籌勞，實施好一事一議財政獎補項目。（十三）加強督促指導各級各部門要切實加強對試點工作的督促檢查和指導，加強動態(tài)跟蹤管理，及時掌握財政獎補項目的實施進展和獎補資金的兌現(xiàn)情況，及時解決存在的問題，確保試點工作健康發(fā)展。財政部門主要負責財政獎補政策和獎補辦法的制定，獎補資金的分配、管理和監(jiān)督，指導開展財政獎補工作。農業(yè)部門主要負責一事一議制度的完善，指導鄉(xiāng)村開展一事一議籌資籌勞工作，加強對村民籌資籌勞的監(jiān)督管理。新農辦要將一事一議財政獎補納入社會主義新農村建設范疇，負責統(tǒng)籌規(guī)劃把關，協(xié)調相關部門支持村級公益事業(yè)建設。交通、水利、林業(yè)、建設、發(fā)改、扶貧、教育、文化廣電、衛(wèi)生等部門，要積極支持、指導一事一議財政獎補項目的規(guī)劃、設計和實施。各新農村建設掛鉤幫扶部門，要多方整合項目資金支持村級公益事業(yè)建設。監(jiān)察、審計和農民負擔監(jiān)督管理部門，要加強一事一議財政獎補的跟蹤檢查和審計監(jiān)督，對群眾舉報和違反相關政策的問題，要及時查處，堅決維護廣大農民群眾的合法權益。信訪部門負責做好涉及一事一議財政獎補試點的上訪、信訪事件處理工作。宣傳部門要采取各種有效形式，廣泛深入宣傳一事一議財政獎補的重要意義、主要政策和相關的措施辦法，掀起一事一議財政獎補試點宣傳高潮，做到家喻戶曉、人人皆知，充分調動廣大農民參與公益事業(yè)建設的主動性和積極性。（十四）嚴明政策紀律各級、各部門要嚴格執(zhí)行相關政策規(guī)定，最大限度發(fā)揮一事一議財政獎補資金的引導作用，規(guī)范管理和及時兌現(xiàn)一事一議財政獎補資金，確保農民群眾直接受益。嚴禁超出規(guī)定范圍向農民籌資籌勞或以行政命令方式下達籌資籌勞任務。不得因一事一議加重農民負擔或產生新的鄉(xiāng)村債務，不得將一事一議財政獎補項目變成上級立項、農民配套的釣魚工程，不得將一事一議財政獎補項目變成勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，不得平調、挪用籌集的資金、勞務及財政獎補資金。因違反政策規(guī)定，發(fā)生嚴重問題，造成不良影響的，要依照相關規(guī)定追究責任。（十五）勇于探索實踐各級各部門要按照中央和省的要求，堅持從實際出發(fā)，認真貫徹執(zhí)行各項政策措施，解放思想，實事求是，創(chuàng)造性地開展試點工作。要尊重基層的創(chuàng)造和實踐，尊重農民群眾的意愿。凡是有利于推動一事一議制度的落實、調動農民籌資籌勞的積極性，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、促進農村經濟社會全面進步，有利于改善民生、增加農民收入、構建社會主義和諧社會的事，都要積極探索實踐?？偨Y經驗，完善政策，確保一事一議財政獎補試點工作健康有序地進行，讓廣大農民滿意，讓基層干部滿意，圓滿完成試點任務。第三篇：銅陵市人民政府關于開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點銅陵市人民政府關于開展村級公益事業(yè)建設 一事一議財政獎補試點工作的實施意見銅政〔2009〕58號縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：為進一步深化農村綜合改革，促進農村基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府關于開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作的通知》（皖政?2009?90號）精神，結合實際，現(xiàn)就我市全面開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作（以下簡稱“一事一議財政獎補試點”）提出如下實施意見。一、指導思想和基本原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七屆三中全會和省委八屆九次、十次全會要求，認真貫徹落實市委八屆十二次全體會議精神，加快推進幸福銅陵建設，以推進農村綜合改革和社會主義新農村建設為目標，充分發(fā)揮基層民主，逐步建立農民出資出勞為主體、政府獎補為引導、社會捐贈為補充的村級公益事業(yè)建設新機制，加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐。一事一議財政獎補試點工作遵循以下基本原則：（一）民主決策，籌補結合。發(fā)揚民主，尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為基礎，政府給予獎勵補助，實現(xiàn)政府投入與農民出資出勞的有機結合，促進農村公益事業(yè)建設。（二）量力而行，注重實效。兼顧農民、村集體經濟組織和地方財政的承受能力，正確處理村級公益事業(yè)建設與減輕農民負擔的關系。以不增加農民負擔、不產生新的債務、不搞半拉子工程為前提，重點支持農民需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業(yè)建設，力求取得實效。要切實防止違背農民意愿，加重農民負擔的問題發(fā)生。（三）因地制宜，分類指導。切合實際，制定財政獎補政策和項目規(guī)劃，分步實施。區(qū)別情況，分類指導，鼓勵和優(yōu)先支持工作基礎好、“兩委”班子強、群眾積極性高的村開展試點工作，以點帶面，穩(wěn)步推進。（四）規(guī)范管理，陽光操作。規(guī)范議事程序，健全各項制度，實行精細化、科學化管理。堅持公平公正、陽光操作，確保議事與審批過程、政府獎補項目的申報、資金和勞務使用管理等全程公開、透明，接受社會和群眾監(jiān)督。二、獎補對象、范圍和方式（一）獎補對象。按照政策規(guī)定進行一事一議籌資籌勞，按程序申報審批并通過考核驗收的村級（含國有農林場）公益事業(yè)建設項目。結合村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點，重點引導和推進農村道路戶戶通工程建設，加大農村道路戶戶通工程建設力度，力爭用2—3年時間實現(xiàn)全市1600個自然村“戶戶通”全覆蓋。（二）獎補范圍。主要是以村民一事一議籌資籌勞為基礎的“村內戶外”公益事業(yè)建設，包括村內小型農田水利設施建設、道路修建、植樹造林、安全飲水工程建設、環(huán)衛(wèi)設施建設、公共文化設施建設等，以及村民認為需要的其他村內公益事業(yè)建設?？绱逡约按逡陨戏秶墓媸聵I(yè)建設投入，應主要由各級人民政府分級負責，按現(xiàn)有的投入渠道解決，原則上不通過一事一議財政獎補辦法來解決。農民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞，應由農民自己負責。（三）獎補方式。根據(jù)縣（區(qū)）農業(yè)人口、財政獎補資金安排和一事一議工作開展情況等因素，采取補助與獎勵相結合的辦法，對縣（區(qū)）予以獎補，并適當向山區(qū)、庫區(qū)、貧困地區(qū)