【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資金（實(shí)物）的安排使用情況向全體村民公示，經(jīng)公示后得到大多數(shù)村民認(rèn)可的，填寫《云南省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收清算報(bào)告表》，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檢查驗(yàn)收，確認(rèn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用合法合規(guī)、項(xiàng)目建設(shè)符合規(guī)劃要求、工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，上報(bào)縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織復(fù)審驗(yàn)收合格的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，由縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分逐級(jí)匯總上報(bào)省財(cái)政廳清算。三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的相關(guān)措施（八）統(tǒng)籌規(guī)劃一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作以縣（區(qū)）為主組織實(shí)施。各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、飲水安全工程、村容村貌整治、災(zāi)后重建、移民搬遷、農(nóng)村民居地震安全工程等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以自然村為單元，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、連片推進(jìn)”的要求，統(tǒng)籌作出一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃，區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實(shí)施。除已有進(jìn)村入戶項(xiàng)目外，每年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的覆蓋面，不得低于自然村總數(shù)的20%。規(guī)劃實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，應(yīng)先易后難，逐步覆蓋。優(yōu)先支持以村內(nèi)道路硬化為主要內(nèi)容，整村推進(jìn)，群眾受益面廣的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；優(yōu)先支持村民積極性高，主動(dòng)要求籌資籌勞并有村集體投入或社會(huì)捐贈(zèng)贊助的一事一議項(xiàng)目；優(yōu)先支持村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子得力，村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度健全，村規(guī)民約完善的行政村和自然村。（九）建立健全一事一議民主議事機(jī)制認(rèn)真貫徹《云南省村民一事一議籌資籌勞管理實(shí)施辦法》（云政辦發(fā)〔2007〕146號(hào)），遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過(guò)程堅(jiān)持民主程序，實(shí)施過(guò)程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。村民一事一議籌資籌勞的議事范圍為建制村，根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對(duì)應(yīng)的原則，可適當(dāng)縮小議事范圍，以村民小組或者以自然村為主體議事?；I資籌勞原則上實(shí)行上限控制，每年人均籌資不得超過(guò)本縣（區(qū)）農(nóng)民上年人均純收入的1%，每年每個(gè)勞動(dòng)力投勞的數(shù)量最高不得超過(guò)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。根據(jù)實(shí)際需要和經(jīng)大多數(shù)村民同意，可以分年籌資，也可適當(dāng)提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。超過(guò)上限標(biāo)準(zhǔn)的籌資籌勞，須逐級(jí)報(bào)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審批。屬于籌勞的項(xiàng)目，不得強(qiáng)行要求村民以資代勞。村民因外出務(wù)工等原因無(wú)法出勞的，可以請(qǐng)人代為出勞或者以資代勞。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，可同意以資代勞。以籌料（按人均或戶均籌集沙、石、土等）形式開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的，每年人均籌料量原則上不得超過(guò)當(dāng)?shù)?0個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日所能籌集的料量。（十）建立健全監(jiān)管制度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等要作為村務(wù)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，及時(shí)向村民公布。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫(kù)，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、出資或投勞憑證、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理，接受監(jiān)督。充分利用“金財(cái)工程”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”等信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用情況的督促檢查和跟蹤問(wèn)效。對(duì)違規(guī)操作、截留挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要嚴(yán)肅查處。（十一）推進(jìn)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)體制改革按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過(guò)承包、租賃、拍賣等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。村級(jí)組織要立足自身實(shí)際建立健全村內(nèi)公益設(shè)施管護(hù)體制，做到建管結(jié)合，確保村內(nèi)公益設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮應(yīng)有效益。四、加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)我市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立保山市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市財(cái)政局綜改辦，從相關(guān)職能部門抽調(diào)工作人員，切實(shí)做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。各縣（區(qū)）人民政府要明確一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，并保證一定的工作經(jīng)費(fèi)，確保政策落實(shí)和工作順利開展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，做好組織實(shí)施工作。村級(jí)組織要建立完善村規(guī)民約，廣泛開展民主議事，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民積極籌資籌勞，實(shí)施好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。（十三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的督促檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)掌握財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的兌現(xiàn)情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作健康發(fā)展。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策和獎(jiǎng)補(bǔ)辦法的制定，獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配、管理和監(jiān)督，指導(dǎo)開展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)一事一議制度的完善，指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展一事一議籌資籌勞工作，加強(qiáng)對(duì)村民籌資籌勞的監(jiān)督管理。新農(nóng)辦要將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)范疇，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃把關(guān)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。交通、水利、林業(yè)、建設(shè)、發(fā)改、扶貧、教育、文化廣電、衛(wèi)生等部門，要積極支持、指導(dǎo)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施。各新農(nóng)村建設(shè)掛鉤幫扶部門，要多方整合項(xiàng)目資金支持村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。監(jiān)察、審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的跟蹤檢查和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)和違反相關(guān)政策的問(wèn)題，要及時(shí)查處，堅(jiān)決維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。信訪部門負(fù)責(zé)做好涉及一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的上訪、信訪事件處理工作。宣傳部門要采取各種有效形式，廣泛深入宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的重要意義、主要政策和相關(guān)的措施辦法，掀起一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)宣傳高潮，做到家喻戶曉、人人皆知，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。（十四）嚴(yán)明政策紀(jì)律各級(jí)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，最大限度發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用，規(guī)范管理和及時(shí)兌現(xiàn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保農(nóng)民群眾直接受益。嚴(yán)禁超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞或以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)。不得因一事一議加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)或產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，不得將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成上級(jí)立項(xiàng)、農(nóng)民配套的釣魚工程，不得將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋坏闷秸{(diào)、挪用籌集的資金、勞務(wù)及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。因違反政策規(guī)定，發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題，造成不良影響的，要依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（十五）勇于探索實(shí)踐各級(jí)各部門要按照中央和省的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策措施，解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)造性地開展試點(diǎn)工作。要尊重基層的創(chuàng)造和實(shí)踐，尊重農(nóng)民群眾的意愿。凡是有利于推動(dòng)一事一議制度的落實(shí)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞的積極性，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，有利于改善民生、增加農(nóng)民收入、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的事，都要積極探索實(shí)踐?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作健康有序地進(jìn)行，讓廣大農(nóng)民滿意，讓基層干部滿意，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。第三篇：銅陵市人民政府關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)銅陵市人民政府關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè) 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見銅政〔2009〕58號(hào)縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（皖政?2009?90號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我市全面開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)”）提出如下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想和基本原則以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆三中全會(huì)和省委八屆九次、十次全會(huì)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆十二次全體會(huì)議精神，加快推進(jìn)幸福銅陵建設(shè)，以推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層民主，逐步建立農(nóng)民出資出勞為主體、政府獎(jiǎng)補(bǔ)為引導(dǎo)、社會(huì)捐贈(zèng)為補(bǔ)充的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作遵循以下基本原則：（一）民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為基礎(chǔ)，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)政府投入與農(nóng)民出資出勞的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。（二）量力而行，注重實(shí)效。兼顧農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織和地方財(cái)政的承受能力，正確處理村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。以不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不產(chǎn)生新的債務(wù)、不搞半拉子工程為前提，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，力求取得實(shí)效。要切實(shí)防止違背農(nóng)民意愿，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題發(fā)生。（三）因地制宜，分類指導(dǎo)。切合實(shí)際，制定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策和項(xiàng)目規(guī)劃，分步實(shí)施。區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)和優(yōu)先支持工作基礎(chǔ)好、“兩委”班子強(qiáng)、群眾積極性高的村開展試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。（四）規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。規(guī)范議事程序，健全各項(xiàng)制度，實(shí)行精細(xì)化、科學(xué)化管理。堅(jiān)持公平公正、陽(yáng)光操作，確保議事與審批過(guò)程、政府獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)、資金和勞務(wù)使用管理等全程公開、透明，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。二、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、范圍和方式（一）獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。按照政策規(guī)定進(jìn)行一事一議籌資籌勞，按程序申報(bào)審批并通過(guò)考核驗(yàn)收的村級(jí)（含國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)）公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，重點(diǎn)引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村道路戶戶通工程建設(shè)，加大農(nóng)村道路戶戶通工程建設(shè)力度，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市1600個(gè)自然村“戶戶通”全覆蓋。（二）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。主要是以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)的“村內(nèi)戶外”公益事業(yè)建設(shè)，包括村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、道路修建、植樹造林、安全飲水工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、公共文化設(shè)施建設(shè)等，以及村民認(rèn)為需要的其他村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)?？绱逡约按逡陨戏秶墓媸聵I(yè)建設(shè)投入，應(yīng)主要由各級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)，按現(xiàn)有的投入渠道解決，原則上不通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法來(lái)解決。農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞，應(yīng)由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。（三）獎(jiǎng)補(bǔ)方式。根據(jù)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)人口、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排和一事一議工作開展情況等因素，采取補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法，對(duì)縣（區(qū)）予以獎(jiǎng)補(bǔ)，并適當(dāng)向山區(qū)、庫(kù)區(qū)、貧困地區(qū)