【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 局委會(huì)研究決定下發(fā)《關(guān)于上報(bào)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)增減項(xiàng)目的批復(fù)》資農(nóng)改辦[2014]5號(hào)文，取消《關(guān)于上報(bào)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的批復(fù)》資農(nóng)改[2014]1號(hào)文中批復(fù)的鶴城鎮(zhèn)上皇村陳家坑至龔家山林區(qū)道路項(xiàng)目工程和馬頭山鎮(zhèn)港東村交牙坑機(jī)耕道修建項(xiàng)目工程，調(diào)整為高阜鎮(zhèn)初居村張家組二期路面加高工程和馬頭山鎮(zhèn)永勝村安全飲水管線(xiàn)工程重建工程。經(jīng)上報(bào)財(cái)政局局委會(huì)研究決定下發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目調(diào)整批復(fù)》資農(nóng)改辦[2014]7號(hào)文，馬頭山鎮(zhèn)永勝村王家小組安全飲水管線(xiàn)重建工程經(jīng)審核不符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)要求，調(diào)整為鶴城鎮(zhèn)大覺(jué)山村長(zhǎng)坑小組集中供水管線(xiàn)工，到2014年12月底全面完成48個(gè)項(xiàng)目工程預(yù)算的100％。沒(méi)有跨的項(xiàng)目工程。(3)資金兌付，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金284萬(wàn)元。支付率達(dá)100％的完成。制度建設(shè)：(1)資金項(xiàng)目管理，xx縣人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)xx縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)擴(kuò)大試點(diǎn)方案的通知》資府辦字[2010]88號(hào)文。xx縣人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)xx縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法的通知》資府辦字[2010]135號(hào)文。xx縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)《省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)xx省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法的通知》資府辦字[2012]25號(hào)文。(2)監(jiān)督檢查，縣綜改下發(fā)資農(nóng)改辦[2014]2號(hào)《xx縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)公示制度》、《xx縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)監(jiān)督檢查工作制度》《xx、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算辦法》、《xx縣一事一議工作人員職責(zé)》。(3)擋案管理，縣綜改下發(fā)資農(nóng)改辦[2014]2號(hào)《xx縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)擋案制度》。(4)后期管護(hù)制度，縣綜改下發(fā)資農(nóng)改辦[2014]2號(hào)《xx縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理和養(yǎng)護(hù)制度》。(4)信息監(jiān)管系統(tǒng)，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。省綜改通報(bào)時(shí)，名次在撫州市排名都是前2名。組織宣傳：(1)工作機(jī)制，在工作上能形成財(cái)政、農(nóng)業(yè)局的減負(fù)辦、城建局、交通局、水利局、園林所等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的大力支持，這在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)擋案中充分體現(xiàn)。(2)工作保障，有專(zhuān)職工作人員，有辦公場(chǎng)所，有預(yù)算安排工作經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元。(3)項(xiàng)目效果和信訪(fǎng)處理，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。農(nóng)民和村干部都說(shuō)：“村民出點(diǎn)錢(qián)、出點(diǎn)力，政府給補(bǔ)貼，‘一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)’發(fā)揮了重要作用，讓村民得到了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。自2010年至2014年5年開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以來(lái)，無(wú)一個(gè)農(nóng)民信訪(fǎng)或上訪(fǎng)，無(wú)重大的違法違規(guī)的現(xiàn)象，深得農(nóng)民群眾的好評(píng)。(4)宣傳工作，在316國(guó)道路邊上設(shè)立了2塊戶(hù)外永久性宣傳牌，平時(shí)村委會(huì)都寫(xiě)好宣傳標(biāo)語(yǔ)?？h綜改辦每年都會(huì)向省綜改辦報(bào)送至少2篇以上的信息報(bào)道，在財(cái)政部網(wǎng)站上發(fā)表的有《xx縣“五個(gè)到位”把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)好事辦好》、《xx縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策培訓(xùn)到村 好事辦好》，在xx縣人民政府網(wǎng)站和撫州日?qǐng)?bào)上發(fā)表的有《我縣30個(gè)“一事一議”項(xiàng)目惠民生》《我縣“一事一議”領(lǐng)跑農(nóng)村公益事業(yè)》。(5)公開(kāi)公示，依據(jù)《關(guān)于切實(shí)做好基層財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算化開(kāi)工作的緊急通知》(贛財(cái)預(yù)[2014]46號(hào)),xx縣綜改辦充分利用新聞媒體、撫州市政府信息公開(kāi)網(wǎng)上(xx縣專(zhuān)欄)、村組公示欄、公示牌等途徑對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目進(jìn)行了公開(kāi)公示, 公開(kāi)了《xx縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)了《xx縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法，公開(kāi)了《xx縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源和分配結(jié)果公開(kāi)公》，公開(kāi)了《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦事程》，公開(kāi)了《一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)服務(wù)承諾》。三、當(dāng)前工作存在的主要問(wèn)題（一）一事一議可操作性受到限制。村民一事一議籌資籌勞辦法在操作中受到了限制：主要表現(xiàn)在按規(guī)定“村民大會(huì)必須要有本村18歲以上村民半數(shù)以上參加或三分之二以上農(nóng)戶(hù)代表參加，所提方案必須經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意才能通過(guò)”與農(nóng)村年青力壯人員外出打工，留守在家的是老人兒童的實(shí)際情況相矛盾，到會(huì)人數(shù)達(dá)不到預(yù)期的人數(shù)。（二）一事一議籌資籌勞難。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)以籌資籌勞的多少而定，籌資籌勞是通過(guò)村民一事一議籌資籌勞管理辦法規(guī)定進(jìn)行籌措。是按規(guī)定的程序決定籌資的多少和籌勞的方式方法，是直接向村民收取現(xiàn)金。在籌資籌勞過(guò)程中困難重重。主要表現(xiàn)在：一是群眾對(duì)村干部的不信任，怕自已的血漢錢(qián)得不到應(yīng)有的回報(bào)；二是有些村民確實(shí)困難，無(wú)法拿出這部分資金，而影響其他村民籌錢(qián)的積極性。三是村民認(rèn)為村級(jí)公益事業(yè)屬于村集體的事情，不愿意出錢(qián)搞建設(shè)。四是農(nóng)村年青力壯的青年人外出務(wù)工，留守在村里的主要是老人、婦女、兒童，無(wú)勞動(dòng)能力。（三）程序過(guò)于復(fù)雜，成本高。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是村民一事一議籌資籌勞的延續(xù)，所以一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的開(kāi)展既要涉及一事一議程序的合法性，又要涉及項(xiàng)目從建設(shè)到項(xiàng)目的驗(yàn)收、資金的運(yùn)用的合規(guī)性。一事一議程序上是事難議、議難決，款難籌。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，勞難籌，獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)資料多，程序過(guò)于復(fù)雜，操作難度大，成本高。（四）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)系統(tǒng)存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議：為保證電腦有一個(gè)穩(wěn)定的使用，建議省廳給各縣配置一臺(tái)高配置電腦和掃描機(jī)。信息系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成的電腦時(shí)間(年月日)，應(yīng)改進(jìn)為打上紅星號(hào)由工作人員進(jìn)行輸入時(shí)間。項(xiàng)目名稱(chēng)會(huì)默認(rèn)村委會(huì)，應(yīng)改進(jìn)為打上紅星號(hào)由工作人員進(jìn)行輸入。議事人數(shù)、受益人數(shù)和籌資籌勞人數(shù)會(huì)默認(rèn)村委會(huì)人數(shù)，籌資標(biāo)準(zhǔn)30元/人、籌勞標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)工作日，應(yīng)改進(jìn)為打上紅星號(hào)由工作人員進(jìn)行輸入。施工中的照片應(yīng)不要。這是為難村委會(huì)干部。只要施工前和竣工后的照片就可以了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在項(xiàng)目信息規(guī)劃/申報(bào)資料到了縣級(jí)審核階段數(shù)據(jù)的導(dǎo)出不方便，建議改進(jìn)為批量導(dǎo)出。四、下一步工作安排（一）做好規(guī)范管理年活動(dòng)。通過(guò)回顧總結(jié)五年來(lái)的工作，以開(kāi)展的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)范管理年活動(dòng)為契機(jī)，從規(guī)范規(guī)劃編制、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)行為、規(guī)范制度建設(shè)、規(guī)范村民議事程序等方面開(kāi)展規(guī)范管理工作，重實(shí)際，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作又好又快發(fā)展。（二）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)切實(shí)把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，職能部門(mén)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，形成上下