【文章內容簡介】 任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過鄉(xiāng)科級領導職務職數(shù)的５０％。第十條 擔任非領導職務的，必須堅持德才兼?zhèn)涞臉藴?，其思想政治素質、工作能力、文化程度應當達到相應的任職要求，身體健康，并具備規(guī)定的任職條件。非領導職務人員的任用，按照管理權限和規(guī)定程序進行。第十一條 晉升非領導職務須具備下列任職年限條件：（一）巡視員應當任廳局級副職領導職務或者副巡視員五年以上；（二）副巡視員應當任縣處級正職領導職務或者調研員五年以上；（三）調研員應當任縣處級副職領導職務或者副調研員四年以上；（四）副調研員應當任鄉(xiāng)科級正職領導職務或者主任科員四年以上；（五）主任科員應當任鄉(xiāng)科級副職領導職務或者副主任科員三年以上；（六）副主任科員應當任科員三年以上；（七）科員應當任辦事員三年以上。第十二條 新錄用公務員擔任非領導職務的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。第十三條 非領導職務公務員因定期考核不稱職或者受處分等原因，需要降低職務的，降為下級非領導職務。第十四條 中央機關及其直屬機構非領導職務設置，由各機關提出具體方案，報中央公務員主管部門備案；省級機關及其直屬機構非領導職務設置，由各機關提出具體方案，報省級公務員主管部門審批；市（地）級機關非領導職務設置，由各機關提出具體方案，經(jīng)市（地）級公務員主管部門審核后，報省級公務員主管部門審批；縣級機關非領導職務設置，由縣級公務員主管部門提出具體方案，經(jīng)市（地）級公務員主管部門審核后，報省級公務員主管部門審批。第十五條 縣級以上公務員主管部門負責非領導職務設置管理情況的監(jiān)督檢查。對違反本辦法擅自擴大設置范圍、突破職數(shù)比例限額、放寬任職條件的，不予批準或者備案；已經(jīng)作出的決定一律無效，由同級公務員主管部門或者上級機關按照管理權限予以糾正，并按照規(guī)定對主要責任人以及其他直接責任人作出處理或者處分。第十六條 對工作特別需要的機關，由中央公務員主管部門提出意見，報中共中央或者國務院批準，其非領導職務職數(shù)比例可適當高于本辦法規(guī)定的比例。第十七條 本辦法由中共中央組織部、人事部負責解釋。附件五參照《中華人民共和國公務員法》 管理的單位審批辦法第一條 為規(guī)范參照《中華人民共和國公務員法》管理（以下簡稱參照管理）的審批工作，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》，制定本辦法。第二條 列入?yún)⒄展芾矸秶?，應當嚴格按照?guī)定的條件、程序和權限進行審批。第三條 法律法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位，列入?yún)⒄展芾矸秶?。使用國家行政編制的人民團體和群眾團體機關參照公務員法管理的工作，由中央另行發(fā)文明確。第四條 中共中央直屬事業(yè)單位實行參照管理的，由本單位提出意見，中共中央委托中央組織部審批；中央工作部門，派出機構所屬事業(yè)單位實行參照管理的，由所在部門提出意見，報中共中央組織部審批。省、自治區(qū)、直轄市黨委直屬事業(yè)單位和黨委工作部門所屬事業(yè)單位實行參照管理的，報省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門審核，省、自治區(qū)、直轄市黨委審批后，報中共中央組織部備案；市（地）、縣級黨委直屬事業(yè)單位和黨委工作部門所屬事業(yè)單位實行參照管理的，由省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門審批。人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關和工商聯(lián)機關所屬事業(yè)單位實行參照管理的，比照前款規(guī)定的程序和審批權限報批。國務院直屬事業(yè)單位實行參照管理的，由本單位提出意見，國務院委托人事部審批；國務院各部委、直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、部委管理的國家局所屬事業(yè)單位實行參照管理的，由各部委、直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、部委管理的國家局提出意見，報人事部審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府直屬事業(yè)單位和政府工作部門所屬事業(yè)單位實行參照管理的，報省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批后，報人事部備案；市（地）、縣級人民政府直屬事業(yè)單位和政府工作部門所屬事業(yè)單位實行參照管理的，由省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）審批。特殊需要列入?yún)⒄展芾淼膯挝?，由中央公務員主管部門提出意見，中共中央或者國務院直接確定。第五條 申請參照管理的單位，應當提交以下材料：（一）申請參照管理的請示；（二）獲得法律法規(guī)授權履行公共事務管理職能的依據(jù)；（三）設立機構的批準文件；（四）單位現(xiàn)有人員的基本情況；（五）審批機關要求的其他材料。第六條 實行參照管理的單位，應當參照《〈中華人民共和國公務員法〉實施方案》對人員進行登記、確定職務與級別、套改工資，并參照公務員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，對單位內除工勤人員以外的工作人員進行管理。參照管理的單位不實行事業(yè)單位的專業(yè)技術職務、工資、獎金等人事管理制度。第七條 公務員主管部門要加強對參照管理工作的監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行錄用、職務與級別、工資福利保險等管理規(guī)定的，要責令其限期改正，并追究有關領導人員的責任。第八條 已列入?yún)⒄展芾淼膯挝?，因法律法?guī)變更，不具有公共事務管理職能時，不再實行參照管理。第九條 本辦法由中共中央組織部、人事部負責解釋。第二篇：中華人民共和國公務員法實施方案中華人民共和國公務員法實施方案中發(fā)〔2006〕９號為貫徹實施《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱公務員法），制定本實施方案。一、指導思想和目標公務員法實施工作，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，適應經(jīng)濟體制和政治體制改革的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，深入調研，明確政策，穩(wěn)步推進，力爭用３到５年的時間，基本建立起充滿生機活力的科學化、民主化、制度化的中國特色公務員制度，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍，為全面建設小康社會提供人才支持和組織保證。二、實施范圍根據(jù)公務員法的規(guī)定，下列機關列入公務員法實施范圍：（一）中國共產(chǎn)黨各級機關；（二）各級人民代表大會及其常務委員會機關；（三）各級行政機關；（四）中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關；（五）各級審判機關；（六）各級檢察機關；（七）各民主黨派和工商聯(lián)的各級機關。三、實施方法和步驟 自２００６年１月１日起，列入公務員法實施范圍的機關，要按照公務員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，全面實施錄用、考核、職務任免、職務升降、獎勵、懲戒、培訓、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告等公務員各項管理制度。２００６年要重點做好公務員登記、職務與級別確定和工資套改等項工作。按照自上而下、先易后難的原則，第一步先在中央機關和省級機關進行，第二步在市（地）級以下機關進行。（一）公務員登記。公務員登記是實施公務員法的基礎性工作。要在規(guī)定范圍內，嚴格按照《公務員登記實施辦法》規(guī)定的對象、條件、程序和管理權限，自上而下、積極穩(wěn)妥地進行。公務員登記必須符合公務員法規(guī)定的基本條件，必須在國家行政編制限額內進行，不得超編登記。登記工作采取各機關統(tǒng)一組織的形式，實行逐級負責制。各級機關要以對黨和國家高度負責、對機關工作人員高度負責的精神，按照規(guī)定的程序確定登記對象、填寫《公務員登記表》，報審核、審批及備案機關。今后，新進入公務員隊伍的人員都要按照規(guī)定進行登記。《公務員登記表》作為確認公務員身份的依據(jù)裝入公務員檔案。在公務員登記工作的基礎上，各級公務員主管部門要建立公務員管理信息系統(tǒng)。（二）確定職務與級別。確定職務與級別是實施公務員法的重要環(huán)節(jié)。要在規(guī)定的編制和職數(shù)限額內合理設置職位，根據(jù)《公務員職務與級別管理規(guī)定》、《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》和有關文件規(guī)定，確定公務員的職務和級別。對超出規(guī)定職數(shù)的，要采取措施，逐步消化，達到規(guī)定的領導和非領導職務職數(shù)。在國家有關專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員分類管理規(guī)定出臺前，各級機關公務員按照綜合管理類公務員進行管理。（三）進行工資套改。改革公務員工資制度是實施公務員法的一項重要內容。公務員登記和職務與級別確定完成后，按照公務員工資制度改革實施辦法進行工資套改。公務員按照確定的職務執(zhí)行相應的職務工資標準；按照確定的級別和級別工資檔次，執(zhí)行相應的級別工資標準。四、配套法規(guī)建設 配套法規(guī)建設是實施公務員法的重要保證。要遵循法制統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊研究，成熟一個、出臺一個，力爭用３到５年的時間，逐步建立較為完備的法規(guī)體系。在公務員法配套政策法規(guī)出臺前，各地區(qū)各部門要嚴格按照公務員法的規(guī)定和原則，依法辦事。出臺涉及公務員管理政策，不得違背公務員法的相關規(guī)定；國家尚未明確規(guī)定的，須事先征求中央公務員主管部門的意見。在公務員法實施的同時，中央印發(fā)的有關黨的機關、全國人大常委會機關、全國政協(xié)機關、各民主黨派中央機關、全國工商聯(lián)機關參照試行《國家公務員暫行條例》的文件不再執(zhí)行。各地區(qū)各部門要對照公務員法及其配套政策法規(guī)，對現(xiàn)行有關法規(guī)、規(guī)章及文件等進行清理，視情況修改或廢止。五、參照公務員法管理參照公務員法管理工作是公務員法實施工作的重要組成部分。要按照《參照〈中華人民共和國公務員法〉管理的單位審批辦法》規(guī)定的條件、審批權限和程序，確定列入?yún)⒄展芾韱挝弧τ诠珓諉T實施以前列入?yún)⒄?、依照《國家公務員暫行條例》管理范圍的事業(yè)單位，要重新進行審批。經(jīng)批準實行參照管理的單位，要認真執(zhí)行公務員法及其配套政策法規(guī)，不實行事業(yè)單位的專業(yè)技術職務、工資、獎金等人事管理制度。使用國家行政編制的人民團體和群眾團體機關參照公務員法管理的工作，由中央另行發(fā)文明確，原則上與公務員法實施工作同步進行。六、組織領導公務員法實施工作在各級黨委和政府的統(tǒng)一領導下進行?？h以上地方各級黨委、政府和中央機關各部門，要由主要領導同志負責，組成由組織、人事部門同志參加的工作班子，負責實施公務員法的組織協(xié)調工作。各級黨委組織部門和政府人事部門要認真履行公務員主管部門的職責，各有關部門要積極支持、密切配合，積極穩(wěn)妥地推進公務員法實施工作。各省、自治區(qū)、直轄市和中央機關根據(jù)實際情況制定具體實施方案，報中共中央組織部和人事部備案。各地區(qū)各部門要周