【文章內容簡介】 方面的制度，切實做到用制度管人、管事、管物。四是以機構改革為抓手，內部效益全面提升。全面完成了機構改革任務，機構設置更加健全科學。報上級批準新成立了河長制辦公室和河道采砂管理服務中心，增加全額撥款事業(yè)編制9名；爭取局屬二級事業(yè)單位納入?yún)^(qū)財政全額預算，每年增加人員經(jīng)費450萬元。結合文明單位創(chuàng)建，改造了局機關辦公樓，更新了辦公設施設設備，辦公條件大為改善。江堤管理委員會以落實崗位責任制為抓手，切實加強長江堤防規(guī)范化管理，實現(xiàn)管理與效益同步提升。全面完成了長江堤防規(guī)范化試點項目的基礎設施改造和苗木栽種及長煉油港處下游段300米崩岸險情治理，啟動了撇洪河防汛值守房建設。城市供水管理站突出供水安全保障能力提升，不斷強化基礎設施建設。配合完成了城區(qū)安全飲水應急工程和荷花村農飲安全等工程項目建設，全年鋪設各類管材36000余米，供水質量供水效益進一步提升。同時，著力完善雙花水庫運行管理設施及機制，以良好的成績通過了省市水庫大壩安全運行管理“三年行動計劃”的考核驗收。象骨港電排管理站以排漬抗災為重點，加強汛前設備檢修維護和水事調度，全年所有機組安全運行2100臺時,為新港區(qū)度汛安全提供了有力保障。和慶源建設工程有限公司狠抓施工安全管理與業(yè)務經(jīng)營，上繳國家稅費740萬元。全年實施工程項目10個，參與投標400多次，先后中標項目34個。完成了環(huán)保工程資質升級，新增了石油化工總承包三級、地基基礎三級和消防工程二級等資質，公司綜合實力進一步增強。XX年，我局黨組被區(qū)委區(qū)政府評為優(yōu)秀領導班子，取得人口和計劃生育工作先進部門單位、社會治安綜合治理工作先進部門單位、安全生產(chǎn)先進部門單位、紀檢監(jiān)察先進部門單位、黨建工作先進部門單位、群眾工作先進部門單位等多項榮譽。上述成績的取得是全局上下同心同向、團結協(xié)作的結果，是全體干部職工履職盡責、頑強拼搏的結果。在此，我代表局黨組，向全體干部職工表示衷心的感謝和誠摯的敬意！在回顧總結成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足：一是項目建設推進較慢，有的項目進度沒有實現(xiàn)目標要求；二是重點工作難有創(chuàng)新突破，水利工程建后管理、農民用水戶協(xié)會建設問題依舊，黨建工作亮點不多；三是隊伍建設瓶頸突出，年齡老化、思想僵化、斗志退化，不思進取想進退，不比貢獻比待遇；管理虛化、弱化，績效考核形同虛設，工作與工資不相對稱，激勵機制難以有效建立并發(fā)揮作用。對這些問題必須高度重視，認真予以解決。我們相信有區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導，有各級各部門的大力支持，特別是有一支忠誠擔當?shù)乃刹筷犖椋幸粋€團結向上的和諧氛圍，我們一定會攻堅克難，不斷奪取新的更大勝利。二、把握形勢，全力抓好2018年各項工作2018年，是學習貫徹十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是我區(qū)建成更高水平全面小康的關鍵之年。黨的十九大報告，把水利擺在九大基礎設施建設之首，提出一系列重要論述和重大部署；中央一號文件提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多處提到水利工作。這些都充分體現(xiàn)了中央對水利工作的高度重視，充分表明了中央對解決好水生態(tài)、水安全問題的堅定決心。第一，貫徹新時代系列戰(zhàn)略部署，對水利工作提出了新要求。十九大報告明確了統(tǒng)籌推進“五位一體”、協(xié)調推進“四個全面”以及鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，并針對水利工作提出了加快水利基礎設施網(wǎng)絡建設、實施國家節(jié)水行動、加快水污染治理、推進水土流失綜合治理等一系列具體措施。我們必須立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局來定位水利、謀劃水利、推進水利，統(tǒng)籌解決好水資源短缺、水生態(tài)退化、水環(huán)境惡化、水災害頻發(fā)問題。第二，適應我國社會主要矛盾變化，對水利工作提出了新要求。新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。老百姓過去“盼溫飽”、重視農業(yè)灌溉，現(xiàn)在“盼環(huán)?！保汝P注灌溉條件改善，也重視人居環(huán)境改善；過去關注防洪安全“求生存”，現(xiàn)在同時關注河湖健康“求生態(tài)”；過去要求有水喝、有水用，現(xiàn)在要求喝上放心水、用上自來水。這就要求我們必須更加注重民生需求，更好地解決水利發(fā)展不平衡不充分的問題，更多地關注老百姓生產(chǎn)、生活、生態(tài)問題，更大誠意地滿足人民對更高生活品質的追求。第三，推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對水利發(fā)展提出了新要求。總書記明確提出的新時代水利工作方針和水資源水生態(tài)水環(huán)境水災害統(tǒng)籌治理的治水新思路，對水利工作賦予了新內涵、新任務、新要求。我們要適應水治理體系由單項治理向綜合治理的轉變，既要深化改革，著力破解制約我區(qū)水利科學發(fā)展的體制、機制障礙；又要自我完善，著力提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；還要不斷學習，善于運用法治思維、改革舉措、市場機制、科技手段來解決工作中的各類難題，全面推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對此，我們要深入貫徹落實黨的十九大精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入學習領會總書記治水興水重要思想，全面落實中央興水惠民決策部署，準確研判水利面臨的新形勢，理清思路、突出重點、大膽創(chuàng)新，不斷把水利現(xiàn)代化事業(yè)推向前進。2018年我區(qū)水利工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“五園建設”目標任務，以爭創(chuàng)省級文明標兵單位為目標，不忘初心、牢記使命，不斷深化水利體制機制改革，促進水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。重點打好“四大戰(zhàn)役”。打好防汛抗旱攻堅戰(zhàn)。堅持“防抗救”相結合，確保戰(zhàn)勝可能發(fā)生的洪旱災害。一要扎實開展備汛。健全區(qū)鎮(zhèn)村三級防汛責任體系，完成各類防汛抗旱預案編制修訂，落實好巡邏隊、守護隊、搶險隊“三隊”人員，落實好小型水庫管護員、山洪災害預警員、信息員，落實好防汛抗旱物資儲備，組織開展全區(qū)新任防汛領導、防汛人員培訓，扎實做好防汛演練。二要推進智慧防汛。加強山洪地質災害預警預報系統(tǒng)建設，逐步建立水庫視頻監(jiān)測設施，進一步完善防汛抗旱集中會商、視頻互聯(lián)互通、遠程指揮調度等機制，實現(xiàn)雨情、汛情、險情、災情等信息的高度聚合。三要加強值守巡查。嚴格落實汛期24小時值班制，扎實開展好山洪防御、水庫防守、湖區(qū)防洪、城市防澇、干旱災害等工作的巡查值守和隱患排查，發(fā)現(xiàn)險情災情，按程序及時上報，妥善處置。全面實現(xiàn)省委省政府防汛抗旱“五個確?！钡墓ぷ髂繕?。打好水利建設大會戰(zhàn)。一是加快重大項目建設。全面完成太平河天伏橋河段治理掃尾。加快象骨港電排改擴建工程前期工作，力爭啟動工程建設。二是加強災后薄弱環(huán)節(jié)建設。、撇洪河防汛值守房建設和雙花水庫、清溪水庫溢洪道修復及防汛作戰(zhàn)圖、水利工程圖編制等。三是鞏固提升農村飲水安全。完成6000農村居民農飲安全鞏固提升入戶計劃，使農村自來水普及率達92%以上，水質合格率達85%以上。全面完成鐵山供水工程建設任務，并建立工程運行管理長效機制，確保工程正常運行，通過兩到三年的努力讓xx片區(qū)居民全部喝上鐵山水，讓長嶺片區(qū)居民全部喝上龍源水。四是加強農田水利設施建設。全面完成XX溝渠塘壩清淤任務，啟動2018溝渠塘壩清淤，，新增高效節(jié)水灌溉面積1000畝。打好生態(tài)治理持久戰(zhàn)。一是縱深推進河長制。強化宣傳教育，引導廣大人民群眾主動參與到“河長制”工作中。加強責任落實，對照《xx區(qū)全面推行河長制實施方案》進一步細化工作任務，明確責任。強化制度執(zhí)行，嚴格河長會議、信息共享、工作督察等制度落實，建立健全河長制考核評價體系，加強督導、檢查、考核和通報；落實各級河長巡河湖長巡湖責任，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決。強化整治措施，加大執(zhí)法力度，建立健全水利、公安、環(huán)保、林業(yè)、畜牧等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊破壞水生態(tài)、水環(huán)境行為；探索建立河湖巡查保潔、水質水量監(jiān)測、信息平臺建設、河道劃界確權、突出問題整治等河長制工作經(jīng)費保障機制，全面加強河湖治理，主要河道實現(xiàn)“清面全面完成、清亂基本完成、清養(yǎng)初步完成”目標。二是全面加強水資源管理。初步建立區(qū)域取水許可總量控制指標體系，健全用水定額指標體系。切實加強入河排污口管理，加強對芭蕉湖和長江等重點水域水質監(jiān)測，推進重要飲用水水源地雙花水庫安全保障達標建設，加大城鄉(xiāng)飲用水水源地及長江等重點水域保護力度。三是扎實抓好水土保持工作。進一步健全水土保持監(jiān)督管理體系，全面提高水土保持監(jiān)督管理能力，推進水土保持“三同時”制度落實，有效防治生產(chǎn)建設中的水土流失，促進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。打好依法治水突圍戰(zhàn)。一是全面提升水行政執(zhí)法能力。全面推進水利綜合執(zhí)法，落實“誰執(zhí)法，誰普法”普法責任制，繼續(xù)推進水行政執(zhí)法責任制建設，以查處涉河湖水事違法行為和打擊非法采砂犯罪為重點，堅決制止影響水生態(tài)的水事違法行為和侵占、破壞城市規(guī)劃區(qū)山體水體違法行為。認真履行松楊湖國有水面管理的職責。二是重拳出擊整治河道采砂秩序。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，建立完善跨區(qū)域、跨水域的執(zhí)法協(xié)作機制，實行“誰發(fā)現(xiàn)，誰執(zhí)法、誰處置”，嚴厲打擊偷采、盜采等非法采砂行為。認真做好長江xx采區(qū)河道采砂許可的各項工作，加強河道采砂現(xiàn)場監(jiān)管，確保砂石資源有序開采。三是全面強化水利安全管理。認真落實水庫大壩安全運行管理“三年行動計劃”工作要求，以雙花水庫為重點，健全水庫大壩安全管理運行制度，規(guī)范水庫日常運行管理行為。持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大管控、大整治和“打非治違”等活動，積極推進安全生產(chǎn)黑名單制度，全面落實水利工程建設質量終身制；大力推進安全風險分級管控和隱患排查治理預防機制建設，強化水利安全風險管控。加強行政審批在線監(jiān)管平臺建設，強化事中事后監(jiān)管。四是推進小型水利工程管理體制改革。積極探索農村小型水利工程管理新機制、新辦法，明確管護范圍、管護責任、管護界限，強化農村小型水利設施的建后管理。加強農民用水戶協(xié)會建設，實現(xiàn)農村小型農田水利設施農民自建自管。大力推進水價改革，建立科學合理的水價形成機制，確保工程良性運行。三、全面從嚴治黨，為水利改革發(fā)展提供堅強保障加快水利改革發(fā)展關鍵在黨，關鍵在干部。各級黨組織要不折不扣落實新時代黨的建設總要求，把全面從嚴治黨要求落實到水利工作各方面和黨建全過程，扛牢抓實管黨治黨責任，為完成全年各項目標任務提供堅強有力保障。提高政治站位，踐行使命擔當。新時代呼喚我們以更高的政治站位和更務實的工作作風履行黨和人民賦予的職責使命。一要強化使命意識。3月5日區(qū)、鎮(zhèn)、村負責干部大會部署的任務，對水利工作提出了更多新的要求，特別是把水利建設作為增強發(fā)展后勁的一項重要任務，列出了“一票否決”指標，我們必須堅持全區(qū)“一盤棋”，使出“洪荒之力”來抓推動、抓落實。要進一步細化新任務，牢記新使命，增強存在感和成就感，始終保持沖鋒陷陣、一線作戰(zhàn)、大干快上的工作狀態(tài)，以爬坡過坎、攻堅克難、負重奮進的昂揚銳氣，頂住壓力加油干，勵精圖治抓發(fā)展，奮力實現(xiàn)新目標、推進新跨越。二要增強創(chuàng)優(yōu)意識。堅持以解放思想促進工作創(chuàng)優(yōu)。要破除“畫地為牢”思想，開闊眼界、開闊胸襟，主動按照科學化、精細化、規(guī)范化的要求,瞄準高標準、追求高水平；破除“墨守成規(guī)”思想，先試先行，敢闖敢干，針對新情況拿出新辦法，創(chuàng)造性地開展工作；破除“小進即滿”思想，拒絕平庸，始終保持強烈的進取意識，自找差距奮進、自加壓力創(chuàng)優(yōu)。全局系統(tǒng)要緊緊圍繞“打造一流團隊、培育一流作風，創(chuàng)新一流管理、創(chuàng)造一流業(yè)績”的要求，全力創(chuàng)先爭優(yōu)，各項工作都要出色出彩。三要展現(xiàn)擔當意識。勇于擔當是一種責任、一種精神,更是一種能力。當前我區(qū)水利正處于大建設大發(fā)展的重要機遇期，任務繁重，矛盾較多，困難不少。全局干部職工要在抓落實中體現(xiàn)自己的責任與擔當，嚴肅政治紀律、組織紀律，自覺與黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府決策部署，嚴格落實局黨組的各項決定和工作安排。各級負責同志要以身作則、帶頭垂范，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，要到一線去解決問題和矛盾，對發(fā)現(xiàn)的問題不回避、不遮掩，堅持直面問題，一針見血，以強烈的責任擔當推進工作落實。全體干部職工要樹立“功成不必在我，建功必須有我”的境界，把履行職責擔當作為人生歷程的交代、人生價值的展現(xiàn)，切實肩負起黨和人民的重托，干好自己這一任，跑好自己這一棒，不留遺憾、無愧于心。嚴明工作紀律，強化責任追究。“欲知平直，則必準繩。欲知方圓，則必規(guī)矩?！奔o律和規(guī)矩是一個單位良好運行的準則。全局干部職工要以更強的紀律觀念要求自己，將守紀律、講規(guī)矩內化于心、外化于行。一要認真落實黨建責任。扎實開展“基層黨建質量提升年”活動，全面推進黨支部“五化”建設，開展示范黨支部創(chuàng)建活動。全面學習貫徹黨的十九大精神，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，促使黨員干部進一步堅定理想信念、增強“四個意識”，爭做合格黨員。嚴格執(zhí)行“三會一課”、“支部主題黨日”、民生生活會等黨內制度，認真抓好黨員考評工作，嚴格黨員評議，嚴肅處理不合格黨員。積極探索建立全體黨員向黨支部或黨員大會報告履職情況的制度，不斷增強無職黨員的黨性觀念和身份意識。二要持續(xù)開展作風建設。進一步修訂完善財務管理、督促檢查、責任追究制度，切實把落實中央八項規(guī)定、省市九項規(guī)定精神融入日常管理。大力整治不作為、亂作為、慢作為、冷硬橫推等問題，始終保持風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務實的良好作風。三要認真履行崗位職責。班子成員要既講黨性原則，又講和諧合作，相互補位、坦誠相待，做到既認真落實本職崗位職責，又要彼此支持，相互配合。全局干部職工要緊緊圍繞局黨組確定的工作目標，心往一處想，勁往一處使，堅持以大局為重，正確取舍單位和個人的利益。各單位、股室要按照崗位目標管理責任制要求，做到定崗到人、定責到人，將各項工作量化細化，層層分解，落實到班組、到個人，確保事事有人抓，人人有事干，形成盡職盡責抓工作的良好局面。四要嚴格執(zhí)行問責制度。堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究，把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。堅持不懈地開展黨性黨風黨紀和廉潔從政宣傳教育，深入開展“廉政文化進機關、進家庭”活動，進一步增強廉政意識。不斷加大黨內監(jiān)督力度，堅持紀檢監(jiān)察與內部審計、聯(lián)合審計相結合，突出重要環(huán)節(jié)和關鍵崗位的監(jiān)督管理，切實加強廉政風險防范。堅持把紀律挺在前面，注重抓早抓小，對苗頭性傾向性問題及時進行約談、提醒，對頂風違紀問題嚴肅查處，以零容忍態(tài)度懲治“四風”問題和腐敗行為，使鋼規(guī)鐵紀真正成為帶電的“高壓線”。認真做好區(qū)委巡察聯(lián)絡服務和巡察整改工作，接受區(qū)委的政治體檢。提升干事能力，激發(fā)工作活力。一要大力營造學習氛圍。堅持把學習作為促進干部職工作風轉變、提高履職能力的基礎性工作來抓。大力鼓勵、支持干部職工學業(yè)務、學技術，建立科學有效的專業(yè)考核與職稱評聘制度，將資格證