【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 化”導(dǎo)向的堅(jiān)決態(tài)度。惠及全體人民發(fā)展的目的是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這不僅涉及“做蛋糕”，更關(guān)乎如何更好地“分蛋糕”。這就要求執(zhí)政黨及政府如何在堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的同時(shí)，通過(guò)全面深化的改革，使社會(huì)公平正義進(jìn)一步生根開花。黨的領(lǐng)導(dǎo)全會(huì)重申，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)期推行改革開放“最重要的前提”。要貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向。會(huì)議決定，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。決定性成果全會(huì)要求，在到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。“上世紀(jì)90年代，鄧小平說(shuō)我們?cè)龠^(guò)30年可能制度上就要定型，實(shí)際上老人家說(shuō)，比如到2020年，我們可能要有一個(gè)現(xiàn)代的體制、現(xiàn)代的國(guó)家，所以這次會(huì)議也說(shuō)我們努力的方向就是要有一個(gè)定型的制度。”中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇表示。國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)針對(duì)各界熱議的國(guó)企改革，全會(huì)明確，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力?！斑@次會(huì)議明確提出增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，”周天勇指出，“正是因?yàn)榛盍Σ蛔阌绊懥藝?guó)企控制力和影響了的增強(qiáng)，下一步，將在增強(qiáng)創(chuàng)新能力等方面著力提升?！爆F(xiàn)代財(cái)政制度會(huì)議提出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。這意味著，繼上世紀(jì)90年代分稅制改革之后，新一輪大規(guī)模財(cái)稅改革呼之欲出。社會(huì)治理與此前多用創(chuàng)新社會(huì)管理相比，此次會(huì)議提出，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。在國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)管理學(xué)部副主任馬慶鈺看來(lái)，相較于管理，治理傾向于強(qiáng)調(diào)社會(huì)各界共同關(guān)心、共同參與公共事務(wù)，一字之差，代表執(zhí)政黨一種執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。生態(tài)文明制度體系會(huì)議提出，要建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。聯(lián)系到全會(huì)提出的“要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人”的表述及此前相關(guān)環(huán)保政策執(zhí)行中遭遇的困境，分析指出，下一步，相關(guān)環(huán)保政策執(zhí)行力度有望加強(qiáng)。[5] 3世界評(píng)價(jià)巴基斯坦前軍工生產(chǎn)部長(zhǎng)、巴國(guó)家電視臺(tái)特約評(píng)論員塔里馬蘇德退役陸軍中將指出： 《決定》的影響已超越了國(guó)界，具有世界意義。1978年中國(guó)剛剛推進(jìn)改革開放時(shí)，中國(guó)只是政治大國(guó)，而非經(jīng)濟(jì)大國(guó)，人們關(guān)注中國(guó)角度和程度與今天不同。2013年的中國(guó)深化改革，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的方向有重大意義，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改革有重要的指導(dǎo)意義。我多次去過(guò)美國(guó)和中國(guó)，在美國(guó)的智庫(kù)中，他們把全球經(jīng)濟(jì)的首要關(guān)注點(diǎn)放在亞太，而把亞太地區(qū)的第一關(guān)注點(diǎn)放在中國(guó)，可以說(shuō)，中國(guó)未來(lái)深化改革方向和舉措不僅具有世界意義，而且會(huì)改變世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國(guó)的全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠中國(guó)的發(fā)改委和更早的體改委，顯然有些力不從心，甚至?xí)a(chǎn)生視野狹隘和部門利益沖突等問(wèn)題，因此建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，是高端推進(jìn)改革的重要舉措。中國(guó)在改革開放之初沒有經(jīng)驗(yàn)，難免摸著石頭過(guò)河，但經(jīng)過(guò)了35年的改革風(fēng)雨歷練，中國(guó)更需要統(tǒng)一部署全國(guó)性重大改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，綜合協(xié)調(diào)形成推進(jìn)整體改革合力，這樣可以避免少走彎路，避免重復(fù)交學(xué)費(fèi)。我贊同制定責(zé)任追究制度和改進(jìn)中國(guó)中央政府和省區(qū)市政府的巡視制度，只有做到司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)，才能保證重拳打擊中國(guó)的腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，獨(dú)立的巡視制度可以及早和不受干擾地發(fā)現(xiàn)腐敗，揭露腐敗，將腐敗現(xiàn)象扼殺在萌芽中。我特別贊同《決定》提出要確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，健全權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、提高司法透明度和公信力，我特別注意到《決定》稱中國(guó)將廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，這是中國(guó)司法的一大進(jìn)步。隨著互聯(lián)網(wǎng)的媒體屬性越來(lái)越強(qiáng)，傳播快、影響大、覆蓋廣、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)的微客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具用戶的快速增長(zhǎng)，對(duì)傳統(tǒng)媒體的沖突和對(duì)輿論導(dǎo)向的影響越來(lái)越大，世界各國(guó)政府都已發(fā)現(xiàn)，依靠原有的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化，中國(guó)政府積極考慮整合相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運(yùn)用和安全，這是非常及時(shí)和正確的。我是個(gè)老網(wǎng)民，各國(guó)政府要想互聯(lián)網(wǎng)不污染媒體環(huán)境，能為社會(huì)發(fā)展提供正能量，就應(yīng)當(dāng)向中國(guó)學(xué)習(xí)，盡早與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高管理網(wǎng)絡(luò)和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的綜合能力。[6] 4專家解讀廢除勞教制度——李莊《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》全文發(fā)布，提出廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度，提出逐步減少適用死刑罪名。學(xué)者李莊對(duì)此向新浪網(wǎng)友進(jìn)行獨(dú)家解析。廢除勞教制度是司法進(jìn)步的體現(xiàn)。勞教制度，本身就是一個(gè)超越了法律的制度，不合情不合理更不合法。以維穩(wěn)名義進(jìn)行的勞教制度實(shí)際上破壞社會(huì)穩(wěn)定的。很多經(jīng)歷過(guò)冤假錯(cuò)案的人需要上訪、需要伸冤。曾經(jīng)我們的勞教制度是針對(duì)罪行輕微、賣淫、盜竊、詐騙等行為的，但現(xiàn)在被勞教的人當(dāng)中這部分所占比重已經(jīng)非常少了，更多的那些有苦無(wú)處訴的人。表面上的和諧背后是民間積蓄的大量的對(duì)政府的不滿、對(duì)司法的不滿。勞教制度就如同一個(gè)社會(huì)的高壓鍋，當(dāng)積蓄了大量不滿之后，必然會(huì)找到其他的出口，這是非?？膳碌氖虑?。訪民的正常上訪是這個(gè)“高壓鍋”的排氣閥，應(yīng)該受到保護(hù)。我在重慶所看到的，就是把大量不構(gòu)成犯罪的人都送進(jìn)了勞教所，這其中要包括了大量的警察。另一方面，勞教制度比刑法還要可怕，很多人在關(guān)在勞教所兩、三年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。勞教本身就是一個(gè)法外之罰，廢除勞教制度是回歸了司法本身。死刑在全世界范圍內(nèi)都是逐漸減少的趨勢(shì)。只有伊朗、阿富汗等國(guó)家還保留了非常殘酷的死刑方式，例如絞刑、石刑等等。我一貫是主張廢除死刑的，但與此同時(shí)，我也主張不能一步到位地廢除死刑。因?yàn)樗佬滩粌H僅承擔(dān)了懲罰犯罪的功能。犯罪人除了激情犯罪之外，還存在蓄意犯罪，死刑對(duì)這部分行為會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用。所以我主張逐步廢除死刑，現(xiàn)階段應(yīng)該保留對(duì)極端暴力和重大貪腐的死刑。放開單獨(dú)二胎——穆光宗《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。對(duì)此，北京大學(xué)教授穆光宗為新浪網(wǎng)友獨(dú)家進(jìn)行解析。決定的出臺(tái)在國(guó)家層面邁出了值得肯定的一步。從微觀上來(lái)說(shuō)，對(duì)個(gè)體家庭的影響很大，從宏觀上來(lái)講，對(duì)國(guó)家社會(huì)的影響有限。光放開二胎還不夠，應(yīng)鼓勵(lì)生育二胎，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會(huì)化，政府應(yīng)承擔(dān)更多的生育成本。對(duì)人口出生規(guī)模影響有限政策的影響都有個(gè)過(guò)程，單獨(dú)夫婦二胎政策的出臺(tái)也許會(huì)有小的生育回潮，但是對(duì)出生規(guī)模影響有限，預(yù)估將達(dá)到每年100200萬(wàn)數(shù)量，以中國(guó)人口基數(shù)來(lái)看，對(duì)總?cè)丝诘挠绊懛浅Ｎ⑿?，不?huì)有太大的人口反彈，不會(huì)失控。應(yīng)鼓勵(lì)生育二胎 從宏觀上來(lái)說(shuō)，人口安全是國(guó)家基礎(chǔ)，是社會(huì)生活的主體、動(dòng)力，人口失衡、萎縮、超低生育率，呈弱持續(xù)發(fā)展或不可持續(xù)發(fā)展，不利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安。所以中國(guó)要走出超低生育陷阱，逐步提振生育率，繼續(xù)改革，鼓勵(lì)生育，小步快進(jìn)。改革是連續(xù)的過(guò)程，單獨(dú)夫婦二胎政策是起點(diǎn)不是終點(diǎn)，國(guó)家需從生育權(quán)限政策和生育導(dǎo)向政策兩方面做更多積極努力。生育權(quán)限要達(dá)到自主生育，生育主體能實(shí)現(xiàn)自主、自由、負(fù)責(zé)生育。生育導(dǎo)向方面，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)向2個(gè)孩子方向發(fā)展，杜絕獨(dú)生子女政策。所以在這個(gè)基礎(chǔ)上國(guó)家需要出臺(tái)更良性的刺激和鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多的年輕家庭生育2個(gè)孩子，生育的權(quán)利和導(dǎo)向需要得到跟多的保障。目前生育成本太高，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會(huì)化，由政府承擔(dān)一定的成本，比如延長(zhǎng)產(chǎn)假、增加生育津貼等。對(duì)緩解老齡化和人口紅利增長(zhǎng)作用有限。延遲退休——鄭東亮延遲退休是必然趨勢(shì)我覺得最重要的是我們國(guó)家這個(gè)老齡化發(fā)展很快，簡(jiǎn)單說(shuō)是干活的人少，吃飯的人多。如果再加上小孩的話，根據(jù)過(guò)去測(cè)算的六組數(shù)據(jù)推測(cè)，大概到2050年左右，老齡化就達(dá)到高峰了，從40%的人60歲了，你再說(shuō)小孩要撫養(yǎng)，我們撫養(yǎng)費(fèi)很高，但干活的人很少。你再不延遲這個(gè)退休的話，這個(gè)國(guó)家就養(yǎng)不起這些人了。什么叫漸進(jìn)式這個(gè)決定里面提到的是漸進(jìn)式，一個(gè)是指不是說(shuō)現(xiàn)在就要開始，簡(jiǎn)單的說(shuō)，比如說(shuō)現(xiàn)在是60歲，一下子就要到65歲，我覺得可能還要有準(zhǔn)備吧，特別是相關(guān)的東西要考慮穩(wěn)妥。還有一個(gè)是宣傳引導(dǎo)大家能夠接受，因?yàn)閺默F(xiàn)在來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)上很大一部分的人，你要說(shuō)延遲退休都不太愿意，為逃避延遲退休，甚至有人會(huì)提前點(diǎn)退休，哪怕扣點(diǎn)退休費(fèi)我也愿意。另外漸進(jìn)式還指逐步延長(zhǎng)，如果真正開始實(shí)施的話，可能一年先延長(zhǎng)幾個(gè)月，然后通過(guò)一段時(shí)間，比如說(shuō)從6065歲，逐步延長(zhǎng)的過(guò)程，不會(huì)一下子延遲幾年。延遲退休對(duì)就業(yè)市場(chǎng)影響影響不大應(yīng)該說(shuō)會(huì)有一些影響。雖然現(xiàn)在也有相當(dāng)部分人實(shí)際上退休以后還干活，但畢竟不是所有人退休以后都在干活，但是我覺得這些影響不是很大。從另外一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，我們對(duì)大齡的勞動(dòng)