中央關于全面深化改革若干重大問題的決定易讀版共五篇(編輯修改稿)
2024-11-03 17:00 本頁面
【文章內容簡介】 社會保障方面的改革是一大重點，包括在教育領域的改革，解決一考定終身；在醫(yī)療方面的改革，減輕人們的醫(yī)療負擔；在住房方面的改革，使人們對房產市場的改變有更多期待；在養(yǎng)老保險制度方面的改革，促進養(yǎng)老保險的公平。本文將介紹《決定》在養(yǎng)老保險制度改革方面的內容，并深入分析其影響。一、養(yǎng)老保險制度改革的相關內容1，堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅持精算平衡原則。2，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。3，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。4，推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制。5，完善社會保險關系轉移接續(xù)政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。6，研究制定漸進式延遲退休年齡政策。漸進式延遲退休就是采取比較緩慢而穩(wěn)妥的方式，逐步延長退休年齡，盡量減小退休政策調整對社會和有關人員所帶來的影響，這是許多國家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。二、養(yǎng)老保險制度改革的意義以及為社會帶來的變化1，《決定》提出，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌有利于社會公平。它具有以下四大好處：第一，可以結束養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次較低的局面。這就意味著中央要負責基礎養(yǎng)老金的收支平衡，目前統(tǒng)籌層次低的弊端是顯而易見的：公平性差，流動性差，抗風險能力弱，特別是由于目前各地的單位費率有高有低，企業(yè)的負擔將不同，不利于營造企業(yè)公平競爭的環(huán)境和社會的發(fā)展。而基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌有利于增強養(yǎng)老保險的公平性，適應流動性，促進養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展。第二，能加強地區(qū)之間養(yǎng)老金的調劑和管理。目前，各地養(yǎng)老金結余情況不同，養(yǎng)老金收不抵支的地區(qū)，每年需要財政大量轉移支付確保發(fā)放，而有大量基金結存的地區(qū)，也不能實現(xiàn)全國范圍的調劑和統(tǒng)一管理。結果，經濟發(fā)達地區(qū)和人口老齡化負擔較輕的地區(qū)就會實行較高養(yǎng)老金待遇，而經濟欠發(fā)達地區(qū)和人口老齡化負擔重的地區(qū)，政府、企業(yè)和個人的養(yǎng)老保險負擔就比較重，養(yǎng)老金待遇也會受到影響。第三，進一步理清養(yǎng)老保險的責任。目前，盡管我國職工養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，但中央和地方政府的養(yǎng)老保險責任尚未理清。各地基金的缺口主要依靠上級財政轉移支付解決，事實上形成了企業(yè)依賴政府、地方依賴中央的格局。基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，可以理清中央和地方在養(yǎng)老保險中的事權和財權，責任和義務。第四，邁出養(yǎng)老保險制度改革的關鍵一步。從養(yǎng)老保險制度發(fā)展來看，完成基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，是實施養(yǎng)老金投資運營、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革的關鍵一步。從長遠來看，有利于探索基礎養(yǎng)老金覆蓋全體國民，符合我國國情，有利于養(yǎng)老保險事業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌模式。2，《決定》提出，適時適當降低社會保險費率。作用在于：考慮在適當時機適度降低用人單位繳納的養(yǎng)老保險費，可以減輕企業(yè)的人工成本負擔，這樣有利于企業(yè)發(fā)展和促進就業(yè)。在基本養(yǎng)老保險基金規(guī)模增大、支付能力增強的情況下，適當降低單位費率，并不會導致退休人員養(yǎng)老金待遇降低。3，《決定》提出，研究制定漸進式延遲退休年齡政策。目前來看，我國整個的就業(yè)局勢仍然是勞動力供大于求，重點問題還是青年就業(yè)，國家也制定了一系列扶植青年就業(yè)的計劃和政策。所以，真正的出路在于創(chuàng)造新的崗位新的機會。如此看來，漸進式延遲退休年齡政策，不僅催生出“ 一系列扶植青年就業(yè)的計劃和政策 ”，還能在“發(fā)展當中創(chuàng)造新的就業(yè)機會”。4，《決定》提出，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，有利于取消“雙軌制”。這對于深化我國養(yǎng)老保險制度改革具有重大意義，體現(xiàn)了中央對機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革問題的高度重視和堅強決心，這將有利于從根本上解決社會反映強烈的“雙軌制”問題。三、養(yǎng)老保險制度改革對社會福利領域的影響1，養(yǎng)老保險制度改革通過實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，從而建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度，從而為國民提供大致均等化的社會保障，充分發(fā)揮社會保障的收入和再分配功能，緩解貧富懸殊所帶來的問題，縮小國民社會福利水平的差距。2，由于機關公務員、事業(yè)單位人員不參加社會養(yǎng)老保險，
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