【文章內(nèi)容簡介】 制度建設(shè)等四個方面向全黨提出了新要求，寓意深刻，意義重大。在省委八屆十三次全會上，張寶順書記也專門就新形勢下群眾工作作出部署、提出要求。全會還專題討論并通過了關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見。我們一定要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實?？偟目?，我市群眾工作是好的。近年來，各級黨委、政府大力推進民生工程，群眾得到的實惠日益增多，黨群干群關(guān)系不斷改善，人民群眾對黨委、政府的工作總體是滿意的。但也要清醒地看到，群眾工作中還存在不少問題，特別是涉及征地拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等，群眾來信來訪較多，甚至引發(fā)一些矛盾和沖突。造成這些問題，原因是多方面的，有的是因為政策不落實，或在落實中走了樣；有的是因為工作方式方法不當；有的是因為工作不深入、不細致；有的是因為應(yīng)對不妥，缺乏科學的預案，等等。歸根結(jié)底，是一些領(lǐng)導干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，沒有很好地堅持和貫徹好群眾路線，沒有很好地維護好群眾利益。這些問題如果不認真加以解決，勢必影響經(jīng)濟社會發(fā)展大局，阻滯我們已有的大好發(fā)展態(tài)勢。我們一定要從鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命、確保長治久安的高度，從堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的政治立場出發(fā)，從妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系、促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，將貫徹群眾路線、做好群眾工作作為開展一切工作的根本途徑和根本保證，高度重視，切實抓好。一要牢固樹立群眾觀念。毛主席說，群眾觀點是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點和歸宿。我們一切工作的根本目的，都是為了造福群眾。能不能做好群眾工作，關(guān)鍵看我們心里是否裝著群眾。廣大黨員干部一定要牢固樹立群眾觀點，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺貫徹黨的群眾路線，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。二要切實改進工作作風。作風建設(shè)的核心就是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。最近《人民日報》指出當前干部作風的“五浮”問題，即思考問題浮淺、行為方式浮躁、工作方式浮漂、工作作風浮滑、總結(jié)工作浮夸。這些問題在我市也不同程度的存在。以這樣的作風，群眾困難怎么能解決、群眾利益怎么能維護、群眾工作又怎么能做好呢？密切聯(lián)系群眾，必須從領(lǐng)導干部做起，必須自覺深入基層、深入群眾、體察民情、了解民意，必須為人民群眾多辦實事、多解難題，以實際行動增進群眾對黨和政府的信任。這里我強調(diào)一下征地拆遷問題，這是當前社會關(guān)注度高、牽涉群眾利益多的一個熱點?，F(xiàn)階段，我市正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進時期，征地拆遷的任務(wù)都很重，必須正確處理好加快發(fā)展與維護群眾利益的關(guān)系。我們應(yīng)該看到也必須充分肯定廣大基層干部為了征地拆遷、為了黃山發(fā)展所付出的極大心血和辛勞，但更應(yīng)該看到廣大拆遷戶為了全局利益、為了黃山發(fā)展所作出的奉獻和貢獻。我們必須堅持把維護群眾的合法權(quán)益放在首位，確保補償達標到位；必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保文明和諧拆遷；必須嚴格履行有關(guān)程序，嚴格按照公平公正公開的原則操作，嚴禁野蠻逼迫搬遷，嚴禁違法強制拆遷，更不得隨意動用公安民警參與強制征地拆遷，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把維護群眾利益與推動加快發(fā)展更好地結(jié)合起來。三要不斷創(chuàng)新方式方法。隨著經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型，利益主體日趨多元，群眾共享改革發(fā)展成果的愿望日益強烈，做好群眾工作的要求越來越高，任務(wù)越來越重。各級領(lǐng)導干部要認真研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，不斷提高群眾工作的實效。要更加注重教育疏導，善于通過深入細致的說服解釋，把黨和政府的政策主張向群眾講清楚，最大限度地贏得群眾的理解和支持。重視心理疏導和人文關(guān)懷，努力培育理性平和的社會心態(tài)。要更加注重依法辦事，堅持依法行政，善于運用法律和政策手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解矛盾糾紛。教育引導群眾自覺以合法理性的方式表達利益訴求，通過行政復議、訴訟、仲裁、調(diào)解等渠道解決問題。要更加注重形成工作合力，黨政各部門，各級人大、政協(xié)組織，各級工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，都要圍繞大局、立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢，積極主動開展群眾工作。重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、城鄉(xiāng)基層自治組織、企事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)組織、社會中介組織等的作用。要更加注重運用現(xiàn)代科技手段，切實增強主流媒體的正面宣傳和輿論引導能力。善于運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代信息手段，聯(lián)系服務(wù)群眾，回應(yīng)群眾關(guān)切，開展思想教育。深入研究網(wǎng)上輿論引導的特點和規(guī)律，主動占領(lǐng)網(wǎng)上思想輿論陣地。四要建立健全各項制度。群眾工作是貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，必須建立健全制度，提高規(guī)范化、制度化水平。在長期實踐中，我們已經(jīng)形成了許多行之有效的群眾工作制度，一定要認真堅持并在實踐中不斷完善，及時把各種好的做法經(jīng)驗上升為制度。要健全服務(wù)群眾制度、聯(lián)系群眾制度、信訪制度、領(lǐng)導干部下訪制度以及黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，以嚴格完善的制度確保群眾工作順利開展。五要加強基層群眾工作。群眾工作重心在基層。從目前情況看，絕大多數(shù)侵害群眾利益的問題發(fā)生在基層，絕大多數(shù)矛盾糾紛產(chǎn)生于基層，預防和解決這些問題也必須依靠基層。各級黨委、政府要高度重視基層，各級領(lǐng)導干部要加強對基層群眾工作的領(lǐng)導和指導，深入研究基層群眾工作中存在的共性問題，及時采取改進措施。要進一步建立健全基層群眾工作網(wǎng)絡(luò)，完善基層群眾工作機制。要堅持擴大基層民主，完善基層自治，在更大領(lǐng)域、更多事項上推進群眾自我決策、自我管理、自我教育、自我服務(wù)，創(chuàng)造群眾工作的生動局面。省委即將下發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》。這個《意見》包括“牢固樹立群眾觀點，著力提高群眾工作能力；自覺深入群眾，緊密聯(lián)系群眾；充分發(fā)揚民主，切實維護群眾利益；著力解決群眾反映強烈和影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題；堅決糾正脫離群眾、損害群眾利益的不正之風和腐敗現(xiàn)象；加強和改進對新形勢下群眾工作的領(lǐng)導”六個部分，并從健全聯(lián)系群眾制度、認真接待來信來訪、著力保障和改善民生、及時排查化解矛盾糾紛等方面提出16條具體措施，對我們做好新形勢下的群眾工作具有極強的針對性、指導性和可操作性。請市委辦公廳牽頭，抓緊制定我市貫徹意見。三、認真學習貫徹省委全會精神，確保完成或超額完成今年和“十一五”目標任務(wù)今年以來，全市經(jīng)濟強勁增長，回升基礎(chǔ)進一步鞏固，呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、活力增強、民生改善的良好態(tài)勢。但也要清醒看到，經(jīng)濟運行中還存在一些突出問題，特別是價格上漲較快、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境偏緊等，對下一步發(fā)展可能帶來不利影響。年內(nèi)還剩30多天時間，當務(wù)之急是按照中央和省委部署，緊密結(jié)合自身實際，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，找差補缺、狠抓落實，全面完成“十一五”目標任務(wù)，為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。一要扎實推進重點項目建設(shè)。項目建設(shè)一刻也不能放松。要進一步加強“十大工程”項目調(diào)度，加快在建項目進度，落實項目開工條件，抓好資金、土地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭取有更多項目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。年底是國家部委和省各廳局確定明年和“十二五”項目的關(guān)鍵時期，各地各部門要在前一階段跑省跑部的基礎(chǔ)上，進一步主動與國家部委、省直廳局溝通協(xié)調(diào)，積極做好項目儲備和前期工作，爭取更多項目進入國家和省里盤子。二要大力開展招商引資工作。今年我市的招商引資工作形勢總體不錯，前不久赴港粵經(jīng)貿(mào)交流和專題招商也取得一定成果?，F(xiàn)在正處于兩個五年規(guī)劃之交，是大企業(yè)和投資商安排投資計劃的關(guān)鍵時期，我們要加強跟進對接，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，促進在談項目加緊簽約、簽約項目加快落地、落地項目盡早轉(zhuǎn)化為實際成果。各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)和市直職能部門尤其要加強對招商工作的研究和創(chuàng)新，積極探索新形勢下既迎合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級趨向、又符合我市發(fā)展取向和資源特點的招商引資新路子，把握規(guī)律、創(chuàng)新方式、主動作為、多作貢獻。下個月我省將與全國工商聯(lián)合作舉辦非公企業(yè)合作推進會，會議還可能安排到黃山考察，我們一定要提前準備、備好項目、展示形象、務(wù)求實效。三要有效加強工業(yè)運行調(diào)節(jié)。要密切關(guān)注市場變化和工業(yè)運行走勢，強化預警監(jiān)測，加強煤電油運協(xié)調(diào)，保障能源、原材料等重點物資運輸，做好水、油、氣等供應(yīng)工作。年終歲尾是企業(yè)產(chǎn)銷旺期，要加大市場開拓力度，通過銀企對接、信用擔保等途徑，切實解決好企業(yè)面臨的融資難題，保持工業(yè)經(jīng)濟快速增長勢頭。節(jié)能減排是一項約束性指標，必須持之以恒地抓緊抓好，但不能直接采取拉閘停電等簡單做法。四要認真做好冬游促銷文章。炒熱黃山冬游是旅游經(jīng)濟的新賣點、新亮點、新增長點。要持之以恒地做好冬游開發(fā)，精心謀劃“后世博”旅游市場，鞏固擴大香港旅游促銷成果，加強與在港12家簽約旅行商的實質(zhì)性合作，加快跟進落實飛機直航等。市旅委制定的冬游實施方案很好，關(guān)鍵要抓好方案所提出的4項措施、19項重點工作的落實，努力打響“冬韻黃山、多彩徽州”的品牌。五要精心組織冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。繼續(xù)按照“八個一批”的總要求，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。要加強在地作物管理，為明年豐產(chǎn)豐收打好基礎(chǔ)。冬季是動物疫病多發(fā)季節(jié)，各地要嚴格落實防控責任，確保疫情不發(fā)生、不蔓延。年底還是興修水利的好時機，要深入推進農(nóng)田水利基本建設(shè)，進一步鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。綠色質(zhì)量提升行動已經(jīng)正式啟動，各級各部門要按照規(guī)劃抓緊落實。森林防火是我市冬春兩季最艱巨的任務(wù)，必須始終繃緊這根弦，牢牢抓住責任落實、全力預防和高效撲救三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加強組織領(lǐng)導、嚴格火源管理、抓好應(yīng)急應(yīng)對、強化宣傳教育、構(gòu)筑群防局面、落實責任追究，確保森林防火安全。六要加大民生工程推進力度。目前我市民生工程進展順利，但各地、各工程進展不平衡，要進一步加強督促檢查，加快工作節(jié)奏，確保完成各項任務(wù)。要認真總結(jié)民生工程實施以來的經(jīng)驗做法，針對基層和百姓反映強烈的民生問題，及早謀劃好明年和“十二五”民生工作。臨近年底，眼下最緊要的民生問題是要把困難群眾的生活安排好。近年來我市創(chuàng)新施行的“七保”工作今年要做得更好，有關(guān)部門要抓緊研究完善方案，市里將專門進行部署。當前物價上漲對群眾特別是困難群眾生活帶來影響，對此必須引起高度重視?？偟脑瓌t是，立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預期。當前工作的重點是，一要抓好冬季肉、禽、蛋和蔬菜生產(chǎn)和調(diào)運，有效保證市場供應(yīng)；二要加強以農(nóng)產(chǎn)品、食品為重點的市場和價格監(jiān)管，嚴厲打擊欺行霸市行為，努力保障市場價格平穩(wěn)運行；三要提前做好糧、油、過冬蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的儲備工作，完善應(yīng)急保供穩(wěn)價預案；四要加快蔬菜批發(fā)市場、社區(qū)菜店建設(shè)，完善和優(yōu)化市場布點，明年還要大幅擴大蔬菜基地建設(shè)規(guī)模；五要認真落實各類補助補貼政策，確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。七要切實維護社會大局穩(wěn)定。維穩(wěn)問題，任何時候都松懈不得、麻痹不得。要根據(jù)歲末年初的時段特點，認真做好維護穩(wěn)定和信訪工作，加強社會治安綜合治理，努力把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。清理和整治拖欠農(nóng)民工工資行為要盡早啟動，并且要做細致、做到位。年終歲末往往是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)時段，要切實做好隱患排查，堅決預防和遏制重特大安全事故發(fā)生。今年上海靜安區(qū)“11?15”高層住宅特大火災教訓慘痛，要進一步廣泛開展消防安全教育培訓，嚴格落實消防安全責任制，尤其要強化對人群密集場所和重點區(qū)域、部位的消防安全檢查，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。八要統(tǒng)籌安排其他各項工作。年內(nèi)各項工作任務(wù)繁重繁雜、交織交匯。必須善于運用統(tǒng)籌兼顧的科學方法，合理安排、彈好鋼琴，確保各項工作齊頭并進。要進一步學習貫徹五中全會和省委全會精神，在認真謀劃“十二五”的同時，積極謀劃明年發(fā)展。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真籌備開好全省服務(wù)業(yè)現(xiàn)場會和市委十一次、十二次全會以及全市綜合觀摩等活動，以此激發(fā)全市廣大干部群眾投身科學發(fā)展、加速黃山崛起的更大熱情。四、認真學習貫徹賀國強同志視察安徽重要講話精神，持之以恒抓好我市反腐倡廉工作11日至15日，中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志親臨我省視察，視察安徽的第一站就是我們黃山。11月11日至12日在黃山視察期間，賀國強同志沿途就我市新農(nóng)村建設(shè)、基層黨風廉政建設(shè)、徽文化保護與傳承、生態(tài)環(huán)境保護、旅游經(jīng)濟發(fā)展等方面作了一系列重要指示，給予了高度評價和鼓勵，尤其是在聽取省委、省政府和省紀委工作匯報后的講話中四次提到我市（分別為徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)坤沙村、潛口民宅、徽文化博物館、黃山景區(qū)），充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導對黃山的關(guān)心和厚愛，對我們推進科學發(fā)展、加速黃山崛起，對我們加強反腐倡廉建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，具有重要指導意義、起到重大推動作用！為深入學習貫徹賀國強同志重要講話精神，張寶順書記在19日下午召開的全省領(lǐng)導干部大會上，分別從堅持把黨的群眾路線貫穿于紀檢監(jiān)察工作的全過程和各方面，確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進；堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力服務(wù)和堅強保障；堅持整體推進、突出重點，不斷提高反腐倡廉工作的有效性和切實加強自身建設(shè)，不斷提高紀檢監(jiān)察工作水平等四個方面就學習貫徹賀國強同志重要講話精神，進一步做好我省反腐倡廉工作提出了具體要求，我們一定要認真學習領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)，緊密結(jié)合實際，堅決貫徹落實。當前，我市已進入工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進的新階段，隨著經(jīng)濟活動的日趨活躍，對領(lǐng)導干部的各種誘惑不斷增多，腐敗問題也會易發(fā)多發(fā)，這給黨風廉政建設(shè)工作提出了新的更高要求?？傮w看，我市黨風廉政建設(shè)的主流是好的，但反腐倡廉的任務(wù)依然艱巨，決不能有絲毫松懈。全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要適應(yīng)新形勢，研究新情況，提出新舉措，解決新問題，扎實做好反腐倡廉工作。反腐敗斗爭，堅定不移、毫不放松；依法辦案，堅定不移、毫不含糊。這里，我著重就紀檢監(jiān)察工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力服務(wù)和堅強保障的問題作一強調(diào)。一要堅持反腐倡廉與促進發(fā)展相統(tǒng)一。反腐倡廉目的是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。必須跳出紀檢抓紀檢，進一步熟悉中心工作、貼近中心工作、服務(wù)中心工作，更加自覺地把黨風廉政建設(shè)放在發(fā)展大局中來思考、謀劃和部署。尤其要把抓好中央及省市委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，作為服務(wù)大局的首要任務(wù)，確保政令暢通、步調(diào)一致，確保各項政策措施不折不扣落到實處。二要堅持嚴格要求與關(guān)心愛護干部相統(tǒng)一。促進干部健康成長，是紀檢監(jiān)察工作的重要責任，也是服務(wù)大局的重要方面。對違法亂紀者，必須嚴肅懲處、決不姑息；對所發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題要早提醒、多教育，幫助他們認識錯誤、及早改正，防止深陷泥潭、難以挽回；對那些黨性原則強、敢于碰硬而得罪人的干部，要主持公道，澄清是非，保護他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造敢于堅持黨性、堅持原則的良好