【文章內容簡介】 源綜合利用，減少資源浪費和污染物排放，保證國民經濟可持續(xù)發(fā)展，編制了《XX市發(fā)展循環(huán)經濟“十一五”規(guī)劃》、《洛陽市“十一五”主要污染物總量削減實施方案》。對“十一五”期間全市節(jié)能減排工作進行了統(tǒng)盤計劃。編制了《2007年XX環(huán)境綜合整治實施方案》、《XX市2008年節(jié)能實施方案》等實施方案，用政府規(guī)章引導和規(guī)范資源綜合利用和節(jié)能減排工作。為了全面落實科學發(fā)展觀和節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，以重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)為突破口，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生產產能，確保完成我市“十一五”單位GDp能耗下降20%、%，%的目標。強化節(jié)能減排目標責任，積極推進重點企業(yè)節(jié)能減排。市政府將“十一五”節(jié)能減排目標層層分解到縣（市）區(qū)和重點耗能企業(yè)，初步建立了節(jié)能減排目標考核體系。能耗5萬噸以上的企業(yè)編制了能源審計節(jié)能規(guī)劃，列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案”的6家企業(yè)能源審計和節(jié)能規(guī)劃通過了省專家的審查，列入省“3515節(jié)能行動計劃”企業(yè)的能源審計和節(jié)能規(guī)劃也正在審核中。在其它重點耗能企業(yè)中，開展了節(jié)能對標等活動。全市各級環(huán)保部門加大環(huán)境監(jiān)管力度，加大對電廠脫硫工程和污水處理廠的監(jiān)管力度，確保二氧化硫總量（含新增量）。實施差別電價政策，引導高耗能、高污染企業(yè)實施節(jié)能減排。從07年7月1日起，對我市第一批25家高耗能、高污染企業(yè)實行了差別電價，其中限制類企業(yè)24家，以經濟杠桿促進落后產能淘汰出局，為技術先進的產能提供發(fā)展空間。以燃煤電廠脫硫工程建設為突破，努力削減二氧化硫排放量。近年來，二氧化硫減排工作納入了全市經濟社會發(fā)展的大盤子統(tǒng)籌安排，列入市政府重要工作議程。全面啟動火電企業(yè)脫硫計劃，與各縣（市）政府和相關企業(yè)簽訂目標責任書，采取市政府領導分包督辦、市財政補貼資金、新聞媒體跟蹤報道、定期公布進展情況等措施，全面推進火電企業(yè)脫硫設施建設。截止目前我市已有大唐洛陽首陽山電廠、洛陽豫能陽光熱電有限公司等11家燃煤電廠的26臺機組（總裝機容量3945MW）安裝運行了煙氣脫硫設施，年可削減二氧化硫9萬噸。采取行政手段、技術手段，加強節(jié)能減排監(jiān)督管理。采取了半月調度、月督查、季通報的形式，積極推進重點減排工程建設進度，督促落后生產工藝按期限關閉。對已經運行的污水處理廠水質進行嚴密監(jiān)控，在已經運行的9個污水處理廠進出口安裝在線監(jiān)控設施，對已經建成脫硫設施的燃煤電廠加強在線監(jiān)控，確保其脫硫設施正常運行。市政府各有關部門把節(jié)能減排工作為其工作的一項重要內容進行安排部署，結合自身職能，做了大量的工作。市財政局及時、足額撥付用于環(huán)保基礎設施建設、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目的國債和財政專項資金；對依法關閉的違法企業(yè),市工商部門依法吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照，供水部門停供其生產用水，電力部門停供其生產用電。通過多部門聯合執(zhí)法，積極推進減排工作，確保了減排目標的完成。采取有效措施，大力推廣建筑節(jié)能。2006年8月1日以市政府86號令公布施行《XX市民用建筑節(jié)能管理辦法》，制定了《XX市“十一五”建筑節(jié)能規(guī)劃（草案）》。今年開始在縣（市）全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%設計標準、公共建筑節(jié)能50%設計標準。全市開展“禁實”以來，先后關停粘土磚窯600余座。㎡的建筑完成20%以上。近年來的主要做法：一是抓試點工程，啟動我市民用建筑節(jié)能工作；二是發(fā)揮示范工程帶動作用，使建筑節(jié)能工作走在全省的前列；三是緊抓國家政策，鼓勵可再生能源建筑應用，僅地源熱泵可再生能源技術在建筑中應用面積已達40余萬m2，為我市建筑領域節(jié)能減排工作貢獻突出；四是實施閉合管理，強力推進建筑節(jié)能工作，全市在建、擬建的民用建筑項目，大多執(zhí)行了新的建筑節(jié)能設計強制性標準；五是積極鼓勵既有建筑節(jié)能改造，今年省財政廳、建設廳為推進全省既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，擬對開展既有居住建筑節(jié)能改造項目實施財政資金獎勵的政策，這一政策必將對我市推進既有建筑節(jié)能改造產生積極作用。尋找合作伙伴，整體推進洛陽市節(jié)能減排工作。我市是重工業(yè)城市，節(jié)能減排任務十分艱巨。加上缺乏資金，技術力量不足，更增加了節(jié)能減排改造的難度。市政府于元月21日和新奧燃氣投資公司簽訂了節(jié)能減排的合作協(xié)議，借力在全市整體推進節(jié)能減排工作。新奧燃氣投資有限公司有雄厚的技術優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、新能源優(yōu)勢、引資融資優(yōu)勢，由政府引導、企業(yè)行為、項目運作，采取遠近結合、整體規(guī)劃、重點突破，將會加快推進全市節(jié)能減排工作的步伐，實現節(jié)能減排的總體目標。以污水處理廠建設為重點，削減化學需氧量排放量。近年來，我市投資10多億元，先后建成市級污水處理廠3個，總處理能力41萬噸/日，分別是：2001年建成投運的澗西污水處理廠、2005年建成投運的澗河污水處理廠和2006年建成投運的瀍東污水處理廠。截止2007年底，偃師市污水處理廠、欒川縣污水處理廠、嵩縣污水處理廠、宜陽縣污水處理廠、孟津縣污水處理廠、新安縣污水處理廠、伊川縣污水處理廠、汝陽縣污水處理廠、洛寧縣污水處理廠和洛新工業(yè)園污水處理廠全部建成投用。嚴格執(zhí)行環(huán)境評價和“三同時”制度，確保增產不增污。多年來，我市建設項目環(huán)評執(zhí)行率98％以上，環(huán)保“三同時”執(zhí)行率達82％以上。對新建項目，凡是沒有得到環(huán)保部門批準，沒有辦理建設項目環(huán)評審批手續(xù)的不得開工，工商管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照，電力部門不予供電，形成了一套行之有效的多部門密切配合、共同把好污染物排放入口關的工作機制。通過“以新帶老”、“上大關小”等措施，近3年來削減化學需氧量排放量500余噸。大力推進標準化廠房建設，實現產業(yè)聚集和節(jié)能減排。為加快標準化廠房建設，市政府出臺了一系列激勵政策，對標準化廠房的單位在用地和項目審批、稅收貸款等方面給予優(yōu)先或扶持。同時，各縣、區(qū)政府加強此方面的工作領導，抽調專人負責協(xié)調標準化廠房建設。截至07年底。二、節(jié)能減排工作取得的主要成效在市委、市政府的正確領導下，全市上下認真堅持能源開發(fā)與節(jié)約并舉，全面加強重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點領域的節(jié)能工作，大力發(fā)展循環(huán)經濟，節(jié)能減排取得了明顯的成效。節(jié)能減排總量雙下降。一是節(jié)能效果明顯，%。二是環(huán)境質量明顯改善，2007年二氧化硫、化學需氧量排放總量在將新增量全部削減后仍然雙雙下降，%，%，城市區(qū)域優(yōu)良天數達到307天，%。全市地表水環(huán)境質量在全省排名前列，出境斷面水質穩(wěn)定達標，%，全市集中飲用水水源地水質達標率達到100%。淘汰落后產能，優(yōu)化了產業(yè)結構。截至目前全市共關閉淘汰167家企業(yè)落后生產線262條，關停鋁礬土窯140家，耐火材料廠13家，關停取締271家小冶煉、小鍛造、小鑄造、小石灰窯，等高耗能企業(yè)。相繼關停新安、偃師電廠、汝陽熱電廠、伊川熱電廠等一批小火電，關停30萬千瓦發(fā)電機組，共削減二氧化硫4176噸。全部淘汰機立窯，淘汰落后水泥產能140萬噸，可實現年節(jié)約能源25萬噸標準煤，洛陽豫翔紅星陶瓷有限公司等2家陶瓷企業(yè)的落后生產工藝。強力推進資源整合工作，查處非法盜采礦點234個，關閉91個；拆除黏土磚瓦窯廠600多個。煤炭企業(yè)由原來的215家整合為64家；%。抓好示范項目，建筑節(jié)能初見成效。在全市執(zhí)行了居住建筑節(jié)能65%的標準，年均竣工節(jié)能建筑面積240萬m2左右，占年竣工面積的87%左右。“上元國際