【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，按照“四個(gè)重在”的要求，緊緊圍繞建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽(yáng)的奮斗目標(biāo)，扎實(shí)開展“創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”集中教育活動(dòng)，切實(shí)解決影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。在全市樹立愛我家鄉(xiāng)，共建美麗新濮陽(yáng)的家園意識(shí)；樹立合心合力，共謀發(fā)展的和諧意識(shí)；樹立時(shí)不我待，奮起直追的趕超意識(shí)。動(dòng)員廣大干部群眾振奮精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)蹼陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。二、目的要求開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，是市委做出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于推動(dòng)濮陽(yáng)又好又快發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這次集中教育活動(dòng)，的根本目的，是從思想觀念、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境入手，認(rèn)真查找當(dāng)前存在的突出問題，深入剖析問題產(chǎn)生的根源，拿出解決問題的思路和辦法，扎扎實(shí)實(shí)解決好影響和制約發(fā)展的突出問題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新轉(zhuǎn)變”: 思想觀念要有新轉(zhuǎn)變。思想解放、觀念創(chuàng)新的程度，決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。只有創(chuàng)新的觀念，才有創(chuàng)新的作為，才有超常規(guī)的發(fā)展。建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽(yáng)，必須首先解放思想，創(chuàng)新觀念。要通過集中教育活動(dòng)，使廣大黨員干部真正提高思想認(rèn)識(shí)，拋開一切私心雜念和恩恩怨怨，深查深挖一切影響發(fā)展的舊思想、舊觀念，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，真正明確加快濮陽(yáng)發(fā)展必須樹立哪些新觀念，以新觀念引領(lǐng)濮陽(yáng)新發(fā)展。干部作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變。干部作風(fēng)的好壞直接影響著黨和政府的形象，決定著推動(dòng)工作的力度和效果。濮陽(yáng)正處于新的發(fā)展時(shí)期，面臨新的發(fā)展機(jī)遇，只有打造一支作風(fēng)過硬、奮發(fā)有為的黨員干部隊(duì)伍，才能抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加快發(fā)展。要通過集中教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部，結(jié)合工作實(shí)際，深入查擺在作風(fēng)方面存在的突出問題和表現(xiàn)。做到講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講誠(chéng)信；講自律、講嚴(yán)管、講和諧；講實(shí)干、講效率、講奉獻(xiàn)。真正明確加快濮陽(yáng)發(fā)展必須樹立哪些好作風(fēng)，以優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)濮陽(yáng)新發(fā)展。發(fā)展環(huán)境要有新轉(zhuǎn)變。環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的形象，是招商引資的資本，是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素。要通過集中教育活動(dòng)，使廣大黨員千部找準(zhǔn)發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題和表現(xiàn)，真正明確加快濮陽(yáng)發(fā)展必須打造什么樣的好環(huán)境，以好環(huán)境保障濮陽(yáng)新發(fā)展。通過集中教育活動(dòng)，要使廣大黨員干部解放思想，創(chuàng)新觀念，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，鼓足干勁，真抓實(shí)干，認(rèn)真做好“四篇文章”：如何加快推動(dòng)濮陽(yáng)又好又快發(fā)展、如何抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)、如何強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、如何干好當(dāng)前工作及謀劃好今后發(fā)展，向省委和全市人民交一份滿意答卷。三、活動(dòng)范圍及方法步驟參加“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)的范圍是：全市各縣（區(qū)）、各單位、各企業(yè)和廣大黨員干部。這次“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)的基本方法是：堅(jiān)持以學(xué)習(xí)教育、自我認(rèn)識(shí)提高為主；堅(jiān)持自查自糾、邊整邊改為主；堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終、查擺解決問題貫穿始終；堅(jiān)持與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合、與促進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合、與解決突出問題相結(jié)合。從2010 年11月1 日開始，至2010 年11月26 日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)階段（2010 年11月1 日一2010 年11 月26 日）各縣（區(qū)）、各單位要迅速召開動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，認(rèn)真制定活動(dòng)方案，進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)。同時(shí)，組織宣傳部門和新聞單位，充分利用新聞媒體等形式，多角度、多途徑、全方位搞好宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，使活動(dòng)深入人心，形成共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，著力抓好學(xué)習(xí)提高。學(xué)習(xí)內(nèi)容：一是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，十七大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神以及加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述等；二是省委關(guān)于“四個(gè)重在”、“三具兩基一抓手”的工作要求等；三是段喜中同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議和“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的重要講話，王艷玲同志和盛國(guó)民同志在“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話，《 中共濮陽(yáng)市委關(guān)于在全市開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)的決定》 等文件；四是黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定。學(xué)習(xí)形式：圍繞創(chuàng)新思想觀念，采取靈活多樣的形式，確保學(xué)習(xí)效果。圍繞段喜中同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上提出的五個(gè)需要思考的問題，結(jié)合思想實(shí)際和工作實(shí)際進(jìn)行專題討論；組織干部外出考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路；開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)千部學(xué)習(xí)大講堂，邀請(qǐng)專家學(xué)者和市委領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)報(bào)告；編寫學(xué)習(xí)資料，采取中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方法，深入學(xué)習(xí)；采取開展征文活動(dòng)、組織主題演講比賽等多種形式，廣泛學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)要求：要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，邊學(xué)習(xí)、邊查擺、邊整改、邊提高。集中學(xué)習(xí)不少于10 天，必須學(xué)完規(guī)定篇目。要嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，集中學(xué)習(xí)必須全員參加，因公出差或事假、病假等特殊情況不能參加的，事后要及時(shí)補(bǔ)課，確保學(xué)不漏人，人不漏課、課不漏時(shí)。要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，并結(jié)合思想實(shí)際和工作實(shí)際，撰寫心得體會(huì)。市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱活動(dòng)辦公室）要對(duì)學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)進(jìn)行檢查，對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試驗(yàn)收，并將考試情況在全市通報(bào)。（二）深入查擺，解決問題階段（2010 年11 月27 日一2010 年12 月26 日）查擺內(nèi)容。緊緊圍繞建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽(yáng)的奮斗目標(biāo)，深入查擺領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在思想觀念、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、工作機(jī)制等方面存在的突出問題及具體表現(xiàn)，解決觀念不新、作風(fēng)不優(yōu)、環(huán)境不好等問題。查擺方式。采取自己查、相互幫、上級(jí)點(diǎn)、社會(huì)評(píng)等多種方式，進(jìn)行深入查、全面找。一是做好自我查擺。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)照崗位要求，找差距，認(rèn)真自我剖析；開展交流談心活動(dòng)，相互查擺，發(fā)現(xiàn)問題，互相幫助，共同提高；召開專題民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，虛心接受意見，敢于揭短亮丑，觸動(dòng)思想。二是堅(jiān)持開門查擺。通過召開座談會(huì)、走訪調(diào)研、向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象發(fā)放征求意見函、設(shè)立征求意見箱和電話、電子信箱等方式，廣泛收集群眾的意見和建議，接受社會(huì)各界的投訴和舉報(bào)，全面查擺存在的問題和不足。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭查擺。對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有重要影響的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員要重點(diǎn)查擺。要把問題查準(zhǔn)，現(xiàn)象擺清，原因找透，從工作上找差距，從措施上找不足，從思想上找原因?；顒?dòng)辦公室也要采取多種形式，廣泛征求意見，并將收集到的和單位上報(bào)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，科學(xué)梳理，建立臺(tái)賬。突出整改。一是主動(dòng)整改。要堅(jiān)持邊查邊改，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，力求爭(zhēng)取主動(dòng)。對(duì)于能夠立即整改的立即整改；一時(shí)整改不了的，列出計(jì)劃，創(chuàng)造條件盡早整改。對(duì)群眾有反映但不符合政策規(guī)定的，向群眾說(shuō)明情況，做好說(shuō)服教育工作。對(duì)查擺的問題和整改的情況，要形成專題報(bào)告。普通黨員干部的報(bào)告由分管領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)；中層干部的報(bào)告由主要領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)；領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的報(bào)告由督導(dǎo)組審閱把關(guān)。要組織群眾對(duì)報(bào)告進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)主動(dòng)查擺且解決問題到位的，不再追究；對(duì)查得不深不透、群眾不滿意的，要重新查擺；對(duì)隱情不查、有錯(cuò)不糾、糾正不力的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。二是督促整改。對(duì)查擺出的問題，不能主動(dòng)自糾的，要采取組織形式督促整改。要抓好集中交辦。活動(dòng)辦公室對(duì)臺(tái)賬中記錄的問題進(jìn)行認(rèn)真篩選，提出需要集中交辦問題的初步意見，經(jīng)活動(dòng)辦公室主任和市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核后，報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。對(duì)確定為需要集中交辦的問題，由活動(dòng)辦公室主任與承辦單位簽訂責(zé)任書，進(jìn)行集中交辦，限期解決。對(duì)不能主動(dòng)自糾、督促又不能整改的，要追究責(zé)任。三是查辦案件。加大案件查處力度，重點(diǎn)查辦失職、讀職、吃拿卡要、不作為、亂作為、敲詐勒索等影響發(fā)展環(huán)境方面的典型案事件，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。在活動(dòng)開展初期，各縣（區(qū)）、各單位一把手都要結(jié)合活動(dòng)內(nèi)容，在媒體上向社會(huì)作出公開承諾，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。要在全市認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)、查擺問題的基礎(chǔ)上，梳理出應(yīng)該破除什么舊觀念、樹立什么新觀念，摒棄什么不良作風(fēng)、弘揚(yáng)什么優(yōu)良作風(fēng)，整頓什么不良環(huán)境、打造什么優(yōu)良環(huán)境，形成促進(jìn)濮陽(yáng)又好又快發(fā)展的初步意見。然后圍繞這個(gè)意見，再醞釀，再討論，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，制定出切合濮陽(yáng)實(shí)際、加速濮陽(yáng)發(fā)展的意見，作為指導(dǎo)濮陽(yáng)今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和行動(dòng)綱領(lǐng)，不折不扣地貫徹落實(shí)。（三）明確目標(biāo)，建章立制階段（2010 年12 月27 日一2011 年1 月20 日）明確工作目標(biāo)。針對(duì)查擺出的問題，認(rèn)真制定整改措施，徹底加以整改，切實(shí)推動(dòng)工作。要根據(jù)國(guó)家、省、市的重大部署，結(jié)合本地、本單位實(shí)際，理清工作思路，認(rèn)真謀劃明年工作，精心編制“十二五”規(guī)劃。制定工作目標(biāo)要科學(xué)合理、自加壓力、切實(shí)可行。要力避面面俱到，重點(diǎn)確定幾件關(guān)乎全局、推動(dòng)發(fā)展的大事實(shí)事，并制定得力措施，明確完成時(shí)限，責(zé)任落實(shí)到人。各縣（區(qū)）、各單位要明確趕超目標(biāo)，積極爭(zhēng)先晉位。縣（區(qū)）要提出在全市、全省的趕超目標(biāo)。各單位要明確在系統(tǒng)內(nèi)的趕超目標(biāo)，自我加壓，爭(zhēng)創(chuàng)一流。建立完善規(guī)章制度。各縣（區(qū)）、各單位要緊密結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)查擺出的問題，按照職責(zé)權(quán)限，圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，重新審視各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)阻礙發(fā)展的制度，要堅(jiān)決廢止；對(duì)缺少的制度，要抓緊制定好；對(duì)不健全的制度，要修訂完善好；對(duì)執(zhí)行不力的制度，要采取得力措施執(zhí)行好。對(duì)制度的制定、修訂和完善，要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，充分醞釀?dòng)懻?，廣泛征求意見，使干部群眾形成共識(shí)，自覺執(zhí)行，形成以制度管人、以制度管事、以制度推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)、以制度鞏固教育活動(dòng)成果的長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新工作機(jī)制。要以提高效率、強(qiáng)化落實(shí)、加快發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)整合資源，優(yōu)化工作程序，合理配置人員，形成工作合力。各級(jí)各部門都要結(jié)合各自實(shí)際，建立健全決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制、督查落實(shí)機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、職責(zé)分明、充滿