【文章內(nèi)容簡介】 2004年7月22日正式揭牌成立以來，按照縣委、縣政府簡化審批程序,規(guī)范行政行為,提高行政效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的總體要求，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，取得了一定成效。具體情況匯報(bào)如下：一、基本情況（一）人員、項(xiàng)目進(jìn)駐。按照行政審批制度改革的要求，由縣政府辦牽頭，縣編辦、法制局、物價(jià)局、鄉(xiāng)企局等單位組成項(xiàng)目審核小組，依據(jù)《行政許可法》及相關(guān)法律法規(guī)，對全縣行政審批、收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核清理，核定全縣審批事項(xiàng)375項(xiàng)，審核上報(bào)事項(xiàng)161項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目224項(xiàng)，經(jīng)縣政府審核進(jìn)入行政服務(wù)中心的審批事項(xiàng)244項(xiàng)，審核上報(bào)事項(xiàng)118項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目124項(xiàng)。進(jìn)駐中心單位33個(gè)，設(shè)置窗口32個(gè)，窗口工作人員64人。（二）辦公機(jī)具配備。根據(jù)辦件業(yè)務(wù)工作需要，行政服務(wù)大廳各進(jìn)駐單位窗口需配備電腦、打印機(jī)、檔案柜、電話等辦公機(jī)具，林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、衛(wèi)生局、建設(shè)局等大多數(shù)單位能夠按照要求配備。國稅局、地稅局、公安局、交通局服務(wù)窗口未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)辦公；安監(jiān)局、消防隊(duì)、氣象局、公路局、文化局等服務(wù)窗口未配備辦公機(jī)具。公安局、商務(wù)局等單位服務(wù)窗口辦公機(jī)具配備不全。（三）辦件、收費(fèi)情況。行政服務(wù)中心成立以來，整體運(yùn)行比較順利。2004年8月至12月,共辦理審批事項(xiàng)8743項(xiàng)（其中，即辦件8469件、承諾件239件、上報(bào)件10件、退回件25件、聯(lián)辦件8件），已辦結(jié)8590件，收費(fèi)102萬元。日平均辦件100余件，日平均收費(fèi)6667元，日最高辦件近2000件，日最高收費(fèi)10萬余元。辦件最多的窗口單位是衛(wèi)生局，累計(jì)辦理2364件，辦件最多的審批事項(xiàng)是從業(yè)人員健康證，已辦理1085件。收費(fèi)最多的窗口單位是建設(shè)局，累計(jì)收費(fèi)39萬元，收費(fèi)最多的項(xiàng)目是市政公用設(shè)施配套費(fèi)，已收費(fèi)36萬元。2005年元月至4月，共辦理審批事項(xiàng)11618項(xiàng)（其中，即辦件11616件，上報(bào)件2件），辦結(jié)11616件，收費(fèi)114萬元。服務(wù)大廳受理群眾咨詢15000余人次，收到感謝信30余封、錦旗10面。二、主要做法（一）抓進(jìn)駐，落實(shí)項(xiàng)目。一是認(rèn)真篩選，確保質(zhì)量。在借鑒市行政服務(wù)中心及外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，把與群眾、企業(yè)、招商引資項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)系密切的審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理審核，確定進(jìn)入服務(wù)大廳的審批、收費(fèi)項(xiàng)目，行文下發(fā)各進(jìn)駐單位，全部納入行政服務(wù)大廳辦理。二是上門協(xié)調(diào)，督促進(jìn)駐。監(jiān)察部門、行政服務(wù)中心組成三個(gè)督查組，深入到進(jìn)駐較差的單位督促落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)駐。三是弘揚(yáng)先進(jìn)，鼓勵(lì)進(jìn)駐。通過電視、會議、印發(fā)工作通報(bào)等形式，對進(jìn)駐較好的單位進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，有力推動項(xiàng)目進(jìn)駐工作的開展。四是加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律?？h紀(jì)委下發(fā)《行政服務(wù)中心進(jìn)駐工作紀(jì)律》，明確進(jìn)駐要求，強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)駐工作。（二）抓機(jī)制，理順項(xiàng)目。一是制定“六項(xiàng)”公開制度。即公開審批范圍、審批程序、政策依據(jù)、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限。組織編訂《服務(wù)指南》，方便服務(wù)辦事群眾。二是制定“六制”辦理制度。即一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、控制事項(xiàng)明確答復(fù)制、各類事項(xiàng)扎口收費(fèi)制，明確進(jìn)入服務(wù)大廳審批、收費(fèi)項(xiàng)目辦理辦法。三是制定“六件”管理制度。對即辦件、承諾件、退回件、上報(bào)件、補(bǔ)辦件、聯(lián)辦件實(shí)行分類管理，規(guī)范運(yùn)作。四是制定項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦制度。明確涉及三個(gè)或三個(gè)以上窗口單位審批項(xiàng)目、職責(zé)及辦理程序，提高辦件效率。如去年車站雙龍紙箱廠擴(kuò)建項(xiàng)目涉及12個(gè)職能單位、16項(xiàng)審批事項(xiàng)，中心收到企業(yè)申請后，立即召集相關(guān)窗口負(fù)責(zé)人聯(lián)審會議，明確了各窗口的審批事項(xiàng)及辦結(jié)時(shí)限，在較短的時(shí)間內(nèi)完成了選址意見、項(xiàng)目環(huán)評、文物勘探、立項(xiàng)等審批手續(xù)，受到了業(yè)主的好評。五是制定收費(fèi)項(xiàng)目管理制度。明確進(jìn)駐單位使用票據(jù)核領(lǐng)程序，規(guī)范進(jìn)入和未進(jìn)入服務(wù)大廳收費(fèi)項(xiàng)目使用票據(jù)范圍，理順收費(fèi)項(xiàng)目票據(jù)使用機(jī)制。（三）抓管理，服務(wù)項(xiàng)目。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。每周一上午召開主任辦公會，下午召開中心辦公室全體人員及窗口黨支部成員會議，每月第一周一下午召開窗口負(fù)責(zé)人全體會議，集中學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行業(yè)務(wù)及電腦基礎(chǔ)知識閉卷考試，切實(shí)提高工作人員素質(zhì)。二是廣泛宣傳。在縣電視臺制作流動字幕、編印中心簡報(bào)、印制窗口服務(wù)告知單等，廣泛宣傳中心的服務(wù)宗旨、辦理事項(xiàng)，擴(kuò)大影響。三是抓好安全。中心辦公室和窗口工作人員夜晚和休息日分組輪流值班，確保服務(wù)大廳安全。同時(shí)，制定雷雨天電腦防護(hù)措施、電腦網(wǎng)上安全防護(hù)措施及消防、治安安全措施，強(qiáng)化安全保障。四是嚴(yán)格考勤。對窗口工作人員實(shí)行一日四次簽到、簽退，中間抽查，每月匯總出勤情況并每周在大廳內(nèi)公示一次，每月向原單位通報(bào)一次，每季度向縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)和垂直單位上級主管部門通報(bào)一次，并將考評情況計(jì)入窗口和管理人員年終考評成績，作為評優(yōu)、評先和年終考評的主要依據(jù)。五是搞好服務(wù)。設(shè)立咨詢臺，為服務(wù)對象答疑釋問；印制服務(wù)告知單，及時(shí)指導(dǎo)辦事群眾辦理事項(xiàng)。制定服務(wù)工作制度，明確服務(wù)態(tài)度、語言、儀表等行為規(guī)范，樹立中心良好形象。同時(shí)對大廳環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行中心四個(gè)科室及大廳工作人員五個(gè)組分包責(zé)任制，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。六是實(shí)行分級管理。對服務(wù)大廳實(shí)行中心管理人員、主管領(lǐng)導(dǎo)分包窗口和監(jiān)察部門分級管理責(zé)任制。對違反中心管理規(guī)定的窗口人員分別給予個(gè)別談話、通報(bào)原單位、監(jiān)察部門通報(bào)批評直至紀(jì)律處分。（四）抓監(jiān)督，規(guī)范項(xiàng)目。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。要求窗口單位嚴(yán)格按照“六制”辦理、“六件”管理、“六項(xiàng)”公開進(jìn)行審批、收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。二是強(qiáng)化政紀(jì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)遂紀(jì)發(fā)〔2004〕20號文，切實(shí)加強(qiáng)對進(jìn)駐項(xiàng)目和服務(wù)窗口的監(jiān)督檢查，對項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)未進(jìn)的、授權(quán)未到位的、回原單位兩頭審批的或亂收費(fèi)的，監(jiān)察部門及時(shí)予以查處。三是強(qiáng)化法律監(jiān)督。邀請人大代表、政協(xié)委員對各進(jìn)駐單位行政審批情況開展視察和評議活動，對提出的建議和意見，誠心接受，及時(shí)整改，推動中心工作不斷完善。四是強(qiáng)化行政監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)遂發(fā)〔2004〕16號文件，將進(jìn)駐單位的窗口服務(wù)工作納入政府綜合目標(biāo)考核范圍，實(shí)行目標(biāo)監(jiān)控。五是強(qiáng)化社會監(jiān)督。通過設(shè)立舉報(bào)箱、公開投訴電話、走訪服務(wù)對象、召開座談會、發(fā)放征求意見卡等形式，對服務(wù)窗口和窗口工作人員進(jìn)行評議，切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督。（五）抓爭創(chuàng)，辦好項(xiàng)目。一是開展文體活動。根據(jù)服務(wù)大廳工作人員年輕、上進(jìn)心強(qiáng)的特點(diǎn)，開展了象棋、乒乓球、書法、元旦晚會等文體活動，激發(fā)中心的生機(jī)和活力。二是開展?fàn)巹?chuàng)活動。每月評選紅旗窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵，發(fā)放流動紅旗，并以中心工作簡報(bào)形式予以通報(bào)表揚(yáng)，激發(fā)窗口人員的工作熱情，涌現(xiàn)了林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、建設(shè)局