【文章內容簡介】 、地方標準45項。%。成為省創(chuàng)新型試點市。(三)一體推進，城鄉(xiāng)建設管理取得新進展規(guī)劃布局更加優(yōu)化。完成《城市總體規(guī)劃》修編并獲省政府批準，編制完成楊舍城區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃、一干河風景路概念規(guī)劃、楊舍城區(qū)商業(yè)布局及業(yè)態(tài)指引規(guī)劃，以及綜合交通、地下空間開發(fā)利用等專項規(guī)劃。雙山島旅游度假區(qū)概念規(guī)劃加快編制。城北基礎設施加快建設，沙洲湖區(qū)景觀工程基本完成，農(nóng)聯(lián)新鎮(zhèn)開工建設。城西新區(qū)北延區(qū)、拓展區(qū)道路和安置房建設加快推進。暨陽湖歡樂世界一期建成開放。金港濱江新城、錦豐沙洲新城、鳳凰新城、大新濱江新鎮(zhèn)等新城鎮(zhèn)建設加快推進。重點工程加快建設。滬通鐵路、沿江城際鐵路前期工作有序推進，疏港高速公路開工建設，蘇虞張快速通道建成通車，張家港復線船閘工程竣工通航，通洲沙西水道一期工程完工、二期工程開工。小城河綜合改造二期工程順利竣工，谷瀆港改造基本完工，中心城區(qū)核心商業(yè)區(qū)功能品位進一步提升。城市綜合展示館、兒童福利院、實驗小學改造等工程竣工投用，高職園區(qū)、江帆小學等工程開工建設。鎮(zhèn)區(qū)綜合改造深入實施，完成70萬平方米老住宅區(qū)綜合整治和18項街景立面整治工程。完成朝東圩港至段山港、海螺水泥至一干河段“百年一遇”江堤建設，走馬塘工程實現(xiàn)通水。人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。高標準通過國家環(huán)境保護模范城市復核驗收，榮獲全省唯一的生態(tài)文明建設特別貢獻獎。大力開展環(huán)境整治專項行動，完成減排重點工程23項，%，cod、氨氮、二氧化硫、%、%、%%。疏浚河道310條，拆壩、建橋(涵)217座。新增各類林地、市區(qū)主干道綠化園藝化水平進一步提升。在全省首批完成村莊環(huán)境整治任務，其中5個村莊高標準完成省級試點，村莊環(huán)境整治達標率100%，獲評首批省村莊環(huán)境整治工作示范市。安置房建設加快推進。兩次組織安置小區(qū)集中開竣工，楊舍旺西花苑、錦豐書院五村等一批集中居住區(qū)建成投用，金港金成小區(qū)、大新新南社區(qū)等一批集中居住區(qū)開工建設，全年新開工安置房366萬平方米、竣工294萬平方米。高度重視安置房產(chǎn)權辦理遺留問題，加快推進確權登記發(fā)證工作，為11820套安置房辦理了權屬證書。完成預拆遷安置1467戶。復墾土地5474畝。農(nóng)民集中居住率達57%。城市管理水平不斷提高。數(shù)字化城管分中心建設全面完成。成立全國首家村級城管綜合服務中心。生活垃圾分類管理試點擴面推進，垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程加快設備安裝，餐廚垃圾處理廠竣工試運行。公共自行車三期工程建成投用。完成出租車擴容80輛。金港污水處理廠建成投運，城鄉(xiāng)供排水一體化實現(xiàn)市域全覆蓋。天然氣主管網(wǎng)實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。(四)富民惠民，民生水平實現(xiàn)新提升 富民強村步伐加快。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4萬元、農(nóng)村居民人均純收入2萬元，分別增長14%和16%。新建就業(yè)援助單位232家。新建創(chuàng)業(yè)孵化基地13個，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3500人。%%。率先建立就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測預警機制，勞動爭議結案率達98%以上。實施“百村千畝增百萬”、“十村十億增千萬”工程，組建超千畝土地股份合作社20家、村級經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展平臺6個，村集體可支配收入超千萬元的村突破20家、村均超600萬元。保障水平全面提高。實施超齡人員納入城保、城鄉(xiāng)醫(yī)保銜接等一系列惠民政策。，在全省首家實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌。，職工醫(yī)保和居民醫(yī)保實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”，政策內補償比分別達90%和75%以上。企業(yè)和農(nóng)保退休人員養(yǎng)老金、征地保養(yǎng)金、老年農(nóng)(居)民社會養(yǎng)老補貼、城鄉(xiāng)低保，以及參保困難家庭大額醫(yī)療救助的標準進一步提高。鎮(zhèn)(區(qū))居家養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)全覆蓋，新增養(yǎng)老床位數(shù)2717張，獲評全國養(yǎng)老服務示范單位。完成4個優(yōu)質蔬菜基地提檔升級，新建2個市級蔬菜配送中心、11家農(nóng)產(chǎn)品平價直銷店和35個農(nóng)貿市場直銷攤位，建成放心糧油示范店28家。、5986套(戶)，、2902套(戶)。加大對困難人群的節(jié)日走訪慰問。開展“百村萬人看港城”活動，在全市村、社區(qū)設立旅游咨詢服務站。實施“陽光午餐”工程，惠及學生2452人。殘疾人免費乘坐公交車。發(fā)放“共享陽光”慈善助學金761萬元，募集“愛滿港城”善款超億元，獲評中國公益慈善七星級城市。教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。通過全國義務教育優(yōu)質均衡改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建省級考核，獲評全國“兩基”工作先進地區(qū)。普通高考本科達線率、達線人數(shù)等四項指標列XX市第一，職校對口單招綜合指標連續(xù)12年列XX市第一。江科大蘇州理工學院正式成立，兆豐學校、悅來小學、塘市小學等8所新學校建成投用，張家港新加坡外國語學校對外招生。校車安全管理進一步加強，新增國標校車40輛。市中醫(yī)院通過國家三級醫(yī)院復評，耳鼻喉科、腎內科分別入選國家和省級重點專科建設項目，實現(xiàn)零的突破。兒童功能障礙檢測和腦健康促進項目常態(tài)化運行，創(chuàng)建成為國家慢性病綜合防控示范區(qū)?！敖】荡蠖Y包”?！敖】倒健薄ⅰ敖】捣阵w系建設”、“道路安全”三個項目獲世界衛(wèi)生組織健康城市創(chuàng)新發(fā)展獎和最佳實踐獎。孕前優(yōu)生健康免費檢查實現(xiàn)目標人群全覆蓋，計劃生育家庭“五個一”養(yǎng)老幫扶模式在全省推廣。假日體育等全民健身活動蓬勃開展，成功承辦“塘橋杯”全國乒乓球錦標賽、環(huán)太湖國際公路自行車賽雙山島繞圈賽等8項國家級賽事，提升了張家港影響力。文化文明品牌更加靚麗。文化部在我市召開國家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，網(wǎng)格化公共文化服務模式在全國宣傳推廣，“幸福港城”網(wǎng)格文化系列活動蓬勃開展，參與群眾超過400萬人次，成為全省首批公共文化服務示范區(qū)。成功舉辦建縣(市)五十周年紀念活動和第九屆中國(張家港)長江文化藝術節(jié)。在全國率先建立“書香城市”綜合評價指標體系，并在全省推廣。文藝創(chuàng)作成果豐碩，首次榮獲中國曲藝牡丹獎，榮獲第十屆省五星工程獎13個獎項，金獎和大獎數(shù)量居全省縣市第一。市圖片中心建成投用。成功創(chuàng)建省版權示范市。深入實施城市公共文明提升三年行動計劃，廣泛開展尋訪身邊好人、道德講堂、學雷鋒志愿服務合作伙伴計劃等文明實踐活動，7位市民榮登“中國好人榜”，高分通過中央文明辦城市文明程度指數(shù)測評，獲評全國未成年人思想道德建設工作先進城市。社會管理創(chuàng)新深入推進?！耙晃痪右徽疽晦k”新型社區(qū)服務管理體制全面推行，社區(qū)網(wǎng)格化運行模式逐步完善，動遷安置社區(qū)管理不斷加強?！熬W(wǎng)上村委會”服務功能加快提升，獲評全國村務公開民主管理示范單位。永聯(lián)村榮獲全國民主法治示范村。各類社會組織健康有序發(fā)展，新增登記和備案數(shù)568個，累計1924個。社會工作人才隊伍加速壯大。創(chuàng)新網(wǎng)絡管理機制，服務功能加快提升?！皟r格誠信城市”創(chuàng)建全面啟動，率先在全省實現(xiàn)價費公布城鄉(xiāng)全覆蓋。加快新市民待遇同城化步伐，在全國同類城市率先實施新市民積分管理，9663名新市民子女參加居民基本醫(yī)療保險，%，人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺等主流媒體作了專題報道?！八捻椗挪椤?、“打非治違”、“天安行動”等專項治理行動成效明顯，三級政府掛牌督辦的安全生產(chǎn)隱患整改全面完成，食品安全“四統(tǒng)一”監(jiān)測模式全省推廣，在全省首家通過國家藥品安全示范市驗收。社會治安大防控體系不斷完善，%，社會公眾安全感進一步提升，連續(xù)九年獲評全省社會治安安全縣(市)。實事工程優(yōu)質高效。五大類26項實事工程項目順利推進，其中，城鄉(xiāng)困難群眾幫扶、民生保險優(yōu)化、公交運力改造、青少年社會實踐基地二期等24項全面完工，第一人民醫(yī)院婦兒大樓和公共租賃住房兩項跨工程按時序進度推進。(五)創(chuàng)新爭先，行政效能得到新提高行政行為依法規(guī)范。成立市政府法律專家咨詢委員會，在全省率先推行“事前風險評估、事中跟蹤評估、事后績效評估”的決策全程評估模式，成為省級依法行政示范點。高度重視建議提案辦理工作，辦理人大代表建議257件，采納和解決238件。辦理政協(xié)委員提案368件，采納和解決350件。深入推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行，高分通過政務公開和政務服務省級試點驗收。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，全面推行行政調解，出臺規(guī)范性文件30件，辦理行政復議案件75件。改革創(chuàng)新積極推進。加強財政預算績效管理和審計監(jiān)督，推進“營改增”試點?！皟蓞^(qū)一園”區(qū)鎮(zhèn)管理體制改革進一步深化，鳳凰鎮(zhèn)“強鎮(zhèn)擴權”試點全面啟動，鎮(zhèn)轄辦事處管理深化完善，雙山島旅游度假區(qū)工作機構正式成立。深化新一輪國資企業(yè)改革，出臺國資公司薪酬管理和經(jīng)濟目標責任制考核辦法，成立城市投資發(fā)展集團有限公司。啟動實施文化體制改革。率先實施經(jīng)營性土地出讓預申請制度。在蘇州縣市首家開辦中小企業(yè)統(tǒng)貸平臺業(yè)務。組建農(nóng)村資源(南豐)交易所，成為全省首家農(nóng)村資源交易平臺。在全省率先建設市級機關研究生工作站。服務績效持續(xù)提升?！熬W(wǎng)上行政服務中心”全面運行，開展鎮(zhèn)、村行政服務中心建設試點，%?！?2345”便民服務熱線與政風行風熱線并軌運行，全年受理各類求助140余萬次。在全國縣級市首家成立績效管理委員會，抽調千名機關干部下基層幫助工作，深入開展市級機關班子副職和中層干部作風效能調查評議，全面清理規(guī)范各類檢查、評比和考核項目，機關服務績效得到全面提升，政府部門獲得省級以上榮譽102項，形成了加壓奮進、拼搶實干、創(chuàng)新爭先的良好氛圍。二、2013年工作安排2013年，我市將深入學習貫徹黨的十八大精神，圍繞XX市委、市政府的工作部署，全面鞏固提升率先基本現(xiàn)代化建設成果，攻堅克難，創(chuàng)新求進，全力在做大做強實體經(jīng)濟、增強科技創(chuàng)新能力、建設高品質現(xiàn)代城市、提升民生幸福指數(shù)上加大力度、實現(xiàn)突破。(一)全力加快產(chǎn)業(yè)轉型升級產(chǎn)業(yè)是城市的基礎，轉型是發(fā)展的主線。要圍繞構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮我市臨港經(jīng)濟和規(guī)模企業(yè)的優(yōu)勢，突破重大項目，化解瓶頸制約，加快培育和壯大新的經(jīng)濟增長點，在穩(wěn)定增長中加快轉型，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟綜合實力。狠抓產(chǎn)業(yè)項目。投入決定產(chǎn)出，項目決定未來。要把汽車整車進口口岸和玖隆物流項目作為全市產(chǎn)業(yè)轉型的重大突破口，集中力量，集聚資源，加快建設，努力打造全省轉型發(fā)展的新亮點。要重點實施好總投資超千億元的康得新光學薄膜、沙鋼finex和冷軋、永鋼大型鍛件、揚子江石化、華燦光電、曼巴特購物廣場等50個重大產(chǎn)業(yè)項目，逐個排出推進計劃，落實掛鉤聯(lián)系，加強會商，全程服務，力爭項目早落地、早開工、早達產(chǎn)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大招商力度，改進招商辦法，努力引進一批高端優(yōu)質項目，并全力爭取在特大型、基地型項目引進上取得突破。年內，完成工業(yè)投資460億元，其中新興產(chǎn)業(yè)投資195億元，分別增長11%和15%。完成服務業(yè)投資340億元，其中生產(chǎn)經(jīng)營性服務業(yè)投資125億元，分別增長18%和19%。加大對上爭取和對內挖潛力度，用足用好增減掛鉤等政策，確保全年新增建設用地4000畝，盤活存量用地5000畝。完成3個220千伏、1個110千伏變電站建設，推進沙電二期、華電二期等重大能源項目，提升電力保障能力。加強園區(qū)建設。園區(qū)是項目、人才、投資的集聚區(qū)，是城市綜合競爭力的重要體現(xiàn)。要進一步發(fā)揮優(yōu)勢、加大投入、整合資源，實現(xiàn)投入強度和產(chǎn)出強度雙提升。保稅區(qū)圍繞打造“江蘇外高橋”，要積極爭取政策突破，優(yōu)化整合資源布局，全力推進汽車整車進口口岸建設，上半年通過國家部委驗收，并同步開展招商，實現(xiàn)實質性運營，當年進口整車力爭突破3萬輛，三年左右達到20萬輛。加快國際消費品營運中心大樓建設，依托江蘇進口商品集采分銷中心的品牌效應，引進一批品牌經(jīng)銷商，實現(xiàn)放量營運。段山重裝園一期工程碼頭泊位投入試運營，園內道路框架形成，重大項目招商取得實質性突破。磁傳感產(chǎn)業(yè)園完成一期工程產(chǎn)業(yè)載體建設，確保多維科技實現(xiàn)投產(chǎn)。揚子江化工園要發(fā)揮優(yōu)勢，選優(yōu)項目，加快實施，提升產(chǎn)出。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)按照國家級開發(fā)區(qū)和城市拓展區(qū)的發(fā)展定位，進一步完善空間規(guī)劃，實現(xiàn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的合理布局、同步發(fā)展。加快推進軟件動漫產(chǎn)業(yè)園建設，愛康總部完成主體建設，如意通動漫大廈、國泰金融廣場、華東國際創(chuàng)新園等土建竣工。加快推進中丹生態(tài)科技園動遷和基礎設施建設。在高端裝備、再制造、智能產(chǎn)業(yè)、電子商務等領域爭取突破性發(fā)展，加快打造智能裝備、機器人產(chǎn)業(yè)園等五大百億級產(chǎn)業(yè)集群。冶金工業(yè)園重點推進玖隆物流園一般商務區(qū)、剪切加工區(qū)、電子商務、在線金融等配套平臺建設，吸引高端交易商入駐。塘橋新能源產(chǎn)業(yè)園、鳳凰韓國工業(yè)園、樂余機械裝備產(chǎn)業(yè)園、南豐精密機電產(chǎn)業(yè)園、大新重裝工業(yè)配套區(qū)等一批鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)載體，要優(yōu)化功能配套，引進優(yōu)質項目。與此同時，要依托“兩區(qū)一園”載體功能和流量經(jīng)濟優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，年內引進XX市級外地總部企業(yè)5家。加快港口支持系統(tǒng)建設，進一步整合港口資源，拓展港口功能，提升口岸綜合實力和服務能力，集裝箱運量超過170萬標箱。推進農(nóng)業(yè)園區(qū)“五園十基地”建設，實施農(nóng)業(yè)科技“百人千戶惠萬農(nóng)”工程，完善農(nóng)產(chǎn)品營銷流通體系，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達85%，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，新增高效農(nóng)業(yè)面積2萬畝，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。激勵企業(yè)做強做大。企業(yè)是市場經(jīng)濟主體，企業(yè)強才有產(chǎn)業(yè)強。要十分珍視企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮我市大企業(yè)集團優(yōu)勢，啟動實施轉型升級百企培育工程，全力服務企業(yè)，通過人才引進、技術進步、管理提升、品牌打造和資本經(jīng)營，做強做大。實施好沙鋼、永鋼、華芳、澳洋、駿馬、華昌、飛翔等53個超億元技改項目，全年完成技改投入335億元。與此同時，要密切關注、保障正常的經(jīng)濟運行，加強對主導產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)測預警。要推進金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)，擴大信貸規(guī)模。要關心支持中小企業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)定外貿、拓展國內外市場等方面作更大努力，幫助企業(yè)協(xié)調解決實際困難。完成外貿進出口330億美元，其中出口132億美元。新增信貸250億元。新增入庫稅收超5000萬元工業(yè)企業(yè)10家。力爭新增上市企業(yè)3家。(二)全力增強科技創(chuàng)新能力創(chuàng)新是轉型升級的根本動力，人才是引領發(fā)展的決定因素。深入推進科技創(chuàng)新“三個一批”行動計劃，全面激發(fā)科技創(chuàng)新活力，在增強企業(yè)創(chuàng)新能力、促進科技項目轉化、提升科技人才貢獻等方面取得突破。加快提升一批創(chuàng)新載體。深入推進創(chuàng)新載體建設三年行動計劃，年內新增載體面積30萬平方米。沙洲湖科創(chuàng)園7月底前具備入駐條件，引進入駐國家級檢測中心、高校院所技術轉移中心10家以上，建成省級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心。提升保稅區(qū)新興產(chǎn)業(yè)育成中心、錦豐科創(chuàng)園、鳳凰科創(chuàng)園、塘橋東城科創(chuàng)園、南豐高新技術中試與產(chǎn)業(yè)化基地等科技載體的整體功能，入駐項目30個以上，并加快產(chǎn)業(yè)化步伐。進一步支持清華大學智能電力研究院、蘇州大學工業(yè)技術研究院、東南大學工業(yè)技術研究院、江蘇科技大學產(chǎn)業(yè)技術研究院、南京理工大學工業(yè)技術研究院、清華大學鋰電技術研究院建設，擴大研究