【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作深入持久地開(kāi)展下去，才能促進(jìn)我市煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為加強(qiáng)我市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決工作中的困難和問(wèn)題，成立了遵義市市委常委、市政府副市長(zhǎng)余遵義任組長(zhǎng)，市安監(jiān)局、市工能委、遵義煤監(jiān)分局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的遵義市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市安監(jiān)局，負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃、細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)、制定考核辦法、組織考評(píng)驗(yàn)收等。各產(chǎn)煤 3縣區(qū)、（市）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)，完善責(zé)任制，建立獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查和考核評(píng)級(jí)，確保達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的落實(shí)。三是組織調(diào)研，制定方案。年初，市政府副市長(zhǎng)余遵義同志率領(lǐng)市安監(jiān)局、市工能委、遵義煤監(jiān)分局的主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)人員，深入到重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）和煤礦企業(yè)，就煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展調(diào)研座談并征求意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，印發(fā)了《市人民政府關(guān)于開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（遵府通[2011]1號(hào)）和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈遵義市2011年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作方案〉的通知》（遵府通[2011]100號(hào)）。為全面開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了制度基礎(chǔ)。四是落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施。2月，市政府召開(kāi)全市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)，對(duì)全年工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，層層分解下達(dá)指標(biāo)，明確要求2011年全市30對(duì)礦井達(dá)標(biāo)。其中：遵義縣、桐梓縣、習(xí)水縣、仁懷市各6對(duì)，匯川區(qū)、綏陽(yáng)縣、正安縣、道真縣、務(wù)川縣、鳳岡縣各1對(duì)。各縣、區(qū)（市）政府領(lǐng)導(dǎo)與市政府領(lǐng)導(dǎo)簽定了工作責(zé)任書(shū)，要求各縣、區(qū)（市）要將達(dá)標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體煤礦企業(yè)，于3月底前將煤礦名單報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。與此同時(shí)，市政府辦公室還印發(fā)了《遵義市2011年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》，將目標(biāo)要求細(xì)化到全年12個(gè)月，71項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)明確具體，并要求實(shí)行月調(diào)度制度。明確凡達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，由市領(lǐng)導(dǎo)小組獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，4各縣、區(qū)（市）也要制定激勵(lì)機(jī)制。五是精心組織，狠抓落實(shí)。為確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，全市安監(jiān)系統(tǒng)做了大量艱苦細(xì)致的工作。3月初，組織縣級(jí)和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員、應(yīng)達(dá)標(biāo)煤礦負(fù)責(zé)人共177人，舉辦了為期3天的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)班，聘請(qǐng)參與起草“標(biāo)準(zhǔn)”的專(zhuān)家授課，使監(jiān)管人員和煤礦負(fù)責(zé)人掌握標(biāo)準(zhǔn)和要求。市安監(jiān)局制定了“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)化培訓(xùn)方案”，對(duì)煤礦業(yè)主、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員等開(kāi)展有計(jì)劃、有針對(duì)性的強(qiáng)制培訓(xùn)，共培訓(xùn)12期766人。從4月起，對(duì)全年應(yīng)達(dá)標(biāo)的30對(duì)煤礦和縣、區(qū)（市），實(shí)行“一月一調(diào)度、一季一考核”。每月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)進(jìn)行調(diào)度。6月下旬組織各縣、區(qū)（市）對(duì)半年工作進(jìn)行交叉檢查考核評(píng)比并作服務(wù)指導(dǎo)。7月召開(kāi)了全市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度會(huì)，通報(bào)了半年工作進(jìn)展情況，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)下半年工作進(jìn)行了部署。認(rèn)真考核，及時(shí)評(píng)比，本著“成熟一家，申報(bào)一家，考核一家，評(píng)定一家，公告一家”的原則，截止12月31日，全市實(shí)際達(dá)標(biāo)礦井36家，超額38%完成了省政府下達(dá)我市26家達(dá)標(biāo)任務(wù)。三、主要體會(huì)和啟示一是強(qiáng)化培訓(xùn)是基礎(chǔ)。只有對(duì)全市安監(jiān)、煤炭系統(tǒng)監(jiān)管人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，才能使他們吃透精神、熟悉標(biāo)準(zhǔn)、掌握尺度，指導(dǎo)基層和煤礦開(kāi)展工作。只有對(duì)煤礦企業(yè)業(yè)主和管理人員開(kāi)展培訓(xùn)，才能使他們明白達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以便制定具體達(dá)標(biāo)計(jì)劃并組織實(shí)施。只有對(duì)煤礦班組長(zhǎng)及從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)，才能提高他們的整體素質(zhì)。二是落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任是關(guān)健。煤礦開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，必須建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)部門(mén)、配備所需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃、明確崗位責(zé)任制；完善和落實(shí)全員、全過(guò)程、全方位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化操作管理制度，組織全員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；建立和落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行自查自糾制度和全面落實(shí)按月、按季、按年自檢自評(píng)體系，使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由點(diǎn)、線、面達(dá)標(biāo)向全過(guò)程、全方位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的提升；切實(shí)落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作專(zhuān)項(xiàng)資金，保證投入到位。三是突出重點(diǎn)部位和關(guān)健環(huán)節(jié)是要害。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化貫穿礦井生產(chǎn)活動(dòng)全過(guò)程，“采、掘、機(jī)、運(yùn)、通”是重點(diǎn)，“一通三防”是重中之重。要突出“一通三防”和防治水、頂板管理等關(guān)健環(huán)節(jié)，著重在事故多發(fā)點(diǎn)、管理薄弱處下功夫，才能促進(jìn)煤礦本質(zhì)安全。四是統(tǒng)籌兼顧是根本。堅(jiān)持與隱患排查治理相結(jié)合，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距、查漏洞、重整改、除隱患、防事故；堅(jiān)持與瓦斯治理相結(jié)合，把瓦斯治理作為達(dá)標(biāo)重點(diǎn)，切實(shí)做到通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位；堅(jiān)持與煤礦整頓關(guān)閉相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高煤礦準(zhǔn)入門(mén)檻，定期公布各煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果，對(duì)達(dá)標(biāo)無(wú)望的礦井，列入關(guān)閉計(jì)劃；堅(jiān)持與新、改、擴(kuò)建和整合煤礦竣工驗(yàn)收相結(jié)合，工程投產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，安全質(zhì)量要同時(shí)達(dá)標(biāo)；堅(jiān)持與大礦帶小礦相結(jié)合，在大礦兼并、重組、托管、幫扶小礦工作中，同時(shí)落實(shí)和推動(dòng)小煤礦安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。五是狠抓落實(shí)是關(guān)健。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的工作，必須把工作重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮班組在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的主導(dǎo)作用；注重過(guò)程控制，防止重考評(píng)、輕建設(shè)，重結(jié)果、輕過(guò)程；防止走形式、走過(guò)場(chǎng)、做表面文章。必須采取定期考評(píng)與動(dòng)態(tài)抽檢相結(jié)合。市領(lǐng)導(dǎo)小組每季度要組織至少一次抽檢，抽檢比例不低于20%；縣、區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)小組每月組織至少一次普查；礦每月進(jìn)行一次全面檢查。每次檢查的資料、記錄要及時(shí)存檔，作為年終評(píng)級(jí)考核的依據(jù)。四、存在的主要問(wèn)題一是意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高。部分煤礦企業(yè)認(rèn)為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是形象工程、樣子工程，甚至認(rèn)為受客觀條件影響，有些項(xiàng)目不可能達(dá)標(biāo)。缺乏主動(dòng)性、積極性和長(zhǎng)期性，對(duì)開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是夯實(shí)煤礦基礎(chǔ)安全管理，提升煤礦保障能力的重要性認(rèn)識(shí)不足。二是技術(shù)人員缺乏，職工素質(zhì)低。煤礦技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。井下一線工人多為農(nóng)民工，受教育程度低，接受新生事物慢。三是歷史欠帳多，投入不足。有些煤礦先天不足，后期又無(wú) 7資金投入。舊的隱患還未排除，又產(chǎn)生新的隱患。甚至鋌而走險(xiǎn)，不顧安全條件“邊生產(chǎn)，邊建設(shè)”、“假技改，真生產(chǎn)”，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)度緩慢五是部分縣鄉(xiāng)政府重視不夠，一些部門(mén)執(zhí)行力不強(qiáng)。方法和措施不力，只停留在會(huì)議上、文件上，落實(shí)上差距很大。五、下步工作要求總的要求是，貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)《市人民政府關(guān)于開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（遵府通[2011]1號(hào)），認(rèn)真總結(jié)借鑒2011年工作經(jīng)驗(yàn)，腳踏實(shí)地、堅(jiān)定不移地推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是按照市政府的統(tǒng)一部署，今年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)從原計(jì)劃50對(duì)增加到100對(duì)，新增產(chǎn)能1000萬(wàn)噸。二是達(dá)標(biāo)任務(wù)已分解落實(shí)到各縣、區(qū)（市），市、縣兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)已簽了責(zé)任書(shū)，請(qǐng)你們迅速分解落實(shí)到煤礦，并盡快將名單報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是督促各達(dá)標(biāo)建設(shè)煤礦制定完善達(dá)標(biāo)建設(shè)工作方案、組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)、逐一落實(shí)13大系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任人、建設(shè)資金、推進(jìn)時(shí)間表、獎(jiǎng)懲制度等，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四是全市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作繼續(xù)實(shí)行按月調(diào)度、按季考核的機(jī)制，考核結(jié)果定期向社會(huì)公布。五是強(qiáng)制推行煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)業(yè)主、礦級(jí)管理人員、駐礦工作組人員和駐礦安監(jiān)員分批次強(qiáng)化培訓(xùn)，全年 8組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于16期900人次，請(qǐng)各縣、區(qū)（市）逐一落實(shí)到煤礦、落實(shí)到參培人員，按照參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。六是每季度召開(kāi)1次全市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織煤礦相互交流、學(xué)習(xí)、借鑒。七是年終組織考核驗(yàn)收并總結(jié)表彰，對(duì)工作推進(jìn)好的縣、區(qū)（市）和煤礦，要予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢、故意拖延建設(shè)的，要予以處罰。八是對(duì)有資源，無(wú)資金、無(wú)管理、無(wú)技術(shù)的“一有三無(wú)”煤礦，要規(guī)勸并督促其兼并重組。第四篇：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探討蔣莊煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 “2356”管理法的實(shí)踐與探討安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工程 , 更是保障職工權(quán)益的生命工程。蔣莊煤礦通過(guò)“2356”管理法，構(gòu)建了系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系, 從而真正消除煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中所有不安全狀態(tài)和不安全行為方面 ,進(jìn)行了一系列有益的實(shí)踐，取得了較好效果，促進(jìn)該礦向本質(zhì)安全型礦井邁出了新的步伐。一、項(xiàng)目實(shí)施背景。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和全部管理過(guò)程中, 自覺(jué)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn) , 并將這些內(nèi)容細(xì)化、量化制定出本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn) , 并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的全過(guò)程中進(jìn)行貫徹實(shí)施。它是對(duì)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作的拓展、規(guī)范和提升。通過(guò)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 , 可以使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn), 使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)境始終處于和諧并保持在最好的安全狀態(tài)下, 進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 是全面貫徹執(zhí)行國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的重要基礎(chǔ)工作。按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、按標(biāo)準(zhǔn)從事各項(xiàng)管理工作和按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)是企業(yè)發(fā)展必不可少的重要組成部分。依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn), 結(jié)合企業(yè)實(shí)際, 可以建立起科學(xué)嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)以及其他各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度等 , 使企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)、作業(yè)工序及每個(gè)員工的工作都有標(biāo)準(zhǔn)可供遵循, 都能在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和約束下進(jìn)行 , 從而提高企業(yè)的工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量, 達(dá)到降低成本、提高效率、增加效益, 進(jìn)而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。、效益和其他工作的關(guān)系。要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大職工切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念 ,從思想上真正認(rèn)識(shí)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作同其前途、命運(yùn)緊密相連, 是保護(hù)職工生命、健康及搞好一切工作的前提與基礎(chǔ)。要使干部職工都能正確認(rèn)識(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與生產(chǎn)、與效益和與其它工作的關(guān)系。安全是企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益已成為共識(shí), 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化安全工作的保障、企業(yè)發(fā)展根基。二、項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容與方法蔣莊煤礦打造