【文章內(nèi)容簡介】 剛剛結束的市十四屆人大二次會議通過的《政府工作報告》，對全市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作提出了明確的目標任務和要求。這是對全市人民作出的承諾，必須完成。在此基礎上，市委、市政府充分考慮國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢及市場配置資源的巨大基礎性作用，還確定了一個自我加壓、奮力趕超的工作目標，即：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長22%以上；銷售收入增長25%以上，實現(xiàn)利稅、利潤分別增長30%以上；技術改造投入突破100億元以上，增長40%；銷售收入過億元和利稅過千萬的企業(yè)分別達到110戶以上，其中過80億元的1戶，過20億元的2戶，過10億元的3戶，利稅過億元的企業(yè)達到7戶以上；全社會消費品零售總額增長15%以上；合同利用外資達到4億美元以上，實際利用外資突破3億美元，分別增長60%和100%，外貿(mào)進出口總值實現(xiàn)5億美元，出口4億美元，分別增長25%和33%以上。實現(xiàn)上述目標，既面臨機遇和有利條件，也有挑戰(zhàn)和困難。從機遇和有利條件看，第一，全球經(jīng)濟開始穩(wěn)步增長，特別是美、日經(jīng)濟都出現(xiàn)大的轉(zhuǎn)機。據(jù)國際貨幣基金組織預測，～%；美國企業(yè)經(jīng)濟學家協(xié)會預測，～%以上。發(fā)達國家和地區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)的升級和制造業(yè)的成本不斷提高，特別是勞動力成本的提高，正在加速把制造業(yè)向發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會發(fā)布的《～年世界投資報告》分析認為，全球投資流量將在～年呈現(xiàn)快速增長的勢頭。由于中國市場潛力巨大，配套能力逐步增強，勞動力成本較低，特別是我國不斷完善的開放環(huán)境和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，對跨國投資的吸引力越來越大。據(jù)有關方面調(diào)查，全球最大的1000家跨國公司，有1/3把中國作為下一個投資目標；87%的美國在華企業(yè)欲擴大投資；日本東京交易所上市的1143家企業(yè)有一半將在3年內(nèi)把生產(chǎn)基地外遷，其中70%準備投資到中國。第二，隨著黨的十六大和十六屆三中全會精神的貫徹落實，國內(nèi)掀起了新一輪經(jīng)濟發(fā)展高潮，正處在經(jīng)濟周期的上升階段，國內(nèi)固定資產(chǎn)投資加速，工業(yè)經(jīng)濟快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值躍上11萬億大關，以住房、汽車、電子通訊、旅游消費為代表的消費熱點持續(xù)升溫，人民生活水平不斷提高，這為我市加快發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。第三，我市地處東部沿海發(fā)達地區(qū)南北交通的大動脈上，礦產(chǎn)資源豐富，勞動力素質(zhì)較高，加工制造業(yè)成本相對低廉；尤其是經(jīng)過近幾年的不懈努力，我們已經(jīng)初步具備了一個較好的思想、組織和物質(zhì)基礎，全市上下想發(fā)展、議發(fā)展、盼發(fā)展和一心一意謀發(fā)展的氛圍日漸濃厚；企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力明顯增強，工業(yè)發(fā)展的支撐點增多，去年竣工投產(chǎn)的投資過千萬元的技術改造大項目達到161項，按設計能力可新增銷售收入110億元。從挑戰(zhàn)和困難因素看，一是我市經(jīng)濟總量孝結構不盡合理。，僅相當于海爾集團2002年銷售收入的66%。工業(yè)經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯、競爭力不強，高新技術產(chǎn)業(yè)比重低，發(fā)展還不夠快，經(jīng)濟的外向度低。工業(yè)品出口總值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的5%，低于全省平均水平8個百分點；盡管去年我們實際利用外資增了一倍多，在全省僅高于棗莊、聊城、菏澤、萊蕪，比榮成一個縣級市還少1億多美元。二是市場開拓面臨的壓力增大。隨著加入WTO過渡期的即將結束，產(chǎn)品出口、市場銷售特別是商貿(mào)流通受到國際競爭的壓力越來越大，我國已成為全球反傾銷和實施技術性貿(mào)易壁壘的重點對象。三是面臨政策調(diào)整的影響。國家宏觀調(diào)控政策陸續(xù)出臺，國債和新增財政資金的使用將重點用于東北老工業(yè)基地和西部大開發(fā)建設，對東部地區(qū)的支持將會有所減弱；國家調(diào)整出口退稅政策，對我市的紡織服裝、化工、機電產(chǎn)品等大宗產(chǎn)品出口影響尤其明顯；國家對投資過熱的行業(yè)和領域加大宏觀調(diào)控力度，清理開發(fā)區(qū)、收緊銀根，抑制重復建設，全國范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資增幅將有所回落；鋼鐵、煤炭、棉花等原材料供應緊張、價格暴漲，必然造成部分企業(yè)生產(chǎn)成本上升、效益下滑。四是發(fā)展環(huán)境有待于進一步優(yōu)化。在思想觀念、管理理念、工作方式、方法等方面還存在較大差距，城市基礎設施和物流環(huán)境需要進一步改善。對此，我們必須有一個清醒的認識，審時度勢，居安思危，進一步增強開放的意識、競爭的觀念，搶抓機遇，真抓實干，奮力趕超，并重視解決好發(fā)展中的各種困難和問題，全力推進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。三、強化措施、狠抓落實，全力推動經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作再上新臺階（一）借助外力，膨脹總量，做好以外促內(nèi)的文章。隨著對外開放的逐步深入特別是入世之后，國內(nèi)外市場一體化進程加快，市場已無國界之分，企業(yè)競爭實際上是國際競爭。針對我們企業(yè)規(guī)模孝裝備水平低的現(xiàn)實，要想在激烈的國際市場競爭中求得生存和發(fā)展，獲取更多的市場份額，就必須堅持高點起步的原則，瞄準國內(nèi)特別是國際先進水平，通過招商引資，引進先進的設備、技術和相應的管理，并認真消化、吸收，搞好創(chuàng)新，來改造和裝備我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，借助外力，膨脹規(guī)模，提升企業(yè)的核心競爭力。借助外力，以外促內(nèi)，要集中力量打一場利用外資的攻堅戰(zhàn)。在力量布局安排上，實行細化市嘗分工負責，對日韓、美國、港臺、歐洲和新馬泰地區(qū)五個市場的招商工作，分別由我和同道、承芳、華勇、宋魯五位同志負責，市政協(xié)趙成道主席也參與對港臺的招商工作，市外經(jīng)貿(mào)局、招商辦、經(jīng)貿(mào)委、開發(fā)區(qū)、貿(mào)促會等部門具體牽頭和承辦。在活動方式上，堅持搞好六個結合：一是集中與分散相結合。集中主要是調(diào)度項目、統(tǒng)一宣傳政策和搞好服務，包括關鍵時候出去開發(fā)布會、對重點項目進行推介等，大量、具體的招商工作以企業(yè)為主、以項目為主、以分散為主。二是境內(nèi)與境外相結合。一方面要直接到國外、境外包括港臺招商，一方面要瞄準境外公司在國內(nèi)辦的企業(yè)或設立的辦事處，加強聯(lián)系，直接對接，提高走出去的成功率。三是全面出擊與重點突破相結合。各部門、各單位包括動員社會力量，只要有項目，可以打破細分市場的界限直接走出去招商，這是全面出擊。重點突破是責任部門對分工市場要搞好協(xié)調(diào)，組織調(diào)度，重點招商引資。四是走出去與請進來相結合。既要組織有關部門負責人、官員和企業(yè)走出去招商，又要利用各種機會把境外、國外的客戶請到泰安來進行考察洽談、舉辦招商會等。五是引資與增資相結合。在打好引資攻堅戰(zhàn)的同時，注意做好現(xiàn)有外資企業(yè)的工作，通過誠信和高效優(yōu)質(zhì)服務，使他們堅定信心，進一步增資擴大規(guī)模，加快發(fā)展。六是專業(yè)招商與社會招商相結合。整合各種招商資源，在充分調(diào)動全社會招商引資積極性的同時，瞄準重點地區(qū)、重點目標，組織專業(yè)小分隊出擊，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。同時，要注重發(fā)揮好國外中介機構和相關機構的作用，組織搞好委托招商。（二）練好內(nèi)功，承接轉(zhuǎn)移。要鞏固改制成果，充分發(fā)揮企業(yè)的內(nèi)在動力和活力。經(jīng)過近年來特別是去年以來的努力，我市企業(yè)改制取得很大成績，今年主要是搞好掃尾完善，鞏固改制成果。對一般競爭領域的國有股較大的有限責任公司、股份有限公司，要加快減持步伐，最大限度地轉(zhuǎn)讓國有資本；對上年結轉(zhuǎn)的尚未完成改制任務的企業(yè)，要加快步伐，抓緊完成；對破產(chǎn)企業(yè)，進一步做好資產(chǎn)的處置和重組工作。同時，要按照國家有關政策，繼續(xù)做好國有重點煤礦的破產(chǎn)關閉工作。特別是已經(jīng)完成改制的企業(yè)，要倍加珍惜在改制過程中付出的心血和勞動，在進一步完善和規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎上，理清思路，輕裝上陣，以市場競爭主體的姿態(tài)，把工作的重點放在研究和推進企業(yè)發(fā)展上來，以充分顯現(xiàn)改革、改制為企業(yè)帶來的巨大動力和活力。要大力培植主導產(chǎn)業(yè)，做大做強企業(yè)。認真總結汽車產(chǎn)業(yè)、無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)培植的基本經(jīng)驗，爭取在其他幾個主導產(chǎn)業(yè)的培植上取得實質(zhì)性進展。市計委、經(jīng)貿(mào)委等有關部門要一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)地進行研究，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，搞好產(chǎn)業(yè)培植規(guī)劃的編制和論證，在此基礎上，按照市場化運作的思路，堅持把培植主導產(chǎn)業(yè)與招商引資有機結合起來，在世界范圍內(nèi)整合資源，通過重組、聯(lián)合、技改、引進、新建等途徑，迅速膨脹規(guī)模，不斷擴大市場份額，提高企業(yè)的控制力，盡快形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。年內(nèi)要在汽車、電工電器、無機非金屬材料三個主導產(chǎn)業(yè)培植方面率先取得新的突破。要突出抓好利稅大戶培植。堅持擴張規(guī)模和提升核心競爭力并重，繼續(xù)從經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟效益、技術創(chuàng)新能力、管理水平、人力資源、市場占有率等方面，選擇在同行業(yè)具有比較優(yōu)勢的企業(yè)，采取重組、聯(lián)合、新建、技改等措施，加大推動和扶持力度，爭取抓出大的成效。要進一步加大技術改造力度。堅持技術改造與招商引資相結合，以招商促技改。一是要圍繞技術改造精選項目，搞好項目招商。發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，緊緊圍繞培植汽車工業(yè)等六大主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)等重點，策劃、論證和篩選一批吸引力強的大項目、好項目，面向日韓美、港澳臺及國內(nèi)南方發(fā)達地區(qū)，搞好項目推介和對接，引進一批技術先進、實力雄厚的大客商。二是要圍繞技術改造精選設備，以設備引進促招商。適應國外客商開拓市場，大力發(fā)展在華業(yè)務的實際，結合我們的自身情況，加強對跨國投資的研究，積極改進我們的招商引資方式，真正找到技術改造與招商引資的切入點，采取集中出擊購進設備、引進技術，爾后引資的做法，走以市場換設備、換技術、換投資的路子。三是要圍繞技術改造開展技術合作，以技術合作促招商。發(fā)揮我們在某些領域、某些方面的優(yōu)勢，通過與國外客商合作，不僅引進他們的先進技術、工藝等，還能通過他們帶動一批企業(yè)來我市投資辦廠，以此帶動我市主導產(chǎn)業(yè)和相關行業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展加工貿(mào)易。這是經(jīng)濟全球化條件下，一個國家和地區(qū)參與國際分工的必然要求，是加快結構調(diào)整，推進工業(yè)化、國際化、現(xiàn)代化的一條捷徑。各級各部門要把開展加工貿(mào)易與發(fā)展縣域經(jīng)濟、培植壯大工業(yè)經(jīng)濟、擴大招商引資和對外貿(mào)易結合起來，按照全省加工貿(mào)易電視會議的要求，進一步加大工作力度，廣泛發(fā)動各類企業(yè)、經(jīng)濟園區(qū)因地制宜，大力發(fā)展加工貿(mào)易，努力開創(chuàng)我市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作的新局面。要強化招商和培植力度，抓大戶、帶群體，盡快形成加工貿(mào)易的骨干企業(yè)隊伍。農(nóng)牧、紡織服裝、輕工產(chǎn)品等勞動密集型加工貿(mào)易潛力依然很大，有關方面要認真研究形勢，發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，進一步做好這方面的工作。同時，要抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，瞄準日、韓和歐美，著力吸引跨國公司投資，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。力爭全市加工貿(mào)易增長速度盡快趕上全省平均水平，占全市外貿(mào)出口的比重提高10個百分點；年內(nèi)新增加工貿(mào)易企業(yè)40家，加工貿(mào)易出口過300萬美元的企業(yè)達到15家以上。（三）制訂一套辦法，廣覓、慎癬多籌、快上。我們要借鑒曾國藩選人用人的經(jīng)驗，在招商引資、加快企業(yè)技術改造的過程中，堅持“廣覓、慎癬多籌、快上”八個字。“廣覓”，就是要廣泛收集國內(nèi)外同行業(yè)的信息，包括目標企業(yè)的投資合作意向、產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓方向、企業(yè)技術水平，以及本企業(yè)所處的位置、前面的標兵、后邊的追兵等，做到知己知彼，胸中有數(shù)?！吧黢Z，就是要在認真分析資源、技術、市場及自身實際的基礎上，慎重選擇自己發(fā)展的方向，確定項目的規(guī)模、設備、裝備水平，做到選準、選好、選精?！岸嗷I”，就是要多渠道籌措資金。一是銀企聯(lián)誼。這是企業(yè)推介自己、金融機構了解企業(yè)的有效形式。去年僅駐泰金融機構就新增貸款和票據(jù)貼現(xiàn)102億元，有力地支援了我市經(jīng)濟的發(fā)展。要進一步完善銀企聯(lián)誼制度，由人民銀行、銀監(jiān)局會同市計劃委、經(jīng)貿(mào)委，每年組織開展兩次以上的活動。各企業(yè)要注意加強與駐泰金融機構的溝通，及時推介自己的好項目、新項目；各金融機構要主動深入企業(yè)了解情況，參與論證項目，及時提供金融支持。二是合資合作。引導企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極與市內(nèi)外企業(yè)開展合資合作，整合人才、技術、產(chǎn)品、市場等方面的資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。三是上市融資。這是招商引資的重要途徑和有效形式。按照“上市一批，儲備一批，培育一批”的要求，從基礎入手，扎扎實實做好規(guī)范改制、企業(yè)培育、輔導上市等工作，強化指導和協(xié)調(diào)，加強與券商和中介機構的協(xié)作配合，多渠道、多形式加快優(yōu)勢企業(yè)的上市步伐。同時，要加大資產(chǎn)重組力度，整合上市資源，做大做強上市公司。四是兼并聯(lián)合，低成本擴張。積極引進戰(zhàn)略投資者吸收優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進入現(xiàn)有企業(yè)，通過資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)質(zhì)量。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)與市內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)進行資產(chǎn)重組或置換，改善資產(chǎn)和經(jīng)營狀況。利用優(yōu)勢企業(yè)在資金、技術、管理、人才等方面的優(yōu)勢，通過兼并、收購等手段，在保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，實現(xiàn)低成本擴張，盡快提升綜合實力和競爭力?！翱焐稀?，就是項目只要一旦確定，就要抓緊做好各項前期準備工作，搞好項目責任人、主管單位、開工日期和竣工日期的落實對接，確保資金及時足額到位，盡快開工建設、投產(chǎn)、達產(chǎn)。市里重點抓好249個投資過千萬元特別是60多個投資過億元的技術改造項目的實施，確保項目按期完成進度要求。（四）搞好一個服務，為經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（1）要抓好政策落實。制訂并落實一項好的政策，有著重要的導向、激勵作用，更是一種發(fā)展環(huán)境。對于經(jīng)濟發(fā)展、