在無證無照經(jīng)營查處取締聯(lián)席會議上的講話(編輯修改稿)
2024-10-29 03:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 作部署，進(jìn)一步明確職責(zé)，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，切實加大了對無證無照經(jīng)營行為的排查和打擊力度，做到了“五個到位”，開展了“五大行動”，推行了“五項制度”，全市查處取締無證無照工作機(jī)制已經(jīng)建立，隊伍力量得到充實，環(huán)境氛圍越發(fā)濃厚，查處取締力度加強(qiáng)，市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，許多工作更是得到了省里的充分肯定。但是，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，當(dāng)前我市查處取締無證無照工作的形勢仍然十分嚴(yán)峻?？傮w來看，主要存在這么幾個方面的問題：一是個別地方或部門思想還不夠重視。無證無照疏導(dǎo)規(guī)范工作不是單個部門的事情，個別地方政府對這塊工作還沒有足夠重視起來，部分前臵許可部門還沒有完全認(rèn)識到哪些無證無照經(jīng)營的查處工作是他們部門的職責(zé)，以至于個別地方個別部門對工商部門抄告的無證無照情況既沒有具體措施，也沒有反饋信息。二是準(zhǔn)入門檻太高影響疏導(dǎo)辦證照工作。特別是餐飲、食品類經(jīng)營的前 — 1 —臵許可標(biāo)準(zhǔn)還太高，需要繼續(xù)降低門檻，讓老百姓開店能夠順利辦理證照，讓小規(guī)模經(jīng)營的店有合法經(jīng)營的機(jī)會。此外還有經(jīng)營場所的問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村居還以種種理由予以推脫、拒絕在產(chǎn)權(quán)方面出具證明，導(dǎo)致老百姓開店確始終辦不了證照。三是部門間的配合執(zhí)法還太少。去年沖刺“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排任務(wù)，期間實施斷電等措施在查處取締無證無照工作中發(fā)揮了不少作用，今年以來斷電措施就沒什么音信了，部門間溝通少了，合作執(zhí)法更少了。四是督查考核缺乏有效措施。去年以來還未對各部門的無證無照經(jīng)營查處工作進(jìn)行實際督查，特別是設(shè)計行業(yè)性或地方性的無照、以及高危行業(yè)無照工作亟待以督查措施予以強(qiáng)化，等等。各級政府及有關(guān)部門一定要切實增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，以更加清晰的認(rèn)識、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實的工作，深入抓好無證無照經(jīng)營整治工作，不折不扣地完成整治各項任務(wù)。下面，我就推進(jìn)下階段全市無證無照經(jīng)營專項整治工作，再強(qiáng)調(diào)三點意見。第一，要進(jìn)一步把握工作原則。在整治規(guī)范工作中，要切實把握好以下幾個原則：一是要堅持屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）政府要對各自轄區(qū)內(nèi)的無證無照經(jīng)營行為整治工作負(fù)主要責(zé)任。二是要堅持“該誰發(fā)證（照）、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，無前臵許可的無照經(jīng)營行為的查處取締由工商部門負(fù)主要責(zé)任；有前臵許可的無證無照經(jīng)營行為的查處取締由前臵許可部門負(fù)主要責(zé)任；有多個前臵許可的無證無照經(jīng)營行為的查處取締由第一個前臵許可部門負(fù)主要責(zé)任。其它相關(guān)部門要積極支持配合主要負(fù)責(zé)部門開展查處取締工作，要建立起既分工明確，又相互配合的工作機(jī)制。三是要堅持“教育在先、查處在后、疏導(dǎo)為主、取締為輔”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)查處取締工作。第二，要進(jìn)一步明確工作責(zé)任。省政府辦公廳163號文件指出，“各市、縣（市、區(qū)）政府對本區(qū)域無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，相關(guān)職能部門是無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作的直接責(zé)任單位”，“建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議牽頭協(xié)調(diào)、工商部門為主、相關(guān)職能部門齊抓共管的長效工作機(jī)制?！边@既對各級各有關(guān)部門查處取締無證無照經(jīng)營工作的責(zé)任作了明確的界定和規(guī)定，為開展查處取締無證無照經(jīng)營工作提供了政策保證，也為市政府對各職能部門的督查考核提供了政策依據(jù)。從各地?zé)o照整治的效果來看，做的好的地方，往
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