【文章內容簡介】 應儲備一定數(shù)量的搶險物資，以備急需。6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信專網的預警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。7）防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任，限時整改。8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、水庫建設的非防洪建設項目需編制洪水影響評價報告，并經水利行政主管部門審批。對未經審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。 江河洪水預警1）鎮(zhèn)水利服務中心負責水位的預報監(jiān)測工作，及時向鎮(zhèn)防汛指揮部報告水位和未來洪水的趨勢，為預警提供依據(jù)。2）鎮(zhèn)防汛抗旱部門按照分級負責的原則，確定洪水預警和干旱區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權限向社會發(fā)布。3）鎮(zhèn)水利服務中心應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時預報最新水情，為抗災救災提供基本依據(jù)。 報警鎮(zhèn)水利服務中心是我鎮(zhèn)洪水和干旱災害的報警部門，負責對我鎮(zhèn)突發(fā)防汛干旱信息或洪水災害信息的監(jiān)測、警報和預測。 接警鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室負責防汛抗旱報警的接警。 處警鎮(zhèn)防指揮部辦公室在接到洪水災害預警后，應立即報告鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮部。防汛指揮部各成員單位根據(jù)預警級別，做好人員、物資等方面的相應準備措施。 預警級別及發(fā)布 洪水干旱預警級別劃分及確定洪水干旱災害預警級別按洪水情況、影響程度等劃分為四個級別：I級（特別嚴重）、II級（嚴重）、III級（較重）、IV級（一般）。各區(qū)可根據(jù)實際情況制定適合當?shù)氐念A警級別。（1）I級預警當預測、預報可能發(fā)生以下情況之一： a、漢江發(fā)生50年一遇或以上洪水； b、重點水庫發(fā)生重大險情；C、易發(fā)生山體滑坡地段發(fā)生重大險情。d、全鎮(zhèn)較大面積連續(xù)90元以上無透墑雨。（2）II級預警當預測、預報可能發(fā)生以下情況之一： a、漢江發(fā)生20年一遇或以上洪水； b、村級塘、堰發(fā)生重大險情； C、發(fā)生山體滑坡險情。d、全鎮(zhèn)較大面積連續(xù)70天以上無透墑雨。（3）III級預警當預測、預報可能發(fā)生以下情況之一： a、漢江發(fā)生10年一遇或以上洪水； b、村級塘、堰發(fā)生險情；c、全鎮(zhèn)較大面積連續(xù)50天以上無透墑雨。（4）IV級預警當預測、預報可能發(fā)生以下情況之一： a、漢江發(fā)生5年一遇或以上洪水； b、局部暴雨可能出現(xiàn)險情。C、全鎮(zhèn)較大面積連續(xù)30天以上無透墑雨。 洪水預警級別發(fā)布洪水預警由鎮(zhèn)防汛指揮部負責確定級別，經鎮(zhèn)防汛指揮部指揮或其授權人簽發(fā)后發(fā)布。第四章 應急響應抗洪抗旱搶險救災工作按分級管理原則，由鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部機構負責組織實施。洪水災害或險情事發(fā)地的村和防汛抗旱指揮機構，應在第一時間對事件采取緊急措施，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。同時，根據(jù)事件的性質和危害程度，及時報告上級防汛抗旱指揮部。 不同災害的基本應急響應措施 江河洪水1）當江河水位超過警戒水位時，鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部機構應按照批準的防洪抗旱預案和防汛抗旱責任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤巡江查險，嚴密布防，必要時申請上級部門動用部隊、武警參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。2）當江河水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和承擔防汛抗旱任務的部門、單位，應根據(jù)江河水情和洪水預報，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關規(guī)定。報請鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部機構同意后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部宣布進入緊急防汛期，并行使相關權利、采取特殊措施，保障抗洪抗旱搶險的順利實施。 堤防決口、水庫潰壩、山體滑坡1）當出現(xiàn)堤防決口、水庫潰壩、山體滑坡前期征兆時，防汛抗旱責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報。堤防決口、水庫潰壩、山體滑坡等事件應立即報告鎮(zhèn)防汛指揮部。2）堤防決口、水庫潰壩、山體滑坡的應急處理，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和各村負責，首先應迅速組織受影響群眾轉移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。3）轉移受威脅地區(qū)的群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行先人員后財產，先老幼病殘后其他人員，先轉移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況在適當時機組織實施堤防堵口，調度有關水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應明確堵口、搶護的行政、技術責任人，啟動堵口、搶護應急預案，及時調集人力、物力迅速實施堵口、搶護。請求鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部機構的領導帶領專家趕赴現(xiàn)場指導。 應急響應行動應急響應行動對應于預警級別分為：I、II、III、IV四級，由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況啟動。 I、II、III級應急響應當出現(xiàn)I級預警時，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提請，經鎮(zhèn)人民政府決定，啟動I級應急響應，發(fā)布防洪動員令，宣布進入緊急防汛期。當出現(xiàn)II、III級預警時，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部決定啟動相應的II、III級應急響應。I、II、III級應急響應啟動后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各組在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部中心實行24小時值班，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員及有關單位職能分工：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部1）收集整理水雨情、旱情、險情、災情，及時向指揮部和有關部門報告。2）負責指揮所領導與各小組之間的聯(lián)絡以及各小組之間協(xié)調。3）執(zhí)行指揮部的決策，做好信息的上傳下達，督查、反饋指揮部各項決定的落實情況。鎮(zhèn)黨政辦負責全鎮(zhèn)防汛抗旱抗洪救災重大事件協(xié)調和綜合情況上報。鎮(zhèn)水利服務中心1）協(xié)助鎮(zhèn)防汛指揮部進行防洪抗旱調度，提供防洪工程搶險技術指導。2）派出技術指導小組協(xié)助地方抗洪抗旱搶險。3）加強對重點工程的監(jiān)控、防護和調度。4）及時掌握重點防洪水利工程的運行狀況。5）預報洪水水位漲退過程，并向各級防汛部門報送預報結果。6）按水位高低情況實時報告水位以及降雨情況。7）對最新的水情情況作出綜合分析并及時上報。8）每3小時報告一次降雨情況，并根據(jù)縣氣象局的預報，每6小時報送天氣預報，必要時加密預報。鎮(zhèn)武裝部1）武裝部領導在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部就位指揮。2）按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)政府的工作部署，召集民兵預備役部隊投入抗洪搶險救災工作。鎮(zhèn)公安派出所1）維持社會治安秩序。2）保障運輸搶險隊伍、物資車輛優(yōu)先通行。3）協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉移。鎮(zhèn)宣傳員1）負責組織全鎮(zhèn)抗抗旱洪搶險救災宣傳報道。2）負責協(xié)調管理新聞媒體采訪報道。3）負責組織洪區(qū)及危險地區(qū)師生的安全轉移。鎮(zhèn)工業(yè)辦1）協(xié)調電力部門保障防洪搶險所需電力的供應。2）根據(jù)鎮(zhèn)防指揮所的指令，及時組織調配有關防汛搶險物資和受洪水淹浸區(qū)內的工礦企業(yè)人員轉移。3）保障受災區(qū)域糧食供應。鎮(zhèn)民政辦1）組織協(xié)調各地緊急安置和救濟災民。2）收集、核實有關災情，并及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部匯報。鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設服務中心1）負責危房排查和人員的撤離。2）負責鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內不同水位線轉移區(qū)域的規(guī)劃及人員轉移。鎮(zhèn)財政所1）統(tǒng)籌安排和及時撥付市級、鎮(zhèn)級救災補助資金，監(jiān)督及時到位和使用。2）向縣財政局等有關部門報告災情，爭取支持。1鎮(zhèn)交通員1）保障交通設施的防洪安全。2）根據(jù)指揮部的部署，保障抗洪搶險救災人員和物資設備的緊急運輸工作。3）保障交通干線和搶險救災重要線路的暢通。1鎮(zhèn)國土資源站1）負責洪水引起的地質災害的預防和預警。2）掌握重點地區(qū)地質災害的險情及處理動態(tài)，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告。3）協(xié)助地質災害危險區(qū)的人員轉移安置。1衛(wèi)生院及時組織醫(yī)療防疫隊伍趕赴抗洪搶險一線、受災區(qū)域，開展防病治病，救治傷病人員，預防和控制疫病的發(fā)生和流行。1鎮(zhèn)電信分局組織防汛應急機動通信設備和隊伍趕赴抗洪搶險現(xiàn)場，保障鎮(zhèn)防汛重要部門的通信暢通。1鎮(zhèn)供電公司負責提供防洪搶險及排洪設施的用電需要，保障電力設施的防洪保安工作。 IV級應急響應當出現(xiàn)IV級預警時，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部決定啟動IV級應急響應。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領導在崗帶班，加強值班力量。掌握信息及時報告。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織技術人員會商汛情，提出應對措施。 信息報送、處理和發(fā)布 汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行歸口處理，分級上報。 防汛抗旱信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊補報詳情。 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部將特別重大的汛情、旱情、險情、災情，即時報告縣防汛抗旱指揮部、鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府。 防汛、災情信息由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核，適時向社會公布。 應急結束當洪澇災害得到有效控制時，由啟動應急響應的部門宣布應急響應結束。第五章 應急保障堅持分級管理、分級響應、條塊結合、屬地管理為主的原則，各有關部門各負其責，相互配合，保障抗洪抗旱搶險的順利進行。 通信與聯(lián)絡保障 通信保障通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。遇突發(fā)事件，各通信運營部門提供抗洪搶險通信保障，保證防洪搶險救災通信暢通。必要時，調度應急通信設備為防汛通信臨時指揮提供通信保障。 聯(lián)絡保障由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部編制抗洪搶險各參與單位、責任人以及相關單位的聯(lián)系電話、傳真電話和各防洪搶險參與單位值班電話、主要責任人聯(lián)系電話等通訊錄，并制定管理制度，經常進行核實、更新。 應急支援與裝備保障 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障1）對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設施和山體滑坡地段，應提前編制工程應急搶險預案；當出現(xiàn)新的險情后，工程技術人員趕赴現(xiàn)場研究優(yōu)化除險方案，并由屬地防汛抗旱主要領導負責組織實施。2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部、抗洪抗旱搶險單位、抗洪抗旱搶險專業(yè)隊伍應制定管轄范圍防洪抗旱搶險裝備的維護、保養(yǎng)和調用等制度，落實責任，及時補充、更換，確保防洪搶險裝備的數(shù)量、質量，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位為常規(guī)防汛抗旱搶險物資儲備單位，各類防汛抗旱抗旱物資堆放布置合理； 應急隊伍保障1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應加強防洪搶險機動隊伍建設，引進先進技術和裝備，確保防洪搶險需要；各村（組）要組建相應應急搶險專業(yè)隊伍；公安交警以及民兵預備役部隊是抗洪搶險的重要力量，隨時投入防洪抗旱搶險。2）調配防洪抗旱機動搶險隊伍程序：一是鎮(zhèn)應急隊伍抗洪抗旱搶險時由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責調動。二是上級防汛抗旱指揮部管理的防洪抗旱機動搶險隊伍，由鎮(zhèn)防汛指揮部向縣防汛抗旱指揮部提出調動申請，由上級指揮部批準。3）調動部隊參加搶險救災基本程序：搶險救災需要駐軍部隊參加時，先由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部向縣防汛抗旱指揮部及時提出申請，再由縣防汛指揮部向軍分區(qū)提出申請，由部隊按照有關規(guī)定協(xié)調或派出兵力。緊急情況下，部隊應邊行動邊報告。 交通運輸保障由交通部門按照防洪抗旱預案要求，提供交通運輸保障。交通部門對救災船舶應及時調配，對防洪抗旱搶險人員、防洪抗旱救災物資運輸應給予優(yōu)先通行。航道部門負責河道暢通。交通員協(xié)助海事局做好水上救助工作和河道封航的監(jiān)管工作，維護水上交通秩序。上級安排部隊來我鎮(zhèn)支援搶險救災時，由公安交警部門負責部隊開進途中的交通保障。 醫(yī)療防疫保障由醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負責受災區(qū)域疾病防治的業(yè)務技術指導，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴受災區(qū)域巡醫(yī)問診，指導受災區(qū)域開展防疫消毒、傷病員救治等工作。 治安保障公安機關制定抗洪抗旱搶險應急狀態(tài)下維護治安秩序方案，保障防洪災區(qū)、搶險工地和重點防洪工程的治安安全，保障疏散人員安全。 物資保障1）鎮(zhèn)防汛抗旱抗旱指揮部根據(jù)國家防汛抗旱物資儲備有關規(guī)定，并按國家防汛抗旱物資儲備定額、標準進行儲備。2）各工程管理單位按規(guī)定儲備防汛物資。3）防汛抗旱物資調撥原則：先用本村防汛儲備物資，在不能滿足需要的情況下，向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提出申請援助。先調用搶險地點附近的防汛抗旱物資，后調用搶險地點較遠的防汛抗旱儲備物資。當有多處申請調用防汛抗旱物資時，應優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險物資急需。 供