【文章內(nèi)容簡介】 展需要結(jié)合起來。B 代表：政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)測民眾心態(tài)，及時(shí)掌握社會(huì)心態(tài)的波動(dòng)規(guī)律，作為宏觀決策的依據(jù)，并且建立科學(xué)有效的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。C 代表：從政府層面而言，構(gòu)建一個(gè)順暢的社會(huì)溝通機(jī)制，讓不同群體可以平等地進(jìn)行 利益博弈，乃是政府不可推卸的責(zé)任。因?yàn)槠胶偷男膽B(tài)，來自平等的機(jī)會(huì)。最近，“中國式過馬路”引起國人共鳴。所謂“中國式過馬路”可以解釋為群體性闖紅燈，“聚齊幾個(gè)人就可以過馬路了，與信號燈的顏色無關(guān)”。很明顯，人們參與群體性闖紅 燈的心理就是“法不責(zé)眾”——應(yīng)該說,這種心理的產(chǎn)生有其現(xiàn)實(shí)原因，群體性闖紅燈因違 法者眾多、執(zhí)法力量有限而難以全部反映到執(zhí)法層面上，致使群體性闖紅燈中個(gè)體鮮有被追 責(zé)；而這種現(xiàn)實(shí)又在一定程度上助長了參與群體性闖紅燈者的僥幸心理，以致“中國式過馬 路”成為一種令人無可奈何而又司空見慣的事。但不管怎樣，既然承認(rèn)“中國式過馬路”是 一種破壞公共秩序的不文明現(xiàn)象，就應(yīng)該力求有所作為。最近S 市發(fā)布新規(guī)：行人闖紅燈、不走人行橫道、在路口內(nèi)隨意穿行、翻越中心隔離護(hù)欄等交通違法情形，將被依法處以50 元以下罰款，同時(shí)規(guī)定在大路口，對群體性闖紅燈的，要處罰前三名；在小路口，對于闖紅 燈的行人，將全部處以50 元以下罰款。S 市“對群體性闖紅燈的，要處罰前三名”，是一個(gè) 值得稱道的舉動(dòng)。闖紅燈于現(xiàn)代社會(huì)不是一個(gè)單純的道德問題，它更是一個(gè)法治問題——在 不能容忍闖紅燈而又對群體性闖紅燈無可奈何的語境下，“處罰前三名”很好地權(quán)衡了社會(huì) 公共秩序的確立與公民公共意識的養(yǎng)成之間的矛盾，也填補(bǔ)了“法不責(zé)眾”與“法治權(quán)威” 之間的罅隙，表現(xiàn)出一種難得的創(chuàng)新性執(zhí)法智慧，如此營造法治文明的努力，理應(yīng)得到尊重成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（）和鼓勵(lì)。二、考點(diǎn)分析1.“給定資料1——5”反映了我國社會(huì)心態(tài)的種種表現(xiàn)，請對這些現(xiàn)象進(jìn)行歸納和概 括。要求：準(zhǔn)確、全面，有條理，不超過200 字。參考答案：壓力大，生活壓力、職業(yè)壓力、社會(huì)文化壓力無處不在?；炭中睦?，對未來缺乏把握。社會(huì)性焦慮，小摩擦引發(fā)激烈沖突。職業(yè)選擇求穩(wěn)心態(tài)，趨于穩(wěn)定和保守，缺乏冒險(xiǎn)精神。法不責(zé)眾的僥幸心理，哄搶行為、中國式過馬路。急功近利、膚淺浮躁、缺乏思考的社會(huì)流行病。材料4 劃線部分指出“這相較于?月薪九千才不惶恐?應(yīng)該更為全面地反映了當(dāng)下 社會(huì)性焦慮的真相?！苯Y(jié)合給定材料，請你談?wù)剬@句話的理解。要求：分析全面，條理清晰，不超過250 字。參考答案：“惶恐”是對未來缺乏把握，失去希望?！霸滦骄徘Р换炭帧笔侵敢痪€城市生活成本高，心理壓力大。社會(huì)性焦慮直接原因是高房價(jià)、物價(jià)上漲過快，深層原因是腐敗問題、貧富差距加大等 造成的政府公信力降低、公民對社會(huì)發(fā)展信心不足。對此，政府應(yīng)當(dāng)：抑制過快增長的房價(jià)、物價(jià)，緩解生活壓力。完善社會(huì)保障制度，提升社會(huì)信心。加大力度懲治腐敗，提高政府公信力。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，緩解社會(huì)焦慮。針對給定材料所反映的主要問題，結(jié)合給定材料6，請你就“政府在緩解公民生活成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（）壓力方面應(yīng)進(jìn)一步做好哪些工作”提出建議。要求：分析合理，條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過300 字。參考答案：問題主要有：收入低，收入增長遠(yuǎn)低于物價(jià)、房價(jià)上漲水平。社會(huì)保障不健全。生活成本高、壓力大，導(dǎo)致惶恐心理，社會(huì)性焦慮。法制意識淡薄，群體性事件頻發(fā)。對策建議：加快解決就業(yè)、收入分配、收入正常增長制度，緩解生活成本壓力。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，提升社會(huì)信心。建立社會(huì)心態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，作為宏觀政策制定依據(jù)。理順社會(huì)溝通機(jī)制，關(guān)注民情民意。創(chuàng)新執(zhí)法，宣傳教育，加大對群體性事件打擊處罰力度。大力懲治腐敗，提升政府公信力。加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和引導(dǎo)，把個(gè)人價(jià)值取向和國家發(fā)展需要相結(jié)合。材料7 中，S 市“對群體性闖紅燈的，將處罰前三名”的規(guī)定對群體闖紅燈行為起到了一定抑制作用，為了鞏固成果，市交管局決定加大對交通新規(guī)的宣傳，呼吁市民的支 持和配合，請你以該部門工作人員的身份，草擬一份宣傳稿件。要求：體現(xiàn)政府精神；呼吁公民支持配合交通新規(guī)；通俗易懂。不超過400 字。參考答案：廣大市民朋友們：你們好！自我市發(fā)布交通新規(guī)以來，交通狀況和文明出行得到改善，尤其是“群體闖紅燈處罰前 三名”的措施，有效治理了“中國式過馬路”問題。為了鞏固治理成果，保障廣大市民朋友的出行質(zhì)量，我市決定加大宣傳，在全市范圍內(nèi) 廣泛宣傳交通新規(guī)，持續(xù)推進(jìn)“群體闖紅燈處罰前三名”措施，請廣大市民朋友們理解、支成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（）持我們的工作。闖紅燈于現(xiàn)代社會(huì)不僅是一個(gè)道德問題，更是一個(gè)法治問題。長期以來，由于法律意識 淡薄、執(zhí)行能力低下，很多人形成了“法不責(zé)眾”的心理，群體違反交通規(guī)則多是“僥幸心 理”作祟。事實(shí)上每年因闖紅燈造成的交通事故傷亡重大、代價(jià)慘重。遵守交通規(guī)則不僅是每個(gè)公民應(yīng)當(dāng)自覺履行的行為規(guī)范，更是公民道德素質(zhì)的重要特 征，為了您和他人的生命安全，請您自覺遵守交通規(guī)則。市交管局二 0 一二年十月三十日申論熱點(diǎn)預(yù)測題——大病醫(yī)療保險(xiǎn)一、熱點(diǎn)背景、衛(wèi)生部等六部門《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》最近公布，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保新政正式啟動(dòng)。這也就意味著，10 億多參加城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合的城鄉(xiāng)居 民，若患大病，高額醫(yī)療費(fèi)用在基本醫(yī)保報(bào)銷基礎(chǔ)上，還可享受大病保險(xiǎn)報(bào)銷，實(shí)際報(bào)銷比 例不低于50%。對民眾而言，這無疑是個(gè)利好消息。盡管人民生活水平有了一定的提高，但在大病、災(zāi) 害等意外前，那些提高似乎都只是虛幻的小數(shù)字，不堪一擊。一旦家中有人得了大病，除了 少數(shù)富裕家庭外，多數(shù)家庭都無力承擔(dān)，很多本來在現(xiàn)有醫(yī)療條件下能夠治愈的病人在高昂 的醫(yī)療費(fèi)用面前殘忍地死去?！靶〔∮餐?、大病等死”，是當(dāng)下民眾醫(yī)療現(xiàn)狀真實(shí)的寫照。在當(dāng)前社會(huì)保障環(huán)境下，“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象正深重透支社會(huì)的幸福感。某些 家庭因大病而陷入絕境，常常彌散為一種社會(huì)性焦慮。國際權(quán)威醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》今年3 月刊發(fā)了一篇《20032011 年中國衛(wèi)生服務(wù)可及性 及經(jīng)濟(jì)保護(hù)變化分析：斷面研究》顯示，2011 %，即 億中國人因大病陷入困境。大病重病患者層出不窮的悲劇更是不斷涌入公眾視野，52 歲的農(nóng)婦吳遠(yuǎn)碧因無錢醫(yī)治，無奈之下只好抱著橫豎是死的想法自行開刀放腹水，盡管后來 得到救治但終因病情太嚴(yán)重在26 天后不治身亡；安徽36 歲的農(nóng)婦因治病欠下30 萬債務(wù)、不愿拖累家人而在醫(yī)院廁所里用手機(jī)充電器線上吊自殺；還有刻章救妻的廖丹，為了得尿毒成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（）癥的妻子，為了應(yīng)付高額的醫(yī)療費(fèi)，不惜以身試法。 年8 月17 日，記者在太倉市第三人民醫(yī)院見到正在陪護(hù)妻子的王建剛，去年春 節(jié)的一場車禍讓他和妻子都摔成了重傷，王先生斷了左側(cè)的鎖骨，妻子顧女士由于嚴(yán)重的腦 外傷至今仍癱瘓?jiān)诖?。這個(gè)不幸的家庭早幾年為給有腎病的兒子治療，已是家徒四壁，這場 車禍無異于雪上加霜。傷還沒好利索，王先生就急忙出院找活干，妻子的搶救費(fèi)用已經(jīng)花了 30 多萬元，命是撿回來了，但還需要做一個(gè)顱骨的修復(fù)手術(shù)，至少還得花七八萬元。去年 12 月的一天，正在工地干活的王先生突然接到了太倉市社保部門的電話，他被告知，由于 當(dāng)?shù)貙?shí)行了大病保險(xiǎn)制度，顧女士12 萬元自費(fèi)的醫(yī)藥費(fèi)中，可以報(bào)銷將近8 萬元。王先生回憶說，那一刻，他真覺得是天上掉了餡餅，他正發(fā)愁上哪兒去籌錢給妻子做下 一步治療，現(xiàn)在有了著落。據(jù)太倉市人力資源和社會(huì)保障局局長陸俊介紹，2011 年醫(yī)保資金使用年度，太倉有2604 名住院的大病患者像顧女士一樣拿到了大病保險(xiǎn)的補(bǔ)償，占當(dāng)?shù)蒯t(yī)保參保人員的千分之四。 萬元的大病保險(xiǎn)補(bǔ)償。在陸俊看來，通過大病保險(xiǎn)提高大病 患者的報(bào)銷比例意味著醫(yī)保要在普惠的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)特惠，向大病患者傾斜，減少他們因病致 貧的風(fēng)險(xiǎn)?！霸O(shè)立大病保險(xiǎn)制度,非常必要”一直致力于醫(yī)療保險(xiǎn)制度研究的山東大學(xué)教授徐凌忠表示,隨著我國基本醫(yī)療保障制度的不斷健全,現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療需求已可以得到比 較好的保障,但仍有不少患大病的家庭因病返貧、因病致貧。在這種背景下,國家相關(guān)部門提 出建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度非常及時(shí),有利于切實(shí)減輕群眾患大病的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。 月以來，李克強(qiáng)副總理三次批示，要求國務(wù)院醫(yī)改辦牽頭研究制定大病保險(xiǎn) 的政策文件，進(jìn)一步提高醫(yī)保的保障水平，切實(shí)解決人民群眾因病返貧，因病致貧的突出問 題。今年７月１９日，在國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次全體會(huì)議上，李克 強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，建立大病保障制度，要注重創(chuàng)新機(jī)制，把基本醫(yī)保與商業(yè)保險(xiǎn)結(jié)合起來，相互銜接、功能互補(bǔ)。一方面，要加大政府投入，逐步提高基本醫(yī)保最高支付限額，用于支持群眾看大 ??；另一方面，要發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵(lì)地方因地制宜，采取政府委托辦理、購買服務(wù) 等辦法，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)，這樣可以充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，提高運(yùn)行效率和 服務(wù)水平，放大基本醫(yī)保的效用，強(qiáng)化社會(huì)互助共濟(jì)的功能，形成政府、個(gè)人和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共 同分擔(dān)大病風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)療保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)水平及財(cái)政承受能力相適應(yīng) 的機(jī)制。同時(shí)，要搞好基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慈善救助以及商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)的銜接，成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（）探索形成多種形式的大病保障制度，不斷提升保障能力。網(wǎng)民為大病醫(yī)保新政的出臺(tái)叫好，更為六部委積極引導(dǎo)貫徹落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)鼓掌。有網(wǎng) 民認(rèn)為：大病醫(yī)療保險(xiǎn)是一件有利于中低收入者的政策。對于那些被大病折磨的人們，總算 帶來了絕地逢生的希望。也有網(wǎng)民表示：大病醫(yī)保的推出，意味著“基本+補(bǔ)充”的社會(huì)保 險(xiǎn)模式在“體制外”的醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域正式確立。署名“陳志龍”的文章說：大病醫(yī)療保險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的社保制度安排，它的意義已不僅僅局限在健康領(lǐng)域，另一個(gè)重要作用是提振消費(fèi)信心。大病醫(yī)療保險(xiǎn)的建立，是激活內(nèi)需 的推進(jìn)器。還有網(wǎng)民提出：啟動(dòng)并不意味著實(shí)現(xiàn)，大病醫(yī)保新政要成為每個(gè)人的保障和福祉，恐怕 還需假以時(shí)日去設(shè)計(jì)規(guī)劃。比如具體模式、地區(qū)差別、補(bǔ)貼途徑、中標(biāo)方法、與其他醫(yī)療保 障系統(tǒng)的對接等。，何為“大病”？中國醫(yī)療保障政策對此并沒有明確的界定和統(tǒng)計(jì)。另外，對于大病治療費(fèi)用及缺口，當(dāng)前無論政府部門還是民間機(jī)構(gòu)，都沒有精確 的計(jì)算和調(diào)查。而在實(shí)踐中發(fā)生的費(fèi)用，又往往遠(yuǎn)高出衛(wèi)生部門的限定額度。中南財(cái)經(jīng)政法 大學(xué)呂國營教授也認(rèn)為，政策實(shí)際執(zhí)行過程中可能會(huì)遇到種種問題。大病醫(yī)保實(shí)際支付比例 不少于50%也不例外，在實(shí)際執(zhí)行中可能會(huì)遇到來自醫(yī)生和患者方面的道德風(fēng)險(xiǎn)。小病大醫(yī)、過度消費(fèi)，醫(yī)生多開藥或者開目錄外的藥，恐怕不能避免。還有，如何在異地的診療單可以 在當(dāng)?shù)厝〉靡灰曂实闹Ц稑?biāo)準(zhǔn)；如何在診療地就能實(shí)時(shí)報(bào)銷而不用周折地回到參保地？這 些是浩蕩的異地大病患者求醫(yī)大軍。衛(wèi)生部部長陳竺在回答《國際金融報(bào)》記者提問時(shí)指出：“大病的救治保障，不是有人 買單就可以了，實(shí)際上是要把整個(gè)醫(yī)療服務(wù)體系的能力建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，而且要把 ?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制作為基本原則。”陳竺表示，保障水平上去了，服務(wù)水平、質(zhì)量控制、對基層醫(yī)院的支持，都必須要跟上 去，包括費(fèi)用控制?，F(xiàn)在大病保障的基金，實(shí)際上還是從基本醫(yī)保當(dāng)中拿出一小部分，是拿 5%還是10%,這由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，但這樣的保障能力有限，必須好鋼用到刀刃上。“我們現(xiàn)在正在進(jìn)行一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，對所有大病涉及的藥品、耗材，包括支架進(jìn)行成本效益分析評估，把最適合的、能夠解決問題的、安全有效、費(fèi)用可控的產(chǎn)品放到診療路 徑中，而且要確保它的供應(yīng)。”陳竺透露。成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（）二、考點(diǎn)分析1.“給定材料12”反映了我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)下存在的的問題，請對這些問題進(jìn)行概括 和歸納。要求：全面、準(zhǔn)確，條理清晰，不超過100 字。參考答案：大病醫(yī)療費(fèi)用高，個(gè)人負(fù)擔(dān)重，因病致貧，因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重；基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度不夠健全，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的保障水平較低，不能滿足大 病醫(yī)療的需要；因大病陷入經(jīng)濟(jì)困境的人數(shù)多，引發(fā)社會(huì)性焦慮。，談?wù)剬Σ牧? 中“總算帶來了絕地逢生的希望”這一表 述的理解。要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過200 字。參考答案：“絕地”是指城鄉(xiāng)居民收入低，大病時(shí)間長，所需支付的醫(yī)療費(fèi)用高，出現(xiàn)了因病致 貧、因病返貧現(xiàn)象?！胺晟笔侵浮蛾P(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，對大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用給予進(jìn)一步保障，緩解城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)壓力，讓他們有能力治療大病?！兑庖姟方o大病患者帶來了希望，國家應(yīng)該盡快落實(shí)相關(guān)政策，保障人民利益。3.“給定資料4”闡述了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，人們對這一政策的關(guān)注和提出的疑問，為了讓百姓很好的了解大病醫(yī)保這一政策，某報(bào)紙準(zhǔn)備 邀請相關(guān)部門針對人們提出的疑問做出解讀，請你為這次解答寫一編者按。要求：準(zhǔn)確全面，語言流暢，不超過200 字。參考答案：編者按：《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)是關(guān)系全局、涉及群眾 切身利益的重大醫(yī)保改革，大病保障是衡量醫(yī)療保障水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了更好的領(lǐng)會(huì)文件精神，讓人們及時(shí)、有效、正確的了解文件內(nèi)容，避免片面解讀，本報(bào)特邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對大病醫(yī)保文件的由來、意義，籌資以及商業(yè)保險(xiǎn)在其中發(fā)揮的 作用等問題進(jìn)行權(quán)威解讀。希望通過這次解讀，能夠正確引導(dǎo)廣大讀者對大病保險(xiǎn)制度的認(rèn)識和理解。成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（），針對材料3 中網(wǎng)民“啟動(dòng)并不意味著實(shí)現(xiàn)，大病醫(yī)保新政要成為每個(gè)人的保障和福祉，恐怕還需假以時(shí)日去設(shè)計(jì)規(guī)劃”的觀點(diǎn)，談?wù)勅绾魏芎眠M(jìn)行城鄉(xiāng)大病 醫(yī)保？要求：完整全面，條理清楚，有針對性，不超過300 字。參考答案：政府要加大投入。提高基本醫(yī)保最高支付限額，在機(jī)制推動(dòng)、政策制定、籌資管理、監(jiān)督引導(dǎo)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。發(fā)揮市場機(jī)制作用。政府通過委托辦理、購買服務(wù)等方法，因地制宜的支持商業(yè)保 險(xiǎn)，發(fā)